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      湖南景區(qū)所有權與經(jīng)營權分離 究竟是利是弊?

      2011-10-21 10:19:46  來源:華聲在線-湖南日報  作者:  閱讀: 張家界日報社微信

          一邊是國家住房和城鄉(xiāng)建設部不贊成轉讓風景名勝區(qū)經(jīng)營權,一邊是景區(qū)經(jīng)營性質(zhì)日趨多樣化。多年來,景區(qū)所有權與經(jīng)營權分離備受關注。

          早在1994年,我省首開國內(nèi)景區(qū)經(jīng)營權轉讓先河。10多年來,所有權、經(jīng)營權、管理權分而治之的景區(qū)已不鮮見,這些景區(qū)資源保護與運營狀況到底如何?

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          以“轉”尋“機”

          2900萬元買下50年經(jīng)營權,洪江古商城期待新生

          悠悠沅水畔,晨鐘暮鼓里靜默著一座秀麗古城——洪江古商城。她起源于春秋,成型于宋元,鼎盛于明清,頭頂“中國第一古商城”、中國海上“絲綢之路”重要節(jié)點、“明清古建筑的典藏樣本”等璀璨光環(huán)。

          步入現(xiàn)代社會,盡管她逐漸淡出了人們視野,卻無時不在期待著有人將她喚醒,涅槃新生。

          這一天終于來了!

          2011年5月19日,由懷化市洪江區(qū)管理委員會,湖南日報報業(yè)集團有限公司,鳳凰古城旅游有限責任公司,大漢城鎮(zhèn)建設有限公司,老百姓大藥房連鎖有限公司董事長謝子龍,5方共同出資、聯(lián)合組建的洪江古商城文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司入主洪江古商城。該公司以2900萬元,獲得古商城50年的資源保護使用權及核心景區(qū)以外有關旅游地產(chǎn)資源的開發(fā)權,開發(fā)、經(jīng)營洪江古商城的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

          洪江古商城作為第六批全國重點文物保護單位,其文化旅游價值不可估量。然而,古商城的基礎設施還比較落后,品牌亟待提升,文化內(nèi)涵有待挖掘。而僅憑古商城當?shù)卣α浚@然力不從心。

          洪江古商城開發(fā),呼喚體制與機制創(chuàng)新。

          “我們屬于受托經(jīng)營。”9月底,洪江古商城文化旅游產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司董事、總經(jīng)理文奇向記者介紹,在共同經(jīng)營的5方中,由洪江區(qū)管委會設立的洪江城市建設投資有限公司占10%的股本,走的是一條政府主導、社會力量共同參與文物保護、旅游文化資源開發(fā)的新路子。5方集旅游開發(fā)、行政資源、文物保護、媒體傳播于一體,被外界譽為“黃金組合”。文奇自信地表示,這樣的組合必將帶來“聚變效應”。國家文物局副局長董保華認為,這是一次有益嘗試,是有效解決文物保護與發(fā)展問題的根本出路。

          洪江古商城的保護與開發(fā),已作出初步規(guī)劃。對至今仍保存完好的380多棟明、清、民國時期的會館、錢莊、商行、客棧、鏢局等古建筑,將重點修繕、保護。

          省內(nèi)多處景區(qū)放開經(jīng)營權,尋求發(fā)展機遇

          洪江古商城,只是我省景區(qū)所有權與經(jīng)營權分離的一個例子。

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