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中秋國慶黃金周，各大景區(qū)將迎來客流高峰，特別是一些熱點景區(qū)，更會出現(xiàn)人潮洶涌，客滿為患的場面，景區(qū)接待壓力加大是一方面，更讓人擔憂的是生態(tài)的破壞，服務質(zhì)量的下降。景區(qū)在旅游旺季，游客“超載”問題歷來突出，如何加強流量控制，保證旅游的安全和品質(zhì)，是擺在景區(qū)和游客面前的大事。
黃金周里只見人頭攢動不見景
2010年國慶黃金周，記者來到內(nèi)蒙古額濟納旗，這里正在舉辦一年一度的胡楊林節(jié)，胡楊林是這個景區(qū)的招牌，胡楊林節(jié)是讓這個景區(qū)遐邇聞名的王牌，黃金周僅僅7天時間，卻能帶來全年游客的三分之一。從10月1日到4日，記者在一道橋到六道橋看到，熙熙攘攘的客流把林區(qū)塞滿，自駕車車隊把公路占滿，賓館酒店更是一床難求，沙漠帳篷營地五顏六色的帳篷一眼望不到邊際。第二天營地沙地上一片狼藉，給脆弱的生態(tài)造成了很大破壞，美麗的胡楊林被過度的旅游接待折騰得精疲力竭。
2008年的國慶節(jié)，記者在北京故宮也看到，從天安門到午門，一條條數(shù)不清的游客長龍，幾萬名游客把景區(qū)塞得滿滿當當?shù)模叛弁?，仿佛進入了人體森林，讓人氣都喘不過來，能夠悠閑地看一下宮殿四周的景致，成為一種奢望。
不僅在省外大牌景區(qū)，省內(nèi)的熱點景區(qū)如清明上河園、云臺山、少林寺、龍門石窟等，每逢旅游旺季、節(jié)假日，也都是游客如潮，很多景點人群密密麻麻，想照張滿意的照片都是困難。以云臺山紅石峽為例，狹窄的山道上常常是摩肩接踵，想停留下來駐足一下，后面便是催促聲，很難保證旅游的質(zhì)量。
九寨溝是流量控制急先鋒
2001年“五一”旅游黃金周期間，九寨溝游客爆滿，日均客流量達到3.6萬多人。景區(qū)內(nèi)游客擁擠，管理混亂，環(huán)境受到污染。一位游客在目睹這番景象后感慨萬千，提筆給四川省委領(lǐng)導寫信，要求省領(lǐng)導親自管一管。省領(lǐng)導馬上把相關(guān)部門的負責人找來，強調(diào)發(fā)展旅游業(yè)一定要開發(fā)與保護并舉，要求盡快解決群眾來信反映的問題。四川省旅游局等相關(guān)部門和地區(qū)的負責人立即行動起來，組成考察組進駐九寨溝，共同探討九寨溝自然風景區(qū)的開發(fā)與保護的具體辦法。他們了解到，過量的游客進入九寨溝，不僅現(xiàn)有的接待條件無法滿足，影響接待質(zhì)量，而且賓館、飯店大量的排污以及人為的垃圾、大量的汽車廢氣，會使九寨溝的植被、空氣、水源受到直接污染和影響。經(jīng)過反復調(diào)查、測量、論證，各路專家達成共識，按當時的接待條件，九寨溝日均客流量控制在6000人以內(nèi)最合適，最大客流量不能超過1.2萬人。于是從當年的7月1日起，九寨溝正式對外發(fā)布實施流量控制。
在這急先鋒的帶動下，國內(nèi)不少生態(tài)景區(qū)先后推出了自己的流量控制管理措施，逐漸被廣大游客習慣和接受。“國外的許多景點很早就有景區(qū)的流量控制辦法，國家也從立法上予以支持，結(jié)果生態(tài)保護得很好，游客玩得很舒適。”游客常先生介紹道。
流量控制不是簡單的限定人數(shù)
流量控制不是地方政府、景區(qū)簡單地限定一下人數(shù)就完事大吉，而是一個系統(tǒng)的工程，需要環(huán)保、水利、地質(zhì)、旅游等方方面面的專業(yè)人士，通過科學的測量、規(guī)劃，拿出合理的數(shù)據(jù)，計算出最佳客流量、最大客流量，景區(qū)則需要通過計算機票務預約系統(tǒng)，管控好景區(qū)的當天售票量、進園人數(shù)。為了避免因為流量控制而引發(fā)的購票難，信息模糊不清，景區(qū)相關(guān)網(wǎng)絡、電話、窗口、流動攤點需要全面對外開放，保持暢通，科學安排旅行團數(shù)量。每到“清明”、“五一”、暑假、“十一”、春節(jié)等重要節(jié)假日，更需要增派人力。
另外，流量控制也不只是地方政府和景區(qū)單方面的事情，它需要廣大游客和旅行社的積極配合，社會信息披露機制的健全。
國家立法，向景區(qū)“超載”說不
按剛剛通過的旅游法草案，景區(qū)必須實行旅游者流量控制制度，不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量接待旅游者。旅游者可能達到或者超過最大承載量時，景區(qū)應向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，景區(qū)和當?shù)厝嗣裾畱敿皶r采取疏導、分流等措施，旅游者應當予以配合。
“景區(qū)‘超載’在國內(nèi)很多熱點景區(qū)普遍存在，這與我們國家的休假制度、消費習慣有很大關(guān)系，同時也缺乏法律的規(guī)范，以及地方政府、景區(qū)的科學引導。其實無論是自然風光景區(qū)還是人文歷史景區(qū)，超載接待對景區(qū)本身的破壞力非常強，對廣大游客的舒心游覽也是不負責任的。國內(nèi)的九寨溝是比較早開展景區(qū)流量控制措施的景區(qū)，值得借鑒。”鄭州旅游職業(yè)學院張楗讓老師介紹道。
“限制客流量，旅游經(jīng)營單位雖然減少了收入，但從長遠看，景區(qū)保護好了，旅游業(yè)可以得到長足發(fā)展，經(jīng)濟收益會更大。另外有計劃地安排客流，避免了擁擠，游客才能玩得更安逸、更盡興，旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和性價比才能夠得到提升，旅游業(yè)才能健康長久地發(fā)展。只注重經(jīng)濟利益，竭澤而漁的辦法并不可取。”河南金冠國旅的楊軍認為。
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