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“傾聽群眾心聲，回應(yīng)民生訴求，讓代表滿意，讓群眾受益，讓發(fā)展‘有勁’?！睔v年來，代表建議辦理都是我市人大工作的重頭戲，始終堅(jiān)持在高質(zhì)量辦理代表建議過程中更好吸納民意、匯集民智，切實(shí)把代表的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革發(fā)展的“金鑰匙”。
市八屆人大常委會以來，市人大常委會創(chuàng)新開展“年度十件重點(diǎn)處理建議督辦”工作，圍繞中心工作、聚焦民生關(guān)切，始終站穩(wěn)人民立場，從提出、交辦、督辦多維發(fā)力，接續(xù)推動代表建議辦理工作高質(zhì)量發(fā)展。
“建”到點(diǎn)子上 “議”在關(guān)鍵處
4月9日，市人大常委會公示了2024年度市人大代表重點(diǎn)處理建議督辦工作方案（節(jié)選），決定對《關(guān)于加強(qiáng)惠商人文關(guān)懷的建議》等10個(gè)重點(diǎn)處理建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。
這已是市八屆人大常委會連續(xù)第三年開展重點(diǎn)處理建議督辦工作。三年來，每年十件重點(diǎn)處理建議，從提出、篩選、公示、交辦、督辦、測評到結(jié)果運(yùn)用，市人大常委會已經(jīng)摸索形成一套完整的工作機(jī)制。
“每年的這個(gè)‘十’，都是經(jīng)過很多次討論和研究后才定下的，市人大常委會對此慎之又慎?！笔腥舜蟪Ｎ瘯h組書記、主任田華玉表示，關(guān)于每年十件重點(diǎn)處理建議的確定，市人大常委會始終堅(jiān)持一定要關(guān)注到“點(diǎn)子上”。
從支持開通城景直達(dá)交通到加強(qiáng)住宅樓下餐飲店環(huán)境污染整治，從發(fā)展研學(xué)旅游到加強(qiáng)旱雜糧種植加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從解決小微企業(yè)融資難到貫徹落實(shí)“輕微首違不罰”……分析三年來30件重點(diǎn)處理建議的構(gòu)成，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉、文化事業(yè)等各個(gè)方面，每一件都直指張家界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”。
“在眾多人大代表建議中選出十件作為重點(diǎn)處理建議，而且要對社會進(jìn)行公示，篩選這個(gè)環(huán)節(jié)尤為重要。”因此，市人大常委會在重點(diǎn)建議件的篩選上，始終堅(jiān)持圍繞中心大局、充分醞釀協(xié)商、各方征求意見、統(tǒng)籌考慮確定，最終提交市人大常委會主任會議研究，并報(bào)請市委審定同意。
2022年，從159件市人大代表建議中篩選確定《關(guān)于更好發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的建議》等10件重點(diǎn)處理建議；2023年，從210件建議中確定《關(guān)于加大市中心城區(qū)交通治理執(zhí)法力度的建議》等10件重點(diǎn)處理建議；2024年，從149件建議中確定《關(guān)于加強(qiáng)惠商人文關(guān)懷的建議》等10件重點(diǎn)處理建議。
“督”到全過程 “重”在出實(shí)效
2023年10月1日，《張家界市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，為張家界破解“停車難、停車亂”提供了有力法治保障。
市人大常委會督辦的一件重點(diǎn)處理建議，是促成《張家界市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例》出臺的有力推手。2022年，市人大監(jiān)察和司法委員會督辦了2件重點(diǎn)建議，其中一個(gè)便是第13號《關(guān)于進(jìn)一步解決城市停車難問題的建議》，主辦單位為市公安局。
辦理方案出臺后，市公安局通過加大集中整治、加強(qiáng)專用停車場建設(shè)等多種措施推進(jìn)建議辦理。在這過程中，市公安局把立法也作為解決停車難問題的重要措施，并以市政府名義起草了《張家界市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例（草案）》，并于 2022 年 8 月16日提交市人大常委會審議。
隨后，市人大監(jiān)司委將督辦重點(diǎn)建議與立法工作相結(jié)合迅速推動，2022年12月16日，《張家界市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例》經(jīng)張家界市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過；2023年3月28日，經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)。
這是市人大常委會推動重點(diǎn)處理建議辦出實(shí)效的案例之一。
為保證“出效果”，市人大常委會將重點(diǎn)建議督辦列入市人大常委會年度工作要點(diǎn)和重要議事日程，建立重點(diǎn)處理建議大督辦機(jī)制，由市人大常委會副主任牽頭督辦、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦、相關(guān)委室具體承辦、市人大專委會對口督辦。建立高頻調(diào)度機(jī)制，由市人大常委會代表工委牽頭，對各組督辦工作進(jìn)展情況實(shí)行半月一統(tǒng)計(jì)、一月一調(diào)度，并建立微信群加強(qiáng)溝通交流，切實(shí)做到日常提醒到位、督促指導(dǎo)及時(shí)、統(tǒng)籌推進(jìn)有力。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)系溝通，市人大常委會相關(guān)部門定期開展跟蹤監(jiān)督，注重同代表的聯(lián)系溝通，了解代表的滿意程度，加強(qiáng)與承辦單位的溝通協(xié)調(diào)，督促推動建議辦理。
2022年、2023年，重點(diǎn)建議辦理還直接帶動了整個(gè)建議辦理工作，2022年政府系統(tǒng)承辦的143件一般建議中，見面率、辦結(jié)率均為100%，代表評價(jià)滿意的有139件、占97.2%。
“辦”到心坎上 “落”在發(fā)展中
4月15日，我市開通城景旅游客運(yùn)專線，打通了市城區(qū)至景區(qū)景點(diǎn)公共交通運(yùn)輸?shù)摹叭味蕉}”，化解了多年來旅游交通出行的諸多難題。首批推出的市城區(qū)至武陵源、張家界國家森林公園、大峽谷、江埡、天子山、七星山等6條城景旅游客運(yùn)專線，受到廣大游客和市民的連連點(diǎn)贊。
2023年1月的市八屆人大二次會議上，市人大代表張龔等提出《關(guān)于支持武陵源開通城景直達(dá)交通的建議》（54號），要求盡快打通市城區(qū)“三站一場”至景區(qū)景點(diǎn)公共交通運(yùn)輸瓶頸，盡快解決好旅游交通出行不便捷、不快捷、不連接、不舒適的問題。
這條建議事關(guān)全市旅游發(fā)展，迅速得到市人大常委會的高度關(guān)注。經(jīng)過多方征求意見和篩選，市人大常委會將其列為年度十大重點(diǎn)處理建議進(jìn)行重點(diǎn)辦理、重點(diǎn)督辦，并建立大督辦工作機(jī)制，實(shí)行常委會副主任牽頭督辦、市政府分管副市長牽頭領(lǐng)辦、市交通運(yùn)輸局等單位具體承辦、市人大財(cái)經(jīng)委跟蹤督辦，合力推動建議辦理落實(shí)落地。
隨后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究，并成立工作專班扎實(shí)推進(jìn)。目前，已優(yōu)化整合組建了聯(lián)合經(jīng)營體——城景巴士公司，制定了城景旅游客運(yùn)線路車輛退出補(bǔ)償及獎勵政策，建設(shè)開通了6條旅游專線并對線路站點(diǎn)設(shè)置進(jìn)行合理優(yōu)化，開發(fā)建設(shè)城景專線“湘悅行”定制約車平臺。截至7月初，6條城景旅游客運(yùn)專線共輸送旅客159225人次，其中定制客運(yùn)超過10340人次，游客的滿意度從之前的不足50%提高至90%以上。
5月1日，市城區(qū)至大峽谷定制客運(yùn)也投入運(yùn)營。未來，張家界計(jì)劃分批開通市城區(qū)至楊家界（中湖）定制客運(yùn)、武陵源至大峽谷城景旅游客運(yùn)專線等，“旅游交通網(wǎng)絡(luò)更便捷、旅游運(yùn)輸市場更規(guī)范、旅游運(yùn)輸服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、旅游交通融合高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。
每一條代表建議都凝聚著代表們的心血和智慧。隨著關(guān)系著張家界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生福祉的代表建議的落實(shí)，一件件人大代表建議從“紙面”落到“地面”，不僅讓人大代表的既有權(quán)利得到充分發(fā)揮，也為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，給全市人民交上了一份滿意的答卷。
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