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不知不覺，從去年10月1日起頒布實施的《旅游法》，已經(jīng)走過一周年，這部被稱為“中國旅游業(yè)發(fā)展史上的第一部法律”，究竟是“史上最嚴”、還是“畫餅充饑”?給旅游者、旅行社、旅游從業(yè)人員帶來了什么變化?
記者近日采訪多方人士，大家的反映是：最大變化是“消費更明白、旅游更透明”。而對于《旅游法》的誤讀，大家也提出了提醒。
A變化一：明明白白報團消費
舊場景：關(guān)女士想報一個泰國團，前往幾家旅行社比價，比得一頭霧水：“都是5天游，都是曼谷-芭提雅的行程，甚至同樣是住五星級酒店，為什么有的社開價4399元，有的社只要2399元?!”
新場景：關(guān)女士拿著幾家旅行社的行程單一比較，就發(fā)現(xiàn)了差別： 2399元的那個團，比4399元的團多安排了4個購物點，多消耗2天時間。“既然是出門玩、又不是去買東西，就沒必要為了省2000元，浪費兩天時間!”關(guān)女士最終還是選擇了“貴價團”。
《旅游法》相關(guān)條例：
第五十八條：包價旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括下列內(nèi)容：……旅游行程安排……交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)……游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間……自由活動時間安排……
第五十九條旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。
專業(yè)解讀：
廣東省旅行社行業(yè)協(xié)會秘書長鄭文麗：《旅游法》磨合一年后，旅游者和旅行社雙方都逐漸懂得，《旅游法》的目的是透明公開，旅游者自身得到尊重。旅行社履行告知義務(wù)，旅游者有選擇的權(quán)力。在簽名認可后，雙方就在平等起點上，雙方共同完成旅游合同。
很多旅行社因此調(diào)整了做法，按照國家旅游局旅游合同示范文本操作，包括旅游行程、自費項目表格、旅游購物點表格，雙方另外約定續(xù)項等。旅游者想去可以去，不想去可以拒絕。所以有了《旅游法》后，社會上這方面的投訴比以前少了很多，因為大家都有依據(jù)參照執(zhí)行。
B變化二：“購物團”和“純玩團”各行其道
舊場景：劉先生一家打算參加“意大利瑞士法國三國10天經(jīng)典游”，因為妻子想在巴黎血拼，便特別留意購物時間長的行程，但對比了幾家旅行社，發(fā)現(xiàn)大同小異，沒有合適的團。
新場景：劉先生向幾家旅行社咨詢購物時間比較充足的行程，經(jīng)過比較后，選擇了在巴黎專門有一整天購物時間安排的團出行。
《旅游法》相關(guān)條例：
第三十五條：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
專業(yè)解讀：
《旅游法》實施后， “購物團”就是違法?這是誤讀。
鄭文麗：《旅游法》剛實施階段，旅行社沒有把法律吃透，只看到“不得以不合理低價組織旅游活動”，“誘騙旅游者進行消費”，“指定購物場所”等用語，就不敢安排購物行程。其實旅游完全不購物，雙方都不滿意，因為食、住、購、游是旅游的基本元素，旅游者假如看中喜歡的東西、且有經(jīng)濟能力，為什么不能買?其實旅游者買到了心水的東西，也能得到愉悅，而買手信給親朋好友更是普遍需求，旅行社強制旅游者不購物，和之前強制旅游者購物一樣，都是“不人道”。
廣之旅總裁助理、市場推廣總部總經(jīng)理溫前：早在《旅游法》實施之前，我們已經(jīng)在行程里列明了所有購物點。在《旅游法》剛開始實施時，為了避嫌，我們曾取消全部購物行程，去年底國家旅游局有了專門的條款解釋，申明只要提前告知游客，簽訂一份協(xié)議，就不算違反旅游法行程規(guī)定，我們重新開設(shè)了不同產(chǎn)品，既有純玩團、也有包含購物行程的旅行團。有的旅游者確實對價格敏感度比較高，就可以選擇有購物的行程(團費較低)，反正在出發(fā)前就已經(jīng)知曉購物點和停留時間就可以?！堵糜畏ā穼嵤┲埃灰?guī)范的旅行社藏著掖著購物行程，誤導(dǎo)旅游者，現(xiàn)在這種情況就很少了。
C變化三：小費，該給還得給、但是更清晰
舊場景：陸叔結(jié)束了“意大利7天游”，滿臉不高興地回到家里，家人很奇怪：“不是前幾天打電話的時候還很開心嗎?”陸叔氣乎乎地說：“誰想得到，最后一天，導(dǎo)游問我們要錢!”原來，旅程最后一天，地陪向陸叔索要500元小費，“說是行規(guī)!我不是團費都給了15000元嗎?!”
新場景：陸叔在報團合同中發(fā)現(xiàn)，旅行社注明團費報價不包含若干費用，其中一條叫做“小費等其他私人性開支”，而后面又寫著團費包含了小費性質(zhì)的費用——“每位游客遵循國際慣例獎賞司陪人員500元”。這是怎么回事?銷售人員解釋：“意大利的小費文化比較盛行，合同里的‘小費等其他私人性開支’，是指您在旅游過程中，可能遇到的當(dāng)?shù)厝颂峁┑姆?wù)，比如酒店服務(wù)生拿行李、清潔員清潔房間、餐廳服務(wù)生的服務(wù)等等，比如說行李員幫您把行李送到房間，行規(guī)是給1-2美金的小費。這些費用跟您參團沒有關(guān)系，給不給也是自愿的。至于參團時的地陪、司機，雖然也是當(dāng)?shù)厝?，但我們已?jīng)在團費里預(yù)留了總共500元的小費，所以不用另外付費。”陸叔明白了，出發(fā)前特別準(zhǔn)備了100美金散錢，“我年紀大，上上下下的不方便，別人要是服務(wù)好，多給一些是應(yīng)該的。”
《旅游法》相關(guān)條例：
第四十一條：導(dǎo)游和領(lǐng)隊……不得向旅游者索取小費，不得誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。
專業(yè)解讀：
溫前：過去一些不規(guī)范的旅行社甚至要導(dǎo)游先給旅行社錢，然后通過購物回扣來得到收入，而規(guī)范的旅行社導(dǎo)游都是按照國家規(guī)定來做，出團補貼也是月結(jié)的，因此，導(dǎo)游自己向旅游者索要小費是被禁止的。但出國旅游的時候，對當(dāng)?shù)厮緳C、地陪而言，小費是他們收入的絕大部分，所以我們的團費里預(yù)留給地陪、司機的小費，這一點已經(jīng)在合同的行程部分已經(jīng)提前通知旅游者。這樣既尊重了當(dāng)?shù)匚幕直苊饴糜握弋a(chǎn)生被欺騙感。
總結(jié)
鄭文麗：《旅游法》一方面給了旅行社很多的法律制約，旅行社要取得更好的效益，勢必要關(guān)注旅游質(zhì)量、產(chǎn)品創(chuàng)新，如果旅行社沒有更好的內(nèi)容和服務(wù)，那旅游者可以不需要選擇你，那么你在市場的競爭中就會落敗。這一點不能埋怨《旅游法》、更不能埋怨旅游者。只有提高旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、更符合消費者需求，旅行社才能取勝。
另一方面，《旅游法》也讓雙方糾紛有更規(guī)范的解決途徑，而不是過去“不鬧不賠，小鬧小賠，大鬧大賠”。以前少數(shù)旅游者過度維權(quán)，拍桌子敲板凳，企業(yè)為了息事寧人，吃了不少暗虧。
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