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湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要
2011-05-06 10:13:31 來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào) 作者： 閱讀：
64.推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)擴(kuò)容提質(zhì)
以顯著提升通江達(dá)海能力為目標(biāo)，推進(jìn)以洞庭湖為中心、以湘資沅澧干流為重點(diǎn)的內(nèi)河航道整治，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)暢通高效、平安綠色發(fā)展，五年累計(jì)改建千噸級(jí)以上航道500公里左右。加快岳陽(yáng)、長(zhǎng)株潭、常德、衡陽(yáng)等港口規(guī)?；I(yè)化建設(shè)，新建一批大宗貨物集疏碼頭，改善港口集疏條件，擴(kuò)展港口服務(wù)功能。到2015年，千噸級(jí)以上泊位達(dá)132個(gè)。完成長(zhǎng)沙湘江航電樞紐、湘江土谷塘航電樞紐等工程建設(shè)。
65.提高航空運(yùn)輸能力
積極構(gòu)建國(guó)際航線、國(guó)內(nèi)干線、區(qū)域支線三位一體、互為補(bǔ)充的綜合航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程，提高機(jī)場(chǎng)客貨吞吐能力，建設(shè)全國(guó)區(qū)域性國(guó)際航空中心，力爭(zhēng)進(jìn)入全球百?gòu)?qiáng)機(jī)場(chǎng)。建設(shè)張家界荷花機(jī)場(chǎng)成為全國(guó)重要的旅游機(jī)場(chǎng)，在積極推進(jìn)常德桃花源、懷化芷江、永州零陵、銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的同時(shí)，統(tǒng)籌支線機(jī)場(chǎng)與高速鐵路、高速公路的合理布局和建設(shè)。到2015年，全省機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐能力達(dá)3000萬(wàn)人。
66.優(yōu)先發(fā)展城市公共交通
實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成以常規(guī)公交為主體、軌道交通為補(bǔ)充、樞紐站點(diǎn)合理配置、適應(yīng)城市空間開(kāi)發(fā)和功能拓展的公共交通運(yùn)輸體系。建成長(zhǎng)沙地鐵1、2號(hào)線，新建長(zhǎng)沙地鐵3、4、5號(hào)線。加快推進(jìn)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群760公里城際軌道交通線建設(shè)，建成長(zhǎng)株潭城際軌道、長(zhǎng)沙經(jīng)益陽(yáng)至常德城際軌道、長(zhǎng)沙至瀏陽(yáng)軌道交通線，適時(shí)啟動(dòng)長(zhǎng)沙至岳陽(yáng)、株洲至衡陽(yáng)、湘潭至婁底項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市交通與城際交通、過(guò)境高速公路、城市環(huán)線、干線公路、港口和客貨運(yùn)樞紐等交通節(jié)點(diǎn)的對(duì)接，加快中心城市公交專用通道建設(shè)，促進(jìn)城市公交、城際客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)等協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三節(jié)構(gòu)建水利安全保障體系
堅(jiān)持興利除害并重、防汛抗旱結(jié)合，把解決好關(guān)系群眾切身利益的水問(wèn)題放在更加優(yōu)先的位置，進(jìn)一步健全防洪減災(zāi)和水資源配置體系。
67.強(qiáng)化水資源供給保障
推動(dòng)建設(shè)一批支撐我省重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的水利基礎(chǔ)設(shè)施和重要水源工程。爭(zhēng)取建設(shè)犬木塘、何仙觀、郭家嘴、塞海等水源工程。推進(jìn)23處大型灌區(qū)及100處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成27處大中型灌排泵站更新改造，實(shí)施50萬(wàn)處骨干山塘清淤整治。實(shí)施30座大中型水庫(kù)、1070座小（1）型水庫(kù)及部分重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)、316座大中型水閘除險(xiǎn)加固。開(kāi)展衡邵干旱走廊綜合治理。積極開(kāi)展松滋口建閘、城陵磯綜合樞紐等前期研究工作。加強(qiáng)雨洪資源和再生水、礦井水等非常規(guī)水源利用，加強(qiáng)水源地保護(hù)，保障城鄉(xiāng)水資源供給。設(shè)立亞歐水資源研究利用中心，建設(shè)有國(guó)際影響力的涉水科研與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
68.健全防洪減災(zāi)體系
加強(qiáng)“一湖四水”及中小河流綜合治理、建設(shè)一批控制性骨干工程，提高重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)防洪減災(zāi)能力。加快涔天河、漚菜等水庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)金塘沖、宜沖橋、莽山等樞紐工程。著力推進(jìn)洞庭湖蓄滯洪區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決區(qū)內(nèi)群眾的安全居住問(wèn)題。積極實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和防治，加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和中小型水庫(kù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城市防洪減災(zāi)工程，全面完成52個(gè)縣市區(qū)防洪堤岸設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建重點(diǎn)城市防洪減災(zāi)體系。加強(qiáng)氣象、水文、水資源和水土保持監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
圖11：湖南省“十二五”重點(diǎn)水利工程示意圖 第九章加快推進(jìn)科教和人才強(qiáng)省，建設(shè)“創(chuàng)新湖南”
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才支撐，必須加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
第一節(jié)提高科技創(chuàng)新能力
堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快建立以企業(yè)為主體、重大創(chuàng)新平臺(tái)為支撐、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，顯著增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。
69.加強(qiáng)前沿科學(xué)技術(shù)研發(fā)
適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，超前部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。圍繞鞏固和提升我省在材料科學(xué)、生物科學(xué)和信息科學(xué)等領(lǐng)域的原始創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)家“863”和“973”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的引進(jìn)，大力開(kāi)展重大科學(xué)研究，攻克有望引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大科技難題，取得一批具有重大影響力的原始創(chuàng)新成果。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造提升，把清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染治理等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破放在優(yōu)先位置，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和若干重大科技工程，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)保障。到2015年，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)1.6件。
70.提高科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力
突出基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，依托重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)科研院所、高等院校和重點(diǎn)企業(yè)，加快布局建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)院士專家工作站、博士后科研流動(dòng)站建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建設(shè)中國(guó)科學(xué)院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和湖南省工業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究院。突出成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持各類資本創(chuàng)辦綜合性或?qū)I(yè)性的科技成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)孵化基地，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。到2015年，全省國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)70個(gè)左右，省部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)500個(gè)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)55%。
71.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
積極引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動(dòng)形成產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)、專利申請(qǐng)及成果應(yīng)用的主體。鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，加大技術(shù)研發(fā)力度，推廣利用新技術(shù)和新工藝，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端品牌。積極吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在湘建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。到2015年，全省90%以上大中型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重穩(wěn)定在70%以上。
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