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2.提高對(duì)外開放水平。創(chuàng)建公平的內(nèi)外資投資環(huán)境，依照法律法規(guī)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行同等待遇。提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)和社區(qū)商業(yè)，引進(jìn)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)行業(yè)改造升級(jí)。依法加強(qiáng)外資并購管理。完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)有序開展對(duì)外投資合作，在境外設(shè)立中國商品交易和物流集散中心，建立國際采購和營銷網(wǎng)絡(luò)。積極為生產(chǎn)企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)提供配套服務(wù)。
3.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立與國際接軌的流通規(guī)則體系。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)疏通內(nèi)銷渠道。鼓勵(lì)流通企業(yè)開拓國際市場。支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)之間的兼并重組與合作，重點(diǎn)培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的大型流通企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)發(fā)展一批外貿(mào)商品占有一定比重的商品交易市場。培育一批面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場的展會(huì)。鼓勵(lì)優(yōu)勢電子商務(wù)平臺(tái)開展內(nèi)外貿(mào)交易。
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專欄2“十二五”時(shí)期國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)工程 |
| 1.興貿(mào)富邊市場工程。以沿邊和民族?。▍^(qū)）重點(diǎn)口岸城市和交通樞紐城市為節(jié)點(diǎn)，支持改造和建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)一體化的特色邊貿(mào)市場、商品交易市場、物流基地、出口加工基地和跨境物流通道，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成若干具有一定規(guī)模和輻射能力的區(qū)域性商貿(mào)中心。 |
| 2.萬村千鄉(xiāng)市場工程。發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村連鎖超市覆蓋面，建設(shè)全覆蓋、多層次的農(nóng)村商品配送體系，使農(nóng)村超市商品配送率提高至60%。鼓勵(lì)農(nóng)村連鎖超市發(fā)展“一網(wǎng)多用”。對(duì)50%以上的農(nóng)村超市進(jìn)行信息化改造。在有條件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持100家大型流通企業(yè)下鄉(xiāng)。重點(diǎn)支持100個(gè)面向農(nóng)村的配送中心建設(shè)。 |
| 3.社區(qū)商業(yè)示范工程。培育1000家社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，增加服務(wù)功能，支持一批連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)。通過創(chuàng)建示范社區(qū)，擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)社區(qū)便利店和超市等業(yè)態(tài)升級(jí)，提升社區(qū)商業(yè)連鎖化和便利化程度，增強(qiáng)社區(qū)吸納就業(yè)能力。 |
| 4.農(nóng)產(chǎn)品骨干流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。重點(diǎn)支持100家大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品基地直接對(duì)接，推行標(biāo)準(zhǔn)購銷合同。在省級(jí)城市和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)改造100家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在地級(jí)城市建設(shè)改造500家區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在縣鄉(xiāng)建設(shè)改造6000家農(nóng)貿(mào)市場。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、配送中心、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測等設(shè)施建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和連鎖超市為主體，以直營直供菜店、早晚市、周末菜市場和網(wǎng)上經(jīng)營為補(bǔ)充，建設(shè)城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。加快綠色市場培育與認(rèn)證。積極推動(dòng)“南菜北運(yùn)”等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作，構(gòu)建全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)。 |
| 5.家庭服務(wù)體系建設(shè)工程。在中心城市建設(shè)或完善家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，逐步形成較完善的家庭服務(wù)體系。支持一批大型龍頭家庭服務(wù)企業(yè)建設(shè)、改造連鎖門店，重點(diǎn)培育一批管理規(guī)范、連鎖經(jīng)營的員工制品牌服務(wù)企業(yè)，規(guī)范中小家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持家庭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家庭服務(wù)企業(yè)開展家庭服務(wù)人員培訓(xùn)，扶持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家庭服務(wù)。 |
| 6.早餐示范工程。在地級(jí)以上城市支持大型龍頭餐飲企業(yè)新建或改造主食加工配送中心，重點(diǎn)完善食品安全檢測、信息管理和冷鏈與配送三大系統(tǒng)，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化餐飲網(wǎng)點(diǎn)，培育一批品牌早餐企業(yè)及快餐企業(yè)。 |
| 7.生活服務(wù)行業(yè)集聚創(chuàng)新示范工程。在大中城市建設(shè)若干集聚生活服務(wù)行業(yè)的街區(qū)，形成一批美食街、購物街、休閑娛樂街、老字號(hào)街等，形成一批創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)定制服務(wù)等，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)自主品牌發(fā)展。 |
| 8.生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新示范工程。支持有條件的省市，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)等為載體，建設(shè)一批各具特色、充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，形成一批主體功能突出、帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。 |
| 9.中小流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程。選擇部分省市試點(diǎn)建立中小流通企業(yè)服務(wù)中心，扶持建立一批公共服務(wù)平臺(tái)，逐步完善面向中小流通企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場開拓、融資擔(dān)保、法律咨詢與援助等公共服務(wù)，促進(jìn)中小流通企業(yè)健康快速發(fā)展。 |
| 10.電子商務(wù)示范工程。以國家電子商務(wù)示范城市為重點(diǎn)，以國家電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）為載體，支持電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)。支持電子商務(wù)示范企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，完善交易結(jié)算、安全保障、倉儲(chǔ)物流等配套服務(wù)系統(tǒng)，提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。支持傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)發(fā)展電子商務(wù)，形成一批面向消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)、面向企業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)。 |
| 11.城市物流配送體系示范工程。加快大中城市商貿(mào)物流聚集區(qū)和物流配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化城市物流配送空間布局，建立托盤共用系統(tǒng)，搭建城市共同配送服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持現(xiàn)代物流示范城市內(nèi)200個(gè)物流配送中心和一批商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)與改造，大中城市連鎖零售企業(yè)統(tǒng)一配送率達(dá)到75%。 |
| 12.再生資源回收體系建設(shè)工程。在省會(huì)城市、部分地級(jí)城市和具備條件的縣級(jí)市，加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收體系，建設(shè)80個(gè)廢舊商品回收體系示范城市、100個(gè)廢舊商品回收分揀集聚區(qū)，扶持100個(gè)回收行業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。 |
| 13.汽車循環(huán)消費(fèi)促進(jìn)工程。鼓勵(lì)汽車供應(yīng)商、經(jīng)銷商開展品牌二手車經(jīng)營，引導(dǎo)大型企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，設(shè)立品牌二手車賣場、精品店等專業(yè)經(jīng)銷企業(yè)，培育一批功能完善、管理規(guī)范的二手車交易示范市場。推動(dòng)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)開展以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源為重點(diǎn)的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，集中支持和培育起點(diǎn)高、回收網(wǎng)點(diǎn)完善、具有規(guī)模效應(yīng)的汽車回收拆解骨干企業(yè)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)建立報(bào)廢汽車破碎示范中心。 |
| 14.零售業(yè)節(jié)能環(huán)保工程。在直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市支持大型零售店鋪實(shí)施照明、空調(diào)、電梯及其他建筑內(nèi)部用能設(shè)施的節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理。在全國零售行業(yè)開展節(jié)能減排行動(dòng)和創(chuàng)建“節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)”活動(dòng)，樹立一批節(jié)能環(huán)保型企業(yè)典范。 |
| 15.市場調(diào)控體系建設(shè)工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系建設(shè)，完善重要商品預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。建立健全中央、地方兩級(jí)政府儲(chǔ)備制度。培育骨干企業(yè)隊(duì)伍，完善配套支持政策。加強(qiáng)應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫建設(shè)，增加應(yīng)急商品品種和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)數(shù)量。依托配送中心、批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)商店等網(wǎng)點(diǎn)，形成應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)，確保投放渠道暢通。 |
| 16.肉菜酒類流通追溯體系建設(shè)工程。在具備條件的大中城市，建立覆蓋屠宰、批發(fā)、零售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的追溯體系和中央、省、市三級(jí)政府管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)肉菜來源可追、去向可查、責(zé)任可究，落實(shí)經(jīng)營者和市場開辦者的主體責(zé)任。選擇品牌知名度高的酒類企業(yè)，建立覆蓋酒類生產(chǎn)、批發(fā)、零售、餐飲的追溯鏈條，實(shí)現(xiàn)品牌酒瓶瓶可追溯。形成全國性的肉類蔬菜酒類流通追溯網(wǎng)絡(luò)。 |
| 17.“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)工程。建立省、市、縣商務(wù)主管部門（以及民族、宗教部門）對(duì)屠宰企業(yè)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控的屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生豬等入廠到產(chǎn)品出廠全過程監(jiān)控。支持骨干龍頭屠宰企業(yè)升級(jí)改造與中小型屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)兼并重組與轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持屠宰加工、肉品檢驗(yàn)、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、無害化處理及企業(yè)信息管理系統(tǒng)和污水處理等設(shè)施設(shè)備改造。 |
| 18.內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域監(jiān)管與公共服務(wù)體系建設(shè)工程。積極推進(jìn)市縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍，改善執(zhí)法裝備和條件，提高執(zhí)法能力。推動(dòng)建立省、市、縣三級(jí)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心，完善舉報(bào)投訴、政策咨詢、信息查詢、預(yù)測預(yù)警、宣傳培訓(xùn)等綜合服務(wù)功能。 |
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