就目前實(shí)踐來看,目前的中國(guó)海外農(nóng)業(yè)投資,仍然以建立海外油料基地,增加外部油料供給為主線。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員廖永松則就此分析指出:在大宗農(nóng)產(chǎn)品的全球布局上,中國(guó)“走出去”的思路是很清晰的。
“中國(guó)與國(guó)際上其他國(guó)家簽署協(xié)議,中亞主要是為了進(jìn)口小麥,南亞、東南亞是為了水稻,美洲是為了大豆、玉米,非洲的援助性質(zhì)較為明顯。”廖永松說,“在中亞、非洲、俄羅斯遠(yuǎn)東等海外地區(qū)進(jìn)行大宗農(nóng)產(chǎn)品布局的潛力很大。不過對(duì)于中國(guó)政府來說,這其中有多方面的考慮:一是地緣政治,二是糧食安全,三是戰(zhàn)略性考慮。”
目前概況
從總量上來看:2004年-2010年,中國(guó)農(nóng)林牧漁對(duì)外直接投資的存量從8.34億美元增長(zhǎng)到26.12億美元,增長(zhǎng)2.1倍,年均增長(zhǎng)21.0%;2003年-2010年,中國(guó)農(nóng)林牧漁對(duì)外直接投資的流量從0.83億美元增長(zhǎng)到5.34億美元,增長(zhǎng)5.6倍,年均增長(zhǎng)30.8%。
從區(qū)域分布上來看:中國(guó)農(nóng)業(yè)走出去已遍及全球五大洲。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者不完全統(tǒng)計(jì)顯示:目前全國(guó)有300多家企業(yè)在全球46個(gè)國(guó)家或地區(qū)開展農(nóng)業(yè)資源合作開發(fā),從業(yè)人員6萬余人,開發(fā)土地30余萬公頃??偟膩砜?,比較集中分布在東南亞、俄羅斯、南美洲及非洲。
從行業(yè)分布來看:總的來說,發(fā)展規(guī)模較大、速度較快的產(chǎn)品和行業(yè)主要集中在中國(guó)國(guó)內(nèi)需求旺盛而自我生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè),主要包括大豆、玉米、水稻、天然橡膠、棕櫚油、木薯的種植、加工、相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的建設(shè)以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)等。
從經(jīng)營(yíng)方式看:企業(yè)最初大多以獨(dú)資形式進(jìn)行境外開發(fā),目前企業(yè)大多以合資形式進(jìn)行開發(fā)。從發(fā)展模式上來看,有“公司+農(nóng)戶”模式,有直接新建、收購(gòu)或租用生產(chǎn)基地或加工廠的,還有直接利用當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)服務(wù)體系的,等等。
三種模式
一、“國(guó)家隊(duì)”模式
1.重慶糧食集團(tuán)(下稱“重糧集團(tuán)”)。重糧集團(tuán)是由市政府出資、將原重慶糧油集團(tuán)以及全市300多家國(guó)有糧食企業(yè)通過資產(chǎn)重組整合而成,2008年2月26日正式掛牌成立。2011年4月,該集團(tuán)正式公布投資25.03億元在巴西建設(shè)大豆基地。這是目前為止中國(guó)糧油業(yè)海外最大規(guī)模的一筆投資。2011年底,該集團(tuán)已將40萬噸在巴西生產(chǎn)的大豆分批運(yùn)抵回國(guó)。
根據(jù)重慶市政府方面的說法,重糧集團(tuán)未來幾年運(yùn)回國(guó)內(nèi)的大豆將可達(dá)1000萬噸。除此之外,“十二五”期間,它還將在巴西、阿根廷、加拿大等地建成五個(gè)境外大豆、油菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
2.中糧集團(tuán)。作為中國(guó)最大的糧油食品貿(mào)易及糧油食品加工企業(yè),中糧集團(tuán)曾經(jīng)兩次出擊收購(gòu)澳大利亞糖業(yè)巨頭。2011年7月19日,中糧集團(tuán)在兩大跨國(guó)糧商邦吉、路易達(dá)孚的夾擊中脫穎而出,成功并購(gòu)澳大利亞塔利(Tully)糖業(yè)公司接近99%的股份,但隨后中糧在并購(gòu)另一家澳大利亞糖業(yè)巨頭公司時(shí),敗給了新加坡豐益國(guó)際。
目前,中糧正繼續(xù)尋找可行的海外投資機(jī)會(huì)和目標(biāo),通過并購(gòu)等方式積極“走出去”。未來幾年在境外發(fā)展的主要目標(biāo)是擴(kuò)大大豆、木薯、酒及糖等業(yè)務(wù)。
3.黑龍江農(nóng)墾總局。計(jì)劃到2015年,在俄羅斯、巴西、菲律賓等國(guó)家和地區(qū)建設(shè)糧食種植、畜牧養(yǎng)殖、木材采伐等類“域外墾區(qū)”超過4000萬畝。
4.國(guó)家開發(fā)銀行。作為中非合作論壇峰會(huì)的成果,國(guó)家開發(fā)銀行2007年出資成立中非發(fā)展基金。2010年,中農(nóng)發(fā)和中非發(fā)展基金聯(lián)合成立中非農(nóng)業(yè)投資有限公司(中非農(nóng)投),并在收購(gòu)一個(gè)農(nóng)場(chǎng)后改名為中非農(nóng)投坦桑尼亞公司。
5.中農(nóng)發(fā)集團(tuán)。重點(diǎn)是在非洲、南美、澳洲、東南亞開發(fā)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等資源,未來三五年內(nèi)開發(fā)利用境外農(nóng)業(yè)土地的目標(biāo)是1000萬-3000萬畝。
二、中烏合作模式
2012年,中國(guó)進(jìn)出口銀行與烏克蘭方面簽訂了“貸款換糧食作物”農(nóng)業(yè)貸款合同。烏克蘭向中國(guó)供應(yīng)玉米,以此換取中方提供的30億美元信貸額度。這種模式在中國(guó)歷史上還是第一次。
此外,兩國(guó)還在烏克蘭共同設(shè)立了一個(gè)聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目基金,2013年可望獲得6億美元出資。
三、 民營(yíng)企業(yè)自發(fā)“走出去”模式
2004年經(jīng)歷大豆價(jià)格風(fēng)波后,一些中國(guó)農(nóng)企開始在巴西、阿根廷和俄羅斯等國(guó)種植大豆以確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)。大多未成氣候,成功的有浙江福地農(nóng)業(yè)公司。2007年,它在巴西的托坎廷斯州和南里奧格蘭德州購(gòu)買了1.6萬公頃和1000公頃土地。2008年4月,福地農(nóng)業(yè)正式宣布到巴西開墾荒地,試種大豆。
而從上世紀(jì)90年代初期以來,黑龍江也在發(fā)揮毗鄰俄羅斯地緣優(yōu)勢(shì)積極向外投資。經(jīng)過近20年發(fā)展,黑龍江對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)合作主要有政府間合作開發(fā)、企業(yè)開發(fā)、農(nóng)戶聯(lián)合開發(fā)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶開發(fā)等四種合作模式。其中企業(yè)開發(fā)模式占50%左右,全省對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)合作企業(yè)達(dá)到110家,其中股份合作企業(yè)58家,民營(yíng)企業(yè)40家,國(guó)有企業(yè)12家。