2023年7月19日晚7點(diǎn),《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布。
截至今年5月底,全國登記在冊的個(gè)體工商戶超過1.18億戶,民營企業(yè)數(shù)量超過5000萬戶,占企業(yè)總量超過92%。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,新聞建外14號,5分鐘
《意見》出臺的背景是什么?
財(cái)經(jīng)評論員李犁認(rèn)為,首先是民營經(jīng)濟(jì)在整體的國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的重要性,大家比較熟知的說法是“五六七八九”:民營經(jīng)濟(jì)占稅收的50%,國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的60%,技術(shù)創(chuàng)新的70%,城鎮(zhèn)就業(yè)的80%和企業(yè)數(shù)量的90%。
同時(shí)還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的和緊迫的情況:剛剛公布的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示,我們的民間固定資產(chǎn)投資下降了0.2%,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固,民營經(jīng)濟(jì)這一塊需要補(bǔ)短板。
當(dāng)前不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家和官方研究院所正在呼吁中國要在經(jīng)濟(jì)政策上出大招,所以我們根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)出了這個(gè)文件,就是為了鼓勵(lì)民營企業(yè),不僅僅是鼓勵(lì)投資,關(guān)鍵還是要提振民營企業(yè)和民營企業(yè)家的信心。
《意見》中有哪些新提法?
李犁表示,“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍”,是這次文件中第一次提出的。我們在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”、中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略的道路上,誰的貢獻(xiàn)可以更大,誰的發(fā)展的潛力可以更大,這一提法中就指出:是民營經(jīng)濟(jì)。
這次還有一個(gè)新的提法,叫“穩(wěn)定民營企業(yè)和民營企業(yè)家的預(yù)期”,所有的經(jīng)濟(jì)活動中,預(yù)期是非常關(guān)鍵的,如果預(yù)期越來越低,大家的信心也不可能足,所以文件中提這個(gè)預(yù)期是很重要的。
《意見》中有哪些引人關(guān)注的亮點(diǎn)?
財(cái)經(jīng)評論員李犁表示,《意見》中亮點(diǎn)很多,比如首先回應(yīng)了民營企業(yè)的核心關(guān)切:民營經(jīng)濟(jì)到底還要不要繼續(xù)發(fā)展,還有沒有合法地位?在確認(rèn)這一點(diǎn)之后,文件還強(qiáng)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向,強(qiáng)調(diào)對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的支持力度和法治保障。
再一個(gè),回應(yīng)了民營企業(yè)要賬難的問題。這次的新舉措重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)政府誠信、政府履約。此前,一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位在與民營企業(yè)合作時(shí)毀約欠款、拒不履行司法裁決等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),這次的意見里明確提出,如果政府機(jī)構(gòu)再有類似的行為,也都要納入到全國信息共享平臺里,進(jìn)入失信黑名單,影響其未來的信用評級和企業(yè)合作。
另外,還有民營企業(yè)關(guān)心的公平競爭,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位,意思是所有的相關(guān)法律法規(guī)要圍繞著如何保障公平競爭的框架,要求對一切所有制應(yīng)當(dāng)一視同仁。
還有強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力給市場準(zhǔn)入增加壁壘,各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢等形式,設(shè)定或變相設(shè)定民營企業(yè)準(zhǔn)入障礙。
浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林認(rèn)為,首先,《意見》對民企進(jìn)行重新定位。過去民企是比較弱勢的,有些地方政府會對非本地的民企樹立準(zhǔn)入壁壘,有些國企會利用自己的行政資源將民企擠出市場。甚至在互聯(lián)網(wǎng)上,我們也經(jīng)??吹皆谄髽I(yè)家和民眾之間制造對立,煽動情緒。而《意見》對民企重定位,政府、國企、民企是平等的市場主體?!兑庖姟芬蔡岣吡嗣衿蟮匚唬蟆俺掷m(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會氛圍”。
其次,《意見》解決了民企痛點(diǎn)。民企活不下去,《意見》給出市場化重整的建議;民企缺資金,《意見》給出財(cái)政直達(dá)和融資支持;民企怕自己專利被侵犯,《意見》強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)的“懲罰性賠償”;民企說創(chuàng)新沒人睬,《意見》提供人才政策,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合,要國家級的研究院來給民企提供研發(fā)服務(wù)。
來源:新聞建外14號