限購等樓市新政實施滿一周年 房價拐點漸顯

2011-09-30 14:51:50  來源： 經(jīng)濟(jì)參考報  作者： 李佳鵬 王濤 高偉  閱讀：

　　專家認(rèn)為，加快保障性住房建設(shè)是實現(xiàn)房屋回歸居住屬性的一個長期解決路徑，包括公租房在內(nèi)的保障性住房數(shù)量的增加，將有利于抑制房價過快上漲和改善供需矛盾。事實上，為加大保障房建設(shè)，督促地方政府貫徹落實政策，鼓勵企業(yè)參與保障房建設(shè)，政府出臺了一些涉及土地、融資、稅費優(yōu)惠等方面的政策措施，這些政策出臺及時、力度不斷加大、措施更加具體，對我國的保障房建設(shè)起到一定的積極作用，但是我國的保障房在法律、制度和政策上還需要完善。

　　中國指數(shù)研究院此前發(fā)布的報告認(rèn)為，這主要表現(xiàn)在幾個方面：首先，我國保障房建設(shè)缺乏法律保障。我國還沒有實施住房保障法，各個地方政府建設(shè)保障房沒有法律約束，再加上行政考核機(jī)制不健全，地方政府進(jìn)行保障房建設(shè)的動力不足。

　　其次，保障房建設(shè)、管理機(jī)制不健全。目前，我國的保障房建設(shè)沒有明確的成熟模式，缺乏制度設(shè)計，保障房的運營、管理機(jī)制不健全，涉及這方面的政策內(nèi)容很少，地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的探索積極性不高。

　　業(yè)內(nèi)人士同時指出，保障性住房的質(zhì)量監(jiān)管在一些地方仍然有不少漏洞，監(jiān)管工作艱巨而迫切。各地在保障質(zhì)量的方面一定要制訂好有關(guān)政策、明確監(jiān)管部門和相關(guān)責(zé)任，采取行之有效的監(jiān)管手段。

　　提升 問責(zé)制尚未發(fā)揮明顯作用

　　“新國五條”出臺時規(guī)定，要嚴(yán)格施行問責(zé)制，對調(diào)控政策落實不到位、工作不得力的相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談直至追究責(zé)任。

　　這曾經(jīng)被認(rèn)為是“新國五條”中最嚴(yán)厲的一條。但令外界疑惑的是，并沒有看到因為房價高漲而被問責(zé)的官員。有業(yè)內(nèi)人士坦言，欲通過問責(zé)制度落實調(diào)控政策直到房價下行仍有難度。

　　今年7、8月份，二三線城市因為房價上漲過快催生新一輪“二三線限購令”。住建部曾將部分二三線城市列入限購名單，并有意約談這些城市的負(fù)責(zé)人。但該名單隨后被住建部證實“不再出臺”。

　　高策地產(chǎn)顧問董事長李國平告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，在調(diào)控政策落實過程中，問責(zé)機(jī)制起到了一些作用，因為一線城市的房價已經(jīng)基本得到了抑制。但是總體而言，問責(zé)的作用仍然有限。

　　李國平認(rèn)為，除了沒有明確標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，問責(zé)制本身也存在一些矛盾的地方。“各地的市場情況不盡相同且相對復(fù)雜，所以很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)出臺。到了落實層面，地方政府就擁有很大的自由空間。從近期一些二三線城市在執(zhí)行新一輪限購政策上的抵觸情緒和博弈態(tài)度，可以看出問責(zé)制度的無奈和無力。”


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