兩年前那次沒有事先張揚的改革，在最近引起各界關注。兩年前的夏天，位于東北腹地的農業(yè)大省吉林，悄然開始了一次在當時看來有著“未卜”前程的改革——注冊資本登記制度改革。
放在全國來看，這樣的舉動堪為首創(chuàng)，之前隱見于學術專著里的認繳制等稱謂，就這樣在一個沒有多少立法權的地方萌生、發(fā)芽及至長大。
地方深耕多年的嘗試，讓經驗的推廣有了現實的基礎，就在吉林推出注冊登記制度改革近一年后，工商登記制度改革開始在制度層面有了回響。
改革的動作之大可以“顛覆”來論，從之前的注冊制改為認繳制，從寬準入到嚴監(jiān)管，從一址一照到一址多照等。改革力度之大，波及面積之廣，受惠程度之深，都可從每個月新增的市場主體數量上予以透視，毋庸置疑，市場活力開始了一次前所未有之變局。
這一過程中，是國務院總理李克強的切切關注，他在8個月時間內，三次分別深入山東、海南和天津的工商部門，調研注冊登記制度改革，給創(chuàng)業(yè)者最大的支持。
總理三赴地方調研
2013年12月27日，在天津工商局，李克強對圍上來的創(chuàng)業(yè)者們掏了心窩子，表示凡涉及政府層面的問題，都可以研究調整，創(chuàng)造條件，“政府會給你們創(chuàng)業(yè)‘增加營養(yǎng)’”；今年4月11日，在海口工商局，李克強聽聞注冊企業(yè)出現井噴式增長之后，明確了政府應該做的“一高一低”的事情，即讓百姓創(chuàng)業(yè)收入提高，生活成本降低；7月25日，在濟南工商局，李克強將90分鐘時間留給了新注冊的小微企業(yè)主，傾聽這些受到政策“福蔭”者的心聲，并表示還要進一步探索和落實改革政策。
這是李克強總理上任以來，圍繞注冊登記制度改革比較有針對性的三次調研。而事實上，他所深入社會肌理的過程當中，這一改革都是他所特別關注之處。譬如在一年前，李克強在蘭州詢問畢業(yè)生黃錚關于公司登記注冊方面的情況，同時與其有了一個“約定”——希望再回來時看到公司變成一個大公司。
無論是東南的廈門，還是西部的重慶，或者是深處東北腹地的吉林，當地政府審批服務大廳內都是熙來攘往的熱騰場景。來往于此處的人們，停佇于變更咨詢、微企登記等窗口，期待可以借力于此次實實在在的改革之勢，為自己的生活加營養(yǎng)。
從地方以見微知著的探索，到國家以潮鳴電掣的推動；從百姓的期待到總理的心系，這一改革贏得了廣泛的民意基礎。
在經濟“下半場”開始的節(jié)點，再回首，可以看到注冊登記制度改革對于“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”帶來了切實的效果。
工商制度改革“再回眸”
拉長溯及的視線，去年的3月，春暖。根據黨的十八屆二中全會精神，十二屆全國人大一次會議批準通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。這個方案的其中一項重要內容是，改革工商登記制度，明確將實施注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，并放寬工商登記其他條件等制度。
從十八屆二中全會到三中全會，由政府職能轉變到全面深改，工商登記制度改革的認識進一步深化，方向進一步明確，工商注冊重要地位進一步確立。其中的重要表述是，“推進工商注冊制度便利化，削減資質認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。”
而在去年10月25日的國務院常務會議上，李克強部署推動注冊登記制度改革。他說，“將這一改革全面推開，十分必要。”
述及推開的背景時，李克強指出這順應廣大市場主體的期盼，有利于鞏固社會投資，而且符合新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產力發(fā)展的要求。
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