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      湖南邵東電鍍中心被指行政壟斷 民營企業(yè)遭排擠

      2011-09-19 10:13:59  來源: 經濟參考報  作者:禹志明  閱讀: 張家界日報社微信
          在邵東縣人民政府2010年1月5日印發(fā)的《邵東縣電鍍行業(yè)專項整治工作方案》中,記者看到有如下表述:“為維護我縣五金行業(yè)的持續(xù)發(fā)展及經濟社會穩(wěn)定,實現(xiàn)電鍍廢水的集中處理,達標排放,按照湖南省‘十一五’發(fā)展規(guī)劃對我縣電鍍中心建設的要求,加快邵東縣和天電鍍中心的建設進度,確保該項目于2010年10月份建成。同時爭取電鍍企業(yè)早日入園。”

          李旺喜說,2010年邵東縣政府牽頭,相關部門和縣內五金企業(yè)多次商議,政府組團多次外地考察,調研外省的先進工藝,學習江浙的管理模式,決定在邵東縣仙槎橋鎮(zhèn)清江村建立一家電鍍工業(yè)園。李旺喜表示,當初考察時,企業(yè)主了解到在廣東、江浙一帶許多地方對電鍍行業(yè)采取“兩統(tǒng)一分”的模式“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點,分別按照工藝建廠。”這是李旺喜期待實現(xiàn)的與江浙、廣東相同的“兩統(tǒng)一分”,也就是說,電鍍產業(yè)園建好后,大家都入園生產,排放的電鍍廢水由園區(qū)管理者收取費用統(tǒng)一進行污染防治。

          公開資料顯示,廣東、江浙等地的電鍍工業(yè)園區(qū)模式已經成型,圈區(qū)化管理和污染集中治理的方式已經顯示了其經濟、社會綜合效益。在日前召開的首屆全國電鍍園區(qū)研討會上,中國表面工程協(xié)會向全國同行介紹了江蘇省鎮(zhèn)江市華科生態(tài)電鍍園廢水處理成果。公開資料顯示,這個新崛起的電鍍專業(yè)園區(qū)為了確保混合的電鍍廢水穩(wěn)定達標排放,采取了一系列舉措,華科生態(tài)電鍍園區(qū)電鍍種類較多,為了處理混排的電鍍綜合廢水,采取“各個擊破”的策略,使電鍍廢水中的六價鉻等重金屬污染防控由難變易。在華科生態(tài)電鍍園區(qū)建設之初,就將電鍍企業(yè)產生的電鍍廢水分為7種類型,并采用7路管線分流分質處理電鍍廢水,有效破解重金屬污染難題。

          據(jù)媒體報道,2011年下半年浙江省推進的印染、醫(yī)化、制革、造紙、電鍍等重點行業(yè)的污染整治中,其制定實施的環(huán)境整治方案,其中電鍍行業(yè)污染整治方案中就明確“要著力‘打違’和‘治非’,在嚴厲打擊環(huán)境違法行為的同時,大力整治非達標排放企業(yè),加大淘汰力度,對污染嚴重、難以整改和工藝技術落后的小企業(yè)要依法進行淘汰;要積極采取搬遷、入園措施,對地處環(huán)境敏感區(qū)域的污染企業(yè)要限期搬遷,加快中小企業(yè)入園進度,進行圈區(qū)化管理和污染集中治理。”

          在廣東省,環(huán)保部門以嚴格環(huán)保準入和環(huán)境監(jiān)管為抓手,積極促進珠三角產業(yè)結構調整優(yōu)化,“制定更為嚴格的污染物排放標準,提高產業(yè)的環(huán)保準入門檻,研究制定基于不同生態(tài)功能區(qū)的產業(yè)環(huán)境準入機制;抓好電鍍、造紙、印染等重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點工作……”

          外地成熟的“兩統(tǒng)一分”難以在邵東實行,明明是一個電鍍工業(yè)園區(qū),最后搖身一變成為一個獨家經營的電鍍中心。李旺喜說,一件大好事,最后搞得這些企業(yè)怨氣重重。

          企業(yè)質疑行政壟斷

          “電鍍中心組建過程沒有公開招標,為何直接由邵東縣政府指定寧登文承辦?”“為何只能設立獨家電鍍中心,不能引入競爭機制,打破壟斷局面?”在記者采訪時,許多業(yè)主提出了質疑,他們認為這是一種行政壟斷。

          記者日前在湖南省環(huán)境保護廳看到了湘環(huán)評(2010)165號《關于湖南省邵東縣和天電鍍工業(yè)中心建設項目環(huán)境影響報告書的批復》,隨后就和天電鍍中心獨家經營一事進行采訪。湖南省環(huán)保廳給記者的答復是,對電鍍行業(yè)的管理,環(huán)保廳傾向于采取特許經營的模式,因此每一個市州設立一個電鍍中心,這樣也便于管理。一位工作人員說,原則上政府本來只需要制定標準、設立門檻,但是在現(xiàn)實中依賴何種路徑管理也是一個問題。對于因為獨家經營抬高價格的行為,他認為地方政府能有所作為,物價部門可以依法進行處理。

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