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      湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要
      
                
      
            2011-05-06 10:13:31  來源：湖南日報  作者：  閱讀：
            張家界日報社微信
        	
				
        
					
        
　　
        
　　45.推進(jìn)社會管理信息化
        
　　
        
　　以提高社會管理能力和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會信息化。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和部門辦公應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全省各級政務(wù)部門的統(tǒng)一電子政務(wù)和辦公服務(wù)平臺，全面推行網(wǎng)上辦公、無紙化會議和行政許可在線辦理。繼續(xù)推進(jìn)金保、金環(huán)、金盾、金土等電子政務(wù)工程。到2015年，各級政務(wù)部門電子政務(wù)覆蓋率達(dá)100%，行政許可在線辦理率達(dá)80%。
        
　　
        
　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用，加強(qiáng)人口、法人、自然資源、空間地理等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)部門資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)教育科研、醫(yī)藥衛(wèi)生、人力資源、社會保障、災(zāi)害救援指揮、疫情預(yù)警預(yù)報以及社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域信息化建設(shè)。積極推動數(shù)字城市、數(shù)字家庭、智能電網(wǎng)、智能交通、智能水利、智能環(huán)境監(jiān)測等試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)重要資源利用和重點(diǎn)領(lǐng)域管理的智能化轉(zhuǎn)型。積極實(shí)施以數(shù)字圖書館、檔案館、博物館和文化館等為重點(diǎn)的文化信息資源共享工程。　第六章加快推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)“綠色湖南”
        
        　　
        
　　以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，以節(jié)能減排和環(huán)境治理為重點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路。
        
　　
        
　　第一節(jié)強(qiáng)化能源資源節(jié)約
        
　　
        
　　堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高資源利用效率為核心，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，提高各類資源的保障程度，有效緩解我省能源緊缺的矛盾。
        
　　
        
　　46.推進(jìn)能源節(jié)約
        
　　
        
　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，依法淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化各行業(yè)用能管理，抑制能耗不合理增長。
        
　　
        
　　推進(jìn)技術(shù)性節(jié)能。加強(qiáng)共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用。深入實(shí)施“萬家企業(yè)節(jié)能行動”，重點(diǎn)開展燃煤鍋爐(窯爐)改造、工業(yè)余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。突出抓好建筑、工業(yè)、交通、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，積極實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用和綠色照明工程，全面推進(jìn)綠色建筑行動。
        
　　
        
　　推進(jìn)制度性節(jié)能。實(shí)施強(qiáng)制性能耗物耗標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任評價考核，積極推行合同能源管理、節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購、建筑能耗定額和超定額加價制度，嚴(yán)格投資項目節(jié)能評估審查制度，提高準(zhǔn)入門檻。健全能源統(tǒng)計制度和節(jié)能計量統(tǒng)計體系，完善省、市、縣三級節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察和評估體系，加快建立湖南國家節(jié)能計量中心。
        
　　
        
　　到2015年，能源消費(fèi)總量控制在2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計下降18%。
        
　　
        
　　47.推進(jìn)土地礦產(chǎn)和水資源節(jié)約
        
　　
        
　　加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格加強(qiáng)耕地保護(hù)，控制建設(shè)用地總量，健全節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)用地責(zé)任與考核。科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，適度提高城鎮(zhèn)建筑容積率，提高單位土地投資強(qiáng)度。積極開展土地整理和復(fù)墾，加大閑置土地清理力度，盤活存量資源。強(qiáng)化規(guī)劃和年度計劃管控，建立土地利用規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格用途管制和項目用地預(yù)審管理。到2015年，全省耕地保有量維持在5655萬畝。
        
　　
        
　　加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)性開發(fā)和高效利用。整治礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅決制止亂挖濫采現(xiàn)象，有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探和開采。積極推廣先進(jìn)技術(shù)工藝，加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)及尾礦、廢石綜合利用，顯著提高資源開采回收率和選礦回收率。
        
　　
        
　　加強(qiáng)水資源節(jié)約。強(qiáng)化取水總量控制和需水管理，建立水資源綜合調(diào)配機(jī)制，嚴(yán)格控制地下水超采，建設(shè)節(jié)水型社會。因地制宜推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，大力實(shí)施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。加強(qiáng)城市節(jié)約用水，改造城市供水管網(wǎng)，強(qiáng)制推廣應(yīng)用節(jié)水產(chǎn)品和器具。到2015年，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.49，單位工業(yè)增加值用水量降低30%。
        
　　
        
　　專欄4：10大重點(diǎn)節(jié)能工程
        
　　
        
　　燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程：以燃用優(yōu)質(zhì)煤、篩選塊煤、固硫型煤和采用循環(huán)流化床、粉煤燃燒等先進(jìn)技術(shù)改造或替代現(xiàn)有中小燃煤鍋爐（窯爐）。
        
　　
        
　　區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程：在采暖熱負(fù)荷為主的地區(qū)，建設(shè)30萬千瓦等級高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。在工業(yè)熱負(fù)荷為主的地區(qū)，因地制宜建設(shè)以熱力為主的背壓機(jī)組。在中小城市建設(shè)以循環(huán)流化床為主要技術(shù)的熱電煤氣聯(lián)供，以潔凈能源作燃料的分布式熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)供。
        
　　
        
　　余熱余壓利用工程：在鋼鐵、有色、煤炭、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，推廣應(yīng)用干法熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電、全高爐煤氣發(fā)電改造、煙氣廢熱發(fā)電、瓦斯抽采利用、密閉式電石爐等先進(jìn)技術(shù)。
        
　　
        
　　電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程：推廣使用高效節(jié)能、稀土永磁等先進(jìn)電機(jī)，變頻調(diào)速、永磁調(diào)速等先進(jìn)調(diào)速技術(shù)，以及軟啟動裝置、無功補(bǔ)償裝置、計算機(jī)自動控制系統(tǒng)等。
        
　　
        
　　建筑節(jié)能工程：新建建筑全面執(zhí)行50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑設(shè)計規(guī)范，推廣新技術(shù)、節(jié)能建材、節(jié)能設(shè)施和再生能源技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)房屋建設(shè)的工廠化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和室內(nèi)裝修的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、施工。
        
　　
        
　　交通運(yùn)輸節(jié)能工程：合理規(guī)劃交通運(yùn)輸模式，大力發(fā)展水上運(yùn)輸、軌道運(yùn)輸，降低空載率，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具。
        
　　
        
　　秸稈綜合利用工程：開展秸稈網(wǎng)絡(luò)化收儲服務(wù)，支持秸稈的肥料化、能源化、飼料化、原料化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
        
　　
        
　　公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工程：推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和綜合電效改造，開展新技術(shù)、新能源和可再生能源應(yīng)用試點(diǎn)，推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購，完善政府機(jī)構(gòu)公務(wù)車輛管理，建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計體系。
        
　　
        
　　節(jié)能產(chǎn)業(yè)扶持工程：支持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展核能、可再生能源，提升太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電等能源設(shè)備制造水平，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用。
        
　　
        
　　節(jié)能監(jiān)測技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程：完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化省級和主要耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)測中心能力建設(shè)，推行合同能源管理等市場化節(jié)能服務(wù)。					
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