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湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

2011-05-06 10:13:31  來源：湖南日?qǐng)?bào)  作者：  閱讀：

　　
　　72.加快科技體制改革
　　
　　按照優(yōu)化配置、高效利用、綜合集成科技資源的要求，大力創(chuàng)新科技體制機(jī)制，加快形成激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策支撐、激勵(lì)機(jī)制和市場環(huán)境。完善科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)能力。完善稅收激勵(lì)措施，落實(shí)以加速折舊、所得稅減免等為主要內(nèi)容的稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化金融支持，加大各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，加快培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，建立多層次、多渠道支持科技創(chuàng)新的資本市場。強(qiáng)化政府采購支持，建立激勵(lì)科技創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。健全部省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作機(jī)制，促進(jìn)國家與地方科技力量有機(jī)結(jié)合。健全軍民互動(dòng)合作機(jī)制，促進(jìn)軍民科技資源集成融合。健全高等院校和科研院所的共享合作機(jī)制，建立職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)和管理。
　　
　　第二節(jié)加快建設(shè)教育強(qiáng)省
　　
　　教育是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基本保障，要堅(jiān)持育人為本，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新教育模式，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建現(xiàn)代化、開放式的國民教育和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
　　
　　73.優(yōu)先發(fā)展教育
　　
　　把教育擺在優(yōu)先位置，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。大力發(fā)展學(xué)前教育，鞏固和提高九年義務(wù)教育，推進(jìn)普通高中教育多樣化發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，重點(diǎn)提升40所高職學(xué)院和120所中職（技工）學(xué)?；A(chǔ)能力，打造有全國影響力的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。全面提高高等教育，加快建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科，帶動(dòng)省屬高水平大學(xué)建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。穩(wěn)步發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，支持特殊教育、民族教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍的專業(yè)能力和師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格教師資質(zhì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才終生從教。
　　
　　74.促進(jìn)教育公平
　　
　　促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保新增財(cái)政教育投入更多用于農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育事業(yè)。大力推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭“十二五”末90%以上義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到合格學(xué)校要求。切實(shí)縮小校際差距，加快薄弱學(xué)校改造，實(shí)行縣（市）域內(nèi)教師和校長交流制度，著力改變城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象。加快縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)教師、設(shè)備、圖書、校舍等教育資源配置向農(nóng)村傾斜，提高鄉(xiāng)村中小學(xué)校教師工資待遇。努力縮小區(qū)域差距，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育的支持力度。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，保障三類殘疾兒童少年等人員能平等接受義務(wù)教育。
　　
　　75.提高教育質(zhì)量
　　
　　大力推行德育為先、能力為重的素質(zhì)教育，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。提升義務(wù)教育質(zhì)量，深入貫徹國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度。提升高中教育質(zhì)量，深入推進(jìn)課程改革，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。提升職業(yè)教育質(zhì)量，加強(qiáng)職教骨干體系、基礎(chǔ)能力和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的培養(yǎng)模式，提高勞動(dòng)者創(chuàng)新素質(zhì)和勞動(dòng)技能。提升高等教育質(zhì)量，加強(qiáng)教學(xué)管理，改進(jìn)教學(xué)評(píng)估。支持各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的交流與合作，支持與境外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。
　　
　　專欄6：教育發(fā)展重大工程
　　
　　高等教育提升工程：新建高校公共服務(wù)設(shè)施和生活設(shè)施800萬平方米，建設(shè)一批優(yōu)勢學(xué)科（群）。力爭至2015年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)40%。
　　
　　中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程：加強(qiáng)120所中等職業(yè)教育學(xué)校教學(xué)實(shí)訓(xùn)及生活設(shè)施建設(shè)，新建或改擴(kuò)建校舍面積450萬平方米。
　　
　　義務(wù)教育均衡發(fā)展工程：重建加固中小學(xué)校舍1800萬平方米，建設(shè)1500所農(nóng)村初中學(xué)校學(xué)生生活用房及配套設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房700萬平方米。
　　
　　農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程：在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)新建或改擴(kuò)建600萬平方米合格標(biāo)準(zhǔn)和簡易標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。
　　
　　76.深化教育體制改革
　　
　　深化考試招生制度改革，以中小學(xué)教育和高等教育為重點(diǎn)，改進(jìn)考試招生辦法，建立完善分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的制度。深化教育管理制度改革，完善中小學(xué)校管理制度，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)政校分開、管辦分離，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。深化辦學(xué)體制改革，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量投資教育、捐資辦學(xué)，健全和完善以政府為主的多元化投入體制，拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，完善經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，積極化解教育債務(wù)。
　　
　　第三節(jié)努力建設(shè)人才強(qiáng)省
　　
　　發(fā)展的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。要堅(jiān)持以用為本、服務(wù)發(fā)展、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的要求，壯大人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機(jī)制，打造湖湘人才群落，構(gòu)筑中部人才高地。
　　
　　77.培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型科技人才
　　
　　圍繞提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型湖南，加快培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才。實(shí)施科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃和新世紀(jì)“121人才工程”，造就杰出科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。以合作、聘用、兼職、技術(shù)指導(dǎo)等多種方式，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力引進(jìn)“兩院”院士、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀中青年專家等國內(nèi)頂尖人才。實(shí)施100名海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。
　　
　　78.促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展
　　
　　統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才。加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，健全黨政人才選拔任用機(jī)制，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高層次企業(yè)經(jīng)營管理者能力提升工程，支持湘商發(fā)展，加快湖南異地商會(huì)建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)家群體和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，打造企業(yè)家“湘軍”。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高技能人才振興工程，培養(yǎng)大批專業(yè)化高技能人才。加強(qiáng)衛(wèi)生、社會(huì)工作等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃、大學(xué)生基層培養(yǎng)計(jì)劃。到2015年，全省人才總量達(dá)630萬人左右。


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