繼今年10月10日發(fā)布關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問卷后,全國假日辦又于11月27日零時(shí)再度發(fā)布關(guān)于法定節(jié)假日調(diào)休安排的調(diào)查問卷,且首次提出3個(gè)調(diào)休方案,面向社會(huì)廣泛征集公眾意見?!?/p>
調(diào)休方案公布
方案一:春節(jié)放假3天,調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長(zhǎng)假。國慶節(jié)放假3天,不調(diào)休,假期固定為10月1日至3日,逢周末順延。元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天,不調(diào)休,僅在當(dāng)天放假,逢周末時(shí)周一補(bǔ)休。
方案二:春節(jié)放假3天,調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長(zhǎng)假。國慶節(jié)放假3天,調(diào)借相鄰周六、周日形成5天長(zhǎng)假,假期固定為10月1日至5日。元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天,節(jié)假日逢周三時(shí)不調(diào)休,僅在當(dāng)天放假;逢周二、周四時(shí),調(diào)借相鄰周六、周日形成3天小長(zhǎng)假;逢周六、周日時(shí)周一補(bǔ)休。
方案三:春節(jié)放假3天,調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長(zhǎng)假。國慶節(jié)放假3天,調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長(zhǎng)假,假期固定為10月1日至7日。元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天,節(jié)假日逢周三時(shí)不調(diào)休,僅在當(dāng)天放假;逢周二、周四時(shí),調(diào)借相鄰周六、周日形成3天小長(zhǎng)假;逢周六、周日時(shí)周一補(bǔ)休。
方案1點(diǎn)評(píng)
劉德謙(中國社科院旅游研究中心副主任):最大特點(diǎn)是不調(diào)休
這個(gè)方案顯然是對(duì)一部分民眾認(rèn)為放假安排過于混亂的回應(yīng),但是硬生生地把黃金周從7天砍為3天是嚴(yán)重的倒退。目前的情況是黃金周太少,不僅“五一”黃金周沒了,這個(gè)方案中還要把“十一”黃金周拿掉,那么民眾的消費(fèi)能力和出游需求如何釋放?其實(shí),自2008年我國取消“五一”黃金周之后,在每年“十一”黃金周,人數(shù)增長(zhǎng)幾乎都在20%以上。目前,每到十一、春節(jié),各大景區(qū)都人滿為患,交通也是擁堵不堪,這說明長(zhǎng)假還是太少,現(xiàn)有的黃金周數(shù)量無法滿足民眾的需求,所以“十一”黃金周絕對(duì)不能取消。
方案2點(diǎn)評(píng)
劉思敏(北京交通大學(xué)兼職教授):小長(zhǎng)假安排太復(fù)雜
國慶黃金周從7天改為5天,這本身就不合理。保留春節(jié)黃金周是有對(duì)外地人回家探親的考慮,但與家人、朋友一起出游現(xiàn)在也是剛性需求,這種需求的釋放就需要黃金周這個(gè)載體,5天假期雖然比3天小長(zhǎng)假稍長(zhǎng),卻沒有本質(zhì)上的區(qū)別,5天時(shí)間連去國內(nèi)西部一些省份都不夠,更不要說出國旅游了。
同時(shí),這個(gè)方案中關(guān)于小長(zhǎng)假的安排實(shí)在太過復(fù)雜,根本沒有必要。當(dāng)年之所以設(shè)立小長(zhǎng)假,完全是因?yàn)槿∠?ldquo;五一”黃金周后的一種彌補(bǔ),但從實(shí)際運(yùn)行上看有些忽悠人的意思,本身的一天假期通過調(diào)休變成三天,這跟度周末的感覺差不多,對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)也帶來不了質(zhì)的飛躍,只會(huì)把民眾的工作、出游安排攪得更亂。
方案3點(diǎn)評(píng)
王富德(第二外國語學(xué)院旅游發(fā)展研究院副院長(zhǎng)):保留兩個(gè)長(zhǎng)假值得肯定
這個(gè)方案中春節(jié)黃金周和國慶黃金周都得以保留,這是值得肯定的。主要的變化在對(duì)于小長(zhǎng)假的調(diào)休安排上,逢周三不調(diào)休,逢周二、周四調(diào)休,逢周六、周日補(bǔ)休,這三點(diǎn)是新的變化,其實(shí)這有點(diǎn)折中的意思,讓民眾感覺這么調(diào)雖然聽起來挺復(fù)雜,但是也“不傷筋骨”。試想一下,如果按這個(gè)方案,其實(shí)只有元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)能正好趕在周三時(shí)才不調(diào)休,只當(dāng)天放假,其余情況依舊還是3天小長(zhǎng)假的路子,和現(xiàn)在情況差別不大,有點(diǎn)兒不痛不癢。
不過比較可喜的一點(diǎn)是,終于有了不調(diào)休的可能,這一步也許可以看做是將來逐步落實(shí)帶薪休假的一個(gè)信號(hào),因?yàn)橹挥新鋵?shí)好帶薪休假,民眾對(duì)于長(zhǎng)假的依賴才會(huì)減弱。
專家建議:法定假日總量可增加2—6天
中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心副主任劉德謙認(rèn)為,這次調(diào)查問卷雖然提出了3個(gè)放假方案,但是歸根結(jié)底還是沒有增加放假總天數(shù),仍然是執(zhí)行了2007年公布的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》,中國全體公民放假的節(jié)日共11天,因此不管怎么調(diào)整其實(shí)還是治標(biāo)不治本。他表示,全年假如能增加2—6天的法定假日,這對(duì)改善現(xiàn)有的放假結(jié)構(gòu)會(huì)有很大幫助。“從目前中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況來看,增加2—6天是完全可以的,如果這樣的話,不僅可以恢復(fù)“五一”黃金周,甚至還能增設(shè)元旦黃金周,這在帶薪休假?zèng)]有完全落實(shí)前,對(duì)于緩解當(dāng)下扎堆出游,交通、景區(qū)壓力過大是很有益處的。”