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      湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要
      
                
      
            2011-05-06 10:13:31  來源：湖南日報  作者：  閱讀：
            張家界日報社微信
        	
				
        
					
        
　　
        
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整。2015年全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.5∶48.5∶42。工業(yè)化率達(dá)44%，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)10000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)20%。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重提高到40%以上。城鎮(zhèn)化率超過50%，長株潭首位度和輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
        
　　
        
　　“兩型”建設(shè)。耕地保有量5655萬畝，森林蓄積量4.74億立方米，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)11.4%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別降低16%和17%，萬元工業(yè)增加值用水量降低30%。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放累計分別減少8%，氮氧化物、氨氮排放累計分別減少10%。
        
　　
        
　　人民生活。全省總?cè)丝诳刂圃?180萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少。社會保障體系逐步健全，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)1087萬人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險參保率超過95%。
        
　　
        
　　科技教育。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭2%，每萬人口發(fā)明專利擁有量1.6件，科技創(chuàng)新綜合能力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，高中階段毛入學(xué)率提高到90%。新增勞動力平均受教育年限13.5年。
        
　　
        
　　基礎(chǔ)設(shè)施。2015年全省高速公路通車?yán)锍?273公里、鐵路營運(yùn)里程5500公里。電力裝機(jī)容量4100萬千瓦左右。流域防洪保安、農(nóng)田灌溉等體系基本形成，水資源綜合利用能力進(jìn)一步提升，灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.49以上。重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)基本建成。
        
　　
        
　　依法治省。法治湖南建設(shè)取得明顯成效，社會管理體制更加完善，服務(wù)型政府建設(shè)全面推進(jìn)，基層民主更加健全，人民權(quán)益得到依法保障，人民生活更加尊嚴(yán)和體面，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的法治化。
        
　　
        
　　6.政策導(dǎo)向
        
　　
        
　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，必須把市場機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的重大突破，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。
        
　　
        
　　著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。以擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長為導(dǎo)向，把建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，積極創(chuàng)造有效需求。促進(jìn)充分就業(yè)、調(diào)整收入分配格局，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。健全社會保障體系，改善消費(fèi)預(yù)期。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
        
　　
        
　　調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以形成投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動格局為導(dǎo)向，在保持投資合理穩(wěn)定增長的同時，加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范和完善政府投資，鼓勵擴(kuò)大民間投資，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
        
　　
        
　　努力增加居民收入。以構(gòu)建中等收入階層占多數(shù)的穩(wěn)定型社會結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步，大幅提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，努力遏制收入差距擴(kuò)大趨勢。
        
　　
        
　　全面推進(jìn)節(jié)能減排。以推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)為導(dǎo)向，增強(qiáng)資源環(huán)境危機(jī)意識，健全節(jié)能減排激勵機(jī)制和約束機(jī)制，提升科技支撐水平，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，大幅降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，明顯減少主要污染物排放總量。
        
　　
        
　　優(yōu)化空間開發(fā)格局。以推進(jìn)形成主體功能區(qū)為導(dǎo)向，堅持按照區(qū)域主體功能定位，引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)向資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)區(qū)域聚集，推動城市化地區(qū)集約發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)模發(fā)展，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域布局合理、功能定位清晰、人與自然和諧相處的空間開發(fā)格局。
        
　　
        
　　強(qiáng)化基本公共服務(wù)。以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，創(chuàng)新和完善供給方式，擴(kuò)大供給規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)政府提供基本公共服務(wù)能力，推動基本公共服務(wù)供給重點(diǎn)向農(nóng)村、革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群體傾斜，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、合理適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。
        
　　
        
　　創(chuàng)新社會管理體制。以促進(jìn)社會和諧安定為導(dǎo)向，創(chuàng)新社會管理體制，強(qiáng)化政府社會管理職能，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展，擴(kuò)大公眾參與度，完善應(yīng)急管理和社會治安防控體系，在服務(wù)中優(yōu)化管理，在管理中改善服務(wù)。第二章加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
        
        　　
        
　　堅持走湖南特色新型工業(yè)化道路，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和“兩型社會”建設(shè)的新要求，努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代制造業(yè)為支撐，結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成以企業(yè)科技進(jìn)步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、以產(chǎn)業(yè)核心競爭力推動新型工業(yè)化、以新型工業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新格局。到2015年全省工業(yè)增加值突破1.1萬億元，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)55%，服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元。
        
　　
        
　　第一節(jié)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
        
　　
        
　　傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我省新型工業(yè)化的基礎(chǔ)和主體，必須用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和現(xiàn)代工藝，加快改造升級步伐，通過擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化品牌建設(shè)來拓展市場、形成競爭優(yōu)勢。
        
　　
        
　　7.做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)
        
　　
        
　　裝備制造業(yè)是我省擁有核心企業(yè)和競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要以增強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新能力為方向，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)品，大力發(fā)展以工程機(jī)械、軌道交通、汽車及零部件、特高壓輸變電等為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，依托核心企業(yè)和整機(jī)品牌，提高整機(jī)制造能力和專業(yè)配套能力，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條。突出培育壯大龍頭企業(yè)，加快兼并重組步伐，發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。突出核心技術(shù)創(chuàng)新，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，突破關(guān)鍵技術(shù)，提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，發(fā)展高端產(chǎn)品，打造知名品牌。突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)長株潭工程機(jī)械、汽車及電動汽車產(chǎn)業(yè)基地，長沙、株洲航空航天產(chǎn)業(yè)園，株洲、湘潭軌道交通產(chǎn)業(yè)基地，衡陽特高壓輸變電產(chǎn)業(yè)基地，益陽船舶制造產(chǎn)業(yè)園，衡陽、永州汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群等，著力將現(xiàn)代裝備制造業(yè)打造成主營業(yè)務(wù)收入過萬億的巨型產(chǎn)業(yè)。					
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