2015年3月15日《中華人民共和國立法法》修改，地方立法權擴至所有設區(qū)的市。2016年3月，省人大常委會確定張家界等市州人大及其常委會制定地方性法規(guī)。9年來，市人大及其常委會圍繞“立什么、如何立、何時立”這道“必答題”積極探索，14部高質量、顯實效、利民生的地方性法規(guī)先后出臺，將與百姓生活、社會發(fā)展等息息相關的內容寫進法條，串聯(lián)起市人大及其常委會科學立法、民主立法、依法立法的堅實足跡。
如今，這份立法答卷已構建起多維度、全方位的制度支撐體系，為我市高質量發(fā)展注入澎湃的法治動能。
2016年10月27日，市第六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過《張家界市城鎮(zhèn)綠化條例》。該法規(guī)2017年1月1日起正式實施，?是我市的第一部地方性法規(guī)，為全市城鎮(zhèn)綠化區(qū)域內綠化規(guī)劃、建設、保護和管理提供法規(guī)遵循，推動全市森林覆蓋面積連年擴大。目前，我市森林覆蓋率達64.28%，位居全省第二。生態(tài)環(huán)境是張家界的核心競爭力，這也是我市在賦予地方立法權后的首部地方性法規(guī)便聚焦“綠色”的根本原因。近年來，市人大常委會著眼“守住綠”，把生態(tài)環(huán)境保護立法放在首要位置，堅持圍繞張家界生態(tài)環(huán)境保護的重點、難點開展工作，在先后制定的14部地方性法規(guī)中，就有7部法規(guī)聚焦生態(tài)環(huán)境保護，有力保護了藍天永駐、碧水長流、凈土常在、青山更綠。千年古樹，綠意盎然。在張家界境內，每一棵古樹都擁有“戶口”，這得益于2020年10月市七屆人大常委會第三十次會議審議通過的《張家界市古樹名木保護條例》，給生態(tài)文明建設不可或缺的一棵棵古樹撐起制度“保護傘”。“綠水青山就是金山銀山”，我市全力推動生態(tài)治理、綠色發(fā)展法治化、規(guī)范化，連續(xù)出臺《張家界市揚塵污染防治條例》《張家界市八大公山國家級自然保護區(qū)條例》等多部地方性法規(guī)，快步邁進景城一體化發(fā)展進程，成功創(chuàng)建了國家森林城市等。旅游是張家界的鮮明特色，市人大及其常委會聚焦這一特色立法，人大立法工作也呈現(xiàn)出明顯的“張家界特色”。2018年5月1日，《張家界市全域旅游促進條例》正式施行。這是全國第一部促進全域旅游發(fā)展的地方性法規(guī)，作為旅游發(fā)展的綱領性法規(guī)，不僅為張家界早日建成國家全域旅游示范區(qū)、鞏固旅游龍頭地位、建設旅游發(fā)展高地提供法治護航，也為湖南文旅發(fā)展提供了法治保障的樣本。 伴隨著旅游發(fā)展進程，旅游市場各類頑疾逐漸凸顯，聚焦旅游高質量發(fā)展的難點和堵點，市人大及其常委會制定《張家界市旅游市場秩序管理規(guī)定》，用24條具體內容在旅游市場秩序中亮起“紅綠燈”，為發(fā)展智慧旅游，規(guī)范解決旅游傭金、旅游購物、景區(qū)講解等問題提供法治保障。自《張家界市旅游市場秩序管理規(guī)定》2022年9月1日施行以來，先后助推《張家界市深化“鐵腕治旅”行動聯(lián)合執(zhí)法集中辦公工作方案》及深化“鐵腕治旅”行動“1+5+3+2”方案出臺，極大促進了智慧旅游體系建設和旅游市場信用體系建設，旅游市場亂象得到極大改善，旅游投訴率較整治前環(huán)比下降70%。因為“旅游城市”這個最大特色，市人大及其常委會在多部地方性法規(guī)中專門考慮了旅游因素。《張家界市文明行為促進條例》第三章設立旅游文明行為規(guī)范的規(guī)定，在全國首次從文明行為促進的角度分別對旅游景區(qū)、旅游酒店（民宿）、旅游購物場所、旅行社、旅游從業(yè)人員以及旅游者等應當自覺遵守的文明規(guī)范予以明確。在《張家界市機動車停車管理條例》第四章設旅游停車專章，從旅游停車場的規(guī)劃、配套建設、停車通道、臨時停車場設置、收費、特殊處理的交通組織擬定了創(chuàng)設性條款。賦予地方立法權是為了充分發(fā)揮地方積極性，讓地方依據本地實際更好進行治理，這就要求地方立法必須“有的放矢”，才能達到對國家立法予以補充的效果。1月1日，《張家界市景區(qū)無障礙環(huán)境建設規(guī)定》正式施行，這是全國首部景區(qū)無障礙環(huán)境建設的地方性法規(guī)。該法規(guī)共15條，根據我市旅游特點對山地型、巖洞型、河湖型、演藝型景區(qū)無障礙設施建設均有具體要求。結合張家界實際，聚焦特殊人群，市八屆人大常委會從“小切口”出發(fā)，讓立法真正接了地氣、合了民意。該法規(guī)實施后，張家界成為特殊人群綠色出游的熱門地。不少游客點贊說：“這部規(guī)定讓殘疾人、老年人坐上了暢游張家界的‘法治直通車’?！?/section>“人大立法一開始就明確要真管用，要聚焦解決問題，聚焦張家界實際發(fā)展需要。”市人大常委會黨組書記、主任田華玉表示，市人大常委會注重“小切口”、突出“實效性”，始終堅持用高質量地方立法促進高質量城市治理。針對市民長期詬病的城市臟亂差等問題，市人大常委會及時出臺《張家界市愛國衛(wèi)生條例》，制定《張家界市生活垃圾分類管理規(guī)定》，推動城市建設管理水平不斷提升，群眾居住環(huán)境不斷改善，生活品質持續(xù)提升。2024年，市八屆人大常委會將野外用火列為立法工作重點，積極推動我市野外用火管理規(guī)定立法工作，目前該法規(guī)已完成了第一次審議。
同時，市八屆人大常委會積極拓展“開門立法”，首次邀請國家級專家進行立法咨詢，委托省級行業(yè)主管部門召開立法座談會，新設立15個基層立法聯(lián)系點，邀請基層群眾參與立法調研、論證、評估等工作，使立法更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。
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