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◇近兩年，湖南進(jìn)一步通過(guò)日常調(diào)研、“見(jiàn)縫插針”等方式，將考察指標(biāo)“精準(zhǔn)分類”，過(guò)程“下好實(shí)功”，調(diào)研“融入日?！?，工作“關(guān)口前移”，結(jié)果“考用結(jié)合”，著力推動(dòng)政治素質(zhì)考察做深做實(shí)，把干部“政治像”畫(huà)得更加精準(zhǔn)
◇“分類精準(zhǔn)的政治素質(zhì)考察引導(dǎo)我們從政治的高度去思考每一項(xiàng)決策，考察指標(biāo)體系經(jīng)歷了不斷豐富完善的過(guò)程，同時(shí)也為干事創(chuàng)業(yè)指明了方向?！?/span>
◇“政治素質(zhì)是大腦里的東西，需要通過(guò)一系列具象的表征來(lái)分析，就像開(kāi)展體檢一樣?！?/span>
◇經(jīng)歷了這樣“咬耳扯袖、紅臉出汗”的環(huán)節(jié)，這些單位班子成員直呼“臉上掛不住、身子坐不住”，迅速整改，達(dá)到了較好的教育提醒效果
◇湖南省委2022年度選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”總體評(píng)價(jià)“好”率，穩(wěn)居全國(guó)第一方陣；湖南全省“12380”平臺(tái)受理舉報(bào)總量、選人用人問(wèn)題舉報(bào)量同比分別下降26.1%、21.3%
文?|《瞭望》新聞周刊記者
譚劍?袁汝婷?謝奔
湖南省邵陽(yáng)市洞口縣組織干部走進(jìn)田間地頭，聽(tīng)民聲、紓民困， 走好晚稻抗旱保收“最后一公里”（2022 年 10 月攝） 劉金漢攝
“表面上學(xué)得勤勤懇懇，方案相當(dāng)‘漂亮’，實(shí)際上‘守?cái)傋印季S嚴(yán)重，學(xué)習(xí)抓而不實(shí)，還對(duì)巡視問(wèn)題整改打折扣、假落實(shí)……”2023年上半年，湖南省委組織部對(duì)一名省直單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展政治素質(zhì)考察，綜合日常調(diào)研、審計(jì)巡視等信息并與該單位干部廣泛談話，了解到這名干部的真實(shí)狀態(tài)，責(zé)令其嚴(yán)肅整改。
2017年底，湖南省在全國(guó)范圍內(nèi)率先探索開(kāi)展政治建設(shè)考察，為干部政治表現(xiàn)“畫(huà)像”?！恫t望》新聞周刊記者調(diào)研了解到，近兩年，湖南進(jìn)一步通過(guò)日常調(diào)研、“見(jiàn)縫插針”等方式，將考察指標(biāo)“精準(zhǔn)分類”，過(guò)程“下好實(shí)功”，調(diào)研“融入日?！?，工作“關(guān)口前移”，結(jié)果“考用結(jié)合”，著力推動(dòng)政治素質(zhì)考察做深做實(shí)，把干部“政治像”畫(huà)得更加精準(zhǔn)。
2022年下半年以來(lái)，湖南已對(duì)省管單位實(shí)現(xiàn)兩輪全覆蓋考察，先后對(duì)20名缺乏政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的省管干部作出“下”的處理，嚴(yán)肅查處6名偽忠誠(chéng)、“兩面人”省管黨政正職。在2023年對(duì)年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部專題調(diào)研中，湖南又精準(zhǔn)掌握了一批政治素質(zhì)好的干部，以及政治表現(xiàn)欠佳的干部情況。
精準(zhǔn)分類?考出真擔(dān)當(dāng)
“師生關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決”“學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定等方面推進(jìn)不力”“新時(shí)代大學(xué)生思想政治教育不深不實(shí)”……
記者看到，湖南省委組織部對(duì)省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)考察測(cè)評(píng)表，設(shè)置了正、反向二十余條測(cè)評(píng)指標(biāo)。記者注意到，這些指標(biāo)突出了與高校工作密切相關(guān)的多項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容。而在針對(duì)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)干部的考察中，則有針對(duì)性地設(shè)置了增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”、去除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”傾向等貼合崗位要求的指標(biāo)。
“政治素質(zhì)考察，不能一張測(cè)評(píng)表人人用、年年用。區(qū)分側(cè)重點(diǎn)，畫(huà)像才能更精準(zhǔn)，對(duì)實(shí)際工作才更有參考價(jià)值?！焙鲜∥M織部干部一處處長(zhǎng)楊清平介紹，湖南根據(jù)市州、機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)、高校等不同特點(diǎn)，分類列出考察重點(diǎn)和評(píng)價(jià)要點(diǎn)。將正職、副職分開(kāi)測(cè)評(píng)，按不同類型單位分別設(shè)置評(píng)價(jià)項(xiàng)目，有針對(duì)性地了解干部政治素質(zhì)。
不僅具體指標(biāo)，整個(gè)政治素質(zhì)考察指標(biāo)體系都在緊跟中心工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
“今年，我們把樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀、嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)造假、嚴(yán)控政府債務(wù)等納入政治素質(zhì)考察內(nèi)容?！焙鲜∥M織部副部長(zhǎng)、省公務(wù)員局局長(zhǎng)（兼）張值恒介紹，考察時(shí)，特別聚焦干部在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署時(shí)的擔(dān)當(dāng)作為，確保政治素質(zhì)考察與黨中央精神緊密貼合。
“分類精準(zhǔn)的政治素質(zhì)考察引導(dǎo)我們從政治的高度去思考每一項(xiàng)決策，考察指標(biāo)體系經(jīng)歷了不斷豐富完善的過(guò)程，同時(shí)也為干事創(chuàng)業(yè)指明了方向。”湖南新田縣委書(shū)記秦山成說(shuō)。
“比如，組織部門專門考察了黨政正職在貫徹新發(fā)展理念方面是否扛牢了政治責(zé)任。”秦山成介紹，比照這一標(biāo)準(zhǔn)，新田縣深入貫徹綠色發(fā)展理念，在招商引資時(shí)注重“選資”，拒絕高污染企業(yè)落戶，走上一條山水生“金”的高質(zhì)量發(fā)展新路。
下好實(shí)功?政績(jī)“事上見(jiàn)”
湖南組織部門在政治素質(zhì)考察中發(fā)現(xiàn)，一名市委副書(shū)記在分管全市農(nóng)業(yè)工作期間，堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，在抓拋荒治理、耕地保護(hù)中敢于擔(dān)當(dāng)，該市糧食種植面積、產(chǎn)量保持全省前列。各方面評(píng)價(jià)顯示，這名干部政治過(guò)硬、政績(jī)觀端正、實(shí)績(jī)突出，省委將其提拔到市州政府正職崗位。
與之形成對(duì)比的是，一名縣委書(shū)記在年度考核中評(píng)價(jià)較好，但審計(jì)部門提供的信息反映，其在一些項(xiàng)目融資過(guò)程中執(zhí)行議事規(guī)則不到位，導(dǎo)致融資成本過(guò)高、國(guó)有資產(chǎn)閑置。經(jīng)過(guò)綜合研判，組織部門取消其年度考核評(píng)優(yōu)資格，并開(kāi)展談話提醒。
“政治素質(zhì)不是空洞的，是具體的、實(shí)踐的。考察不能‘套公式’，必須通過(guò)一件件事、一個(gè)個(gè)階段去檢驗(yàn)、評(píng)判、總結(jié)。”湖南省委組織部干部四處處長(zhǎng)袁悅平深有感觸地說(shuō)。
據(jù)介紹，湖南在政治素質(zhì)考察中尤其注重“以言察政、以行觀政、以事驗(yàn)政”，突出考察干部在日常、具體工作和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)的表現(xiàn)，注重分析具體指標(biāo)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)的變化，推動(dòng)政治素質(zhì)考察實(shí)化、細(xì)化、量化、具體化。
“政治素質(zhì)是大腦里的東西，需要通過(guò)一系列具象的表征來(lái)分析，就像開(kāi)展體檢一樣。”湖南省委組織部干部一處副處長(zhǎng)劉立光說(shuō)。
多名受訪縣委書(shū)記向記者介紹了湖南2023年開(kāi)展的黨政正職履職情況考察——省委組織部考察組與干部深度談話2個(gè)多小時(shí)，針對(duì)全縣中心工作和干部履職情況設(shè)置7個(gè)方面問(wèn)題，要求“注重用典型事例說(shuō)明觀點(diǎn)”，有效避免了考察“空對(duì)空”、跑偏散光。考察組還實(shí)地查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并廣泛與縣級(jí)黨政班子成員、重點(diǎn)項(xiàng)目投資商等開(kāi)展深入談話，細(xì)致、深入、客觀了解真實(shí)情況。
“干部好不好，不能只看履歷表?！焙鲜∥M織部干部監(jiān)督處處長(zhǎng)雷忠勝介紹，為了把干部“政治像”畫(huà)得更加精準(zhǔn)，湖南著力在強(qiáng)化信息貫通上下功夫。省委組織部拓展信息收集渠道，常態(tài)化收集分散在紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)等職能部門的干部管理監(jiān)督信息，把組織部門掌握的情況與各方面提供的信息貫通起來(lái)，延伸政治素質(zhì)考察觸角，加強(qiáng)綜合分析研判，選用干部時(shí)一看便知“他是誰(shuí)，能干啥”。
融入日常?摸出真狀態(tài)
2022年，在對(duì)一名廳局級(jí)干部的政治素質(zhì)考察中，湖南組織部門通過(guò)與其身邊人廣泛、深入交流，聽(tīng)取到關(guān)于這名干部表現(xiàn)的“弦外之音”。
工作人員根據(jù)訪談線索，結(jié)合查閱有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)這名干部對(duì)中央精神落實(shí)不積極，缺乏政治敏感，“黨組會(huì)上把文件念一下就當(dāng)貫徹落實(shí)了”。而在排查其分管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，面對(duì)下級(jí)單位隱患“零報(bào)告”的反常結(jié)果，這名干部也未作深究。經(jīng)研究，該名干部被及時(shí)調(diào)整崗位。
“我們的做法是，不帶名單、不帶提拔目的，一有空就下去，把日常調(diào)研、‘見(jiàn)縫插針’作為了解干部政治素質(zhì)的主渠道。”袁悅平介紹，通過(guò)推動(dòng)政治素質(zhì)考察由“專項(xiàng)考”向“常態(tài)抓”轉(zhuǎn)變，努力做到全方位、近距離、多角度地掌握干部政治表現(xiàn)。
多名受訪干部介紹，湖南在政治素質(zhì)考察時(shí)突出在日常工作中調(diào)研走訪，走進(jìn)部門單位聽(tīng)民聲。袁悅平說(shuō)，對(duì)一名干部的評(píng)價(jià)，不能只聽(tīng)本人講，更要聽(tīng)身邊人講，之所以“不帶名單、不帶提拔目的”，就是為了讓交流對(duì)象放下思想包袱，談出真情況、真動(dòng)向。日常調(diào)研尤其注重“原汁原味”整理談話記錄，為掌握干部一貫表現(xiàn)提供第一手資料。
據(jù)了解，今年以來(lái)，湖南已對(duì)14個(gè)市州、參加第一批主題教育的243個(gè)單位開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)日常調(diào)研。
“對(duì)班子和干部的考察不是一年一度、一屆一次就夠了，需要把功夫下在平時(shí)，注重常態(tài)和長(zhǎng)效?！焙鲜∪瞬虐l(fā)展中心主任何唯英介紹，湖南把政治素質(zhì)作為換屆考察、任前考察、年度考核、績(jī)效考核的首要內(nèi)容。
湖南省委組織部干部五處處長(zhǎng)朱正華說(shuō)，湖南將政治素質(zhì)考察融入日常，避免出現(xiàn)“不到年底不考核、不到提拔不考察”情況。評(píng)價(jià)干部不僅看一時(shí)，更看一貫，全面看、全程看，動(dòng)態(tài)化掌握干部的“活情況”、真狀態(tài)。
關(guān)口前移?多做保健醫(yī)
“組織部門與我進(jìn)行了深入談話，嚴(yán)肅指出問(wèn)題，我仿佛被‘猛擊一掌’，豁然開(kāi)朗?！边@是湖南省直某單位一名省管干部在接受談話提醒后的由衷感慨。
原來(lái)，這名干部平時(shí)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，但抓工作只顧就事論事，不善于從政治上、全局上謀劃推進(jìn)，年度考核時(shí)群眾評(píng)價(jià)始終不高。注意到這一苗頭，組織部門多次與他交流談話，幫助剖析問(wèn)題根源，改進(jìn)工作方法。去年年度考核，這名干部評(píng)價(jià)等次躍升為“優(yōu)秀”，干事創(chuàng)業(yè)信心更足了。
“做干部工作，應(yīng)該多做‘保健醫(yī)生’，少做‘外科手術(shù)’?！睏钋迤秸f(shuō)，湖南堅(jiān)持發(fā)揮好政治素質(zhì)考察“關(guān)口前移”作用，對(duì)于干部政治表現(xiàn)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，隨時(shí)提醒、及時(shí)督促整改。在2022年年度考核中，湖南有34名省管干部因政治能力不強(qiáng)等問(wèn)題被談話提醒。
不僅個(gè)別“談”，還要公開(kāi)“議”。劉立光說(shuō)，湖南以省委文件形式向全省通報(bào)年度考核結(jié)果，逐一向被考察單位黨委（黨組）反饋考察具體情況。
“這兩年，針對(duì)年度考核被評(píng)為‘一般’的省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子，我們責(zé)成其向省委寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，要求他們召開(kāi)專題民主生活會(huì)，并請(qǐng)分管省領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部相關(guān)同志參加。”劉立光說(shuō)，經(jīng)歷了這樣“咬耳扯袖、紅臉出汗”的環(huán)節(jié)，這些單位班子成員直呼“臉上掛不住、身子坐不住”，迅速整改，達(dá)到了較好的教育提醒效果。
數(shù)據(jù)顯示，湖南省2021年被談話提醒的25名省管干部，2022年年度考核優(yōu)秀率平均提升7.1個(gè)百分點(diǎn)；2021年年度考核被評(píng)為“一般”等次的4個(gè)省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子，2022年優(yōu)秀率分別提升34、30、25和9個(gè)百分點(diǎn)。
考用結(jié)合?選準(zhǔn)好干部
對(duì)400余項(xiàng)過(guò)時(shí)制度完成“廢改立”，提任24名處級(jí)干部民主測(cè)評(píng)同意率超過(guò)98%，推進(jìn)解決一批難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題……這是湖南一所高校黨委書(shū)記到任一年后交出的“成績(jī)單”。
2022年9月，湖南針對(duì)該校領(lǐng)導(dǎo)班子和事業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，分析運(yùn)用政治素質(zhì)考察結(jié)果，選派了一名敢于擔(dān)當(dāng)、有駕馭能力的干部擔(dān)任學(xué)校黨委書(shū)記。一年來(lái)，這名干部帶領(lǐng)學(xué)校黨委班子穩(wěn)妥解決了一系列歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展進(jìn)入“快車道”。
同樣的事例還有許多。2022年，湖南某縣發(fā)生一起涉農(nóng)案件，一批干部被嚴(yán)肅查處。2023年1月，湖南分析運(yùn)用政治素質(zhì)考察結(jié)果，選派一名干部擔(dān)任縣委書(shū)記。這名干部把落實(shí)中央精神、徹底整改問(wèn)題作為首要政治任務(wù)，推行一系列強(qiáng)有力措施，迅速把當(dāng)?shù)馗刹康乃枷胄袆?dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)。
“政治素質(zhì)考察讓敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績(jī)突出的干部得到提拔重用?！焙鲜∥M織部干部二處副處長(zhǎng)劉光孝說(shuō)，2022年以來(lái)，湖南充分運(yùn)用政治素質(zhì)考察成果，先后提拔重用9名政治素質(zhì)過(guò)硬、表現(xiàn)優(yōu)秀、曾擔(dān)任貧困縣黨政正職的干部，16名縣（市、區(qū)）委書(shū)記得到提拔或晉升職級(jí)并繼續(xù)兼任現(xiàn)職。
大膽地“上”，也要堅(jiān)決地“下”。湖南堅(jiān)持凡考必察政治素質(zhì)、凡考必看政治擔(dān)當(dāng)、凡考必問(wèn)政治表現(xiàn)、凡考必評(píng)政治能力，著力把準(zhǔn)把嚴(yán)干部“政治關(guān)”，將政治上不合格的干部“擋在門外”。
近一年來(lái)，湖南先后對(duì)20名缺乏政治擔(dān)當(dāng)、政治能力和政治自律的省管干部作出“下”的處理；湖南省人大、政府、政協(xié)2022年換屆考察共否決代表委員初步人選214名；32名省管干部被取消提拔或進(jìn)一步使用資格。
湖南省委2022年度選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”總體評(píng)價(jià)“好”率，穩(wěn)居全國(guó)第一方陣；湖南全省“12380”平臺(tái)受理舉報(bào)總量、選人用人問(wèn)題舉報(bào)量同比分別下降26.1%、21.3%。
2017年以來(lái)，湖南的政治素質(zhì)考察工作機(jī)制持續(xù)完善、不斷升級(jí)。走訪調(diào)研中，一些受訪干部表示，新征程上將面對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，建議突出“關(guān)鍵少數(shù)”持續(xù)推深做實(shí)政治素質(zhì)考察，引導(dǎo)黨政正職等講政治、敢擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮示范和傳導(dǎo)效應(yīng)；持續(xù)強(qiáng)化政治素質(zhì)考察與時(shí)俱進(jìn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)隱性問(wèn)題的能力，及時(shí)跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)和解決政績(jī)觀扭曲“新變種”“隱形衣”等問(wèn)題。
“政治素質(zhì)考察是政治建設(shè)的重要抓手，要堅(jiān)持抓在經(jīng)常、抓在實(shí)處，注重在日常工作和重大斗爭(zhēng)、急難險(xiǎn)重任務(wù)一線看干部的政治表現(xiàn)，不斷提高考察的精準(zhǔn)性有效性。”湖南省委常委、組織部部長(zhǎng)汪一光說(shuō)。
（《瞭望》2023年第48期 ）
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