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      湖南景區(qū)所有權與經(jīng)營權分離 究竟是利是弊？
      
                
      
            2011-10-21 10:19:46  來源：華聲在線-湖南日報  作者：  閱讀：
            張家界日報社微信
        	
				
        
						
					
        

        　　一邊是國家住房和城鄉(xiāng)建設部不贊成轉讓風景名勝區(qū)經(jīng)營權，一邊是景區(qū)經(jīng)營性質(zhì)日趨多樣化。多年來，景區(qū)所有權與經(jīng)營權分離備受關注。
        

        　　早在1994年，我省首開國內(nèi)景區(qū)經(jīng)營權轉讓先河。10多年來，所有權、經(jīng)營權、管理權分而治之的景區(qū)已不鮮見，這些景區(qū)資源保護與運營狀況到底如何？
        

        　　1
        

        　　以“轉”尋“機”
        

        　　2900萬元買下50年經(jīng)營權，洪江古商城期待新生
        

        　　悠悠沅水畔，晨鐘暮鼓里靜默著一座秀麗古城——洪江古商城。她起源于春秋，成型于宋元，鼎盛于明清，頭頂“中國第一古商城”、中國海上“絲綢之路”重要節(jié)點、“明清古建筑的典藏樣本”等璀璨光環(huán)。
        

        　　步入現(xiàn)代社會，盡管她逐漸淡出了人們視野，卻無時不在期待著有人將她喚醒，涅槃新生。
        

        　　這一天終于來了！
        

        　　2011年5月19日，由懷化市洪江區(qū)管理委員會，湖南日報報業(yè)集團有限公司，鳳凰古城旅游有限責任公司，大漢城鎮(zhèn)建設有限公司，老百姓大藥房連鎖有限公司董事長謝子龍，5方共同出資、聯(lián)合組建的洪江古商城文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司入主洪江古商城。該公司以2900萬元，獲得古商城50年的資源保護使用權及核心景區(qū)以外有關旅游地產(chǎn)資源的開發(fā)權，開發(fā)、經(jīng)營洪江古商城的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
        

        　　洪江古商城作為第六批全國重點文物保護單位，其文化旅游價值不可估量。然而，古商城的基礎設施還比較落后，品牌亟待提升，文化內(nèi)涵有待挖掘。而僅憑古商城當?shù)卣α浚@然力不從心。
        

        　　洪江古商城開發(fā)，呼喚體制與機制創(chuàng)新。
        

        　　“我們屬于受托經(jīng)營。”9月底，洪江古商城文化旅游產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司董事、總經(jīng)理文奇向記者介紹，在共同經(jīng)營的5方中，由洪江區(qū)管委會設立的洪江城市建設投資有限公司占10%的股本，走的是一條政府主導、社會力量共同參與文物保護、旅游文化資源開發(fā)的新路子。5方集旅游開發(fā)、行政資源、文物保護、媒體傳播于一體，被外界譽為“黃金組合”。文奇自信地表示，這樣的組合必將帶來“聚變效應”。國家文物局副局長董保華認為，這是一次有益嘗試，是有效解決文物保護與發(fā)展問題的根本出路。
        

        　　洪江古商城的保護與開發(fā)，已作出初步規(guī)劃。對至今仍保存完好的380多棟明、清、民國時期的會館、錢莊、商行、客棧、鏢局等古建筑，將重點修繕、保護。
        

        　　省內(nèi)多處景區(qū)放開經(jīng)營權，尋求發(fā)展機遇
        

        　　洪江古商城，只是我省景區(qū)所有權與經(jīng)營權分離的一個例子。					
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