張家界：與人民同心與時(shí)代同行

——慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年和張家界市人民代表大會(huì)成立35周年系列報(bào)道之一

2024-10-09 09:57:50 來(lái)源：掌上張家界作者：王姣閱讀：

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數(shù)字報(bào)

1954年，全國(guó)人民代表大會(huì)成立。1989年7月22日，張家界市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，宣告市人民代表大會(huì)成立。

35年來(lái)，市人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)履行憲法法律賦予的職責(zé)，與黨委同向、與人民同心、與時(shí)代同步，在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)上作出了重要貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持完善運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，展現(xiàn)“中國(guó)式民主”獨(dú)有魅力

“黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持得越好，人大工作就越有成效，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書記、主任田華玉表示，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是張家界人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作最核心的主題。

圍繞這一主題，市人大及其常委會(huì)不折不扣落實(shí)第一議題制度，結(jié)合常委會(huì)會(huì)議、黨組會(huì)議、主任會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議等多種形式，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理偉力、實(shí)踐偉力。

“市委有安排、人大就有行動(dòng)，始終堅(jiān)持市委中心工作部署到哪里，人大作用就發(fā)揮到哪里。”田華玉表示，市人大常委會(huì)高度重視市委決策落實(shí)，全力推動(dòng)重大決策部署落地見(jiàn)效。僅八屆人大常委會(huì)以來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)152次，提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議研究人大工作19次；全面落實(shí)市委安排的“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”“鐵腕治旅”“鐵腕治違”等重要工作60余項(xiàng)，解決問(wèn)題300多個(gè)。

高質(zhì)量的人大工作是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的重要保障，在這過(guò)程中，人大常委會(huì)的自身建設(shè)至關(guān)重要。

35年來(lái)，市人大及其常委會(huì)在自我建設(shè)上步履不停，持續(xù)擦亮“黨建+”品牌，持續(xù)構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作效能，修訂人大議事規(guī)則等制度50余項(xiàng)，創(chuàng)新開展常委會(huì)會(huì)前學(xué)法、“人大大講堂”、人大工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等，指導(dǎo)區(qū)縣人大差異化打造亮點(diǎn)工作16個(gè)。

每年兩會(huì)時(shí)間，全市各級(jí)人大代表從田野、山川、校園、工廠等走進(jìn)會(huì)場(chǎng)，坐上地方權(quán)力機(jī)關(guān)的席位，為區(qū)域發(fā)展和百姓福祉共商大計(jì)，具有鮮明中國(guó)特色的“人民代表大會(huì)制度”展現(xiàn)出勃勃生機(jī)的力量。

拓展全過(guò)程人民民主“張家界實(shí)踐”，凝聚現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)大合力

兩會(huì)是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式，而“中國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主，人民始終享有民主權(quán)利，而非僅限于選舉期間”。

堅(jiān)持人民立場(chǎng)，是全過(guò)程人民民主的核心要義。發(fā)展全過(guò)程人民民主就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保障人民當(dāng)家作主。

近年來(lái)，市人大及其常委會(huì)不斷完善代表“五聯(lián)”機(jī)制，開展市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、“一委兩院”主要負(fù)責(zé)人、市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系市人大代表工作，基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)系基層市人大代表全覆蓋，探索打造發(fā)展全過(guò)程人民民主的張家界實(shí)踐樣板初見(jiàn)成效。

全力維護(hù)群眾利益。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事人大代表票決制，完善“群眾提、代表議、大會(huì)決、政府辦、人大督、代表評(píng)”全流程機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目征集篩選，切實(shí)監(jiān)督政府兌現(xiàn)承諾，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督，適時(shí)開展評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)，讓人民群眾能夠參與全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐。

充分發(fā)揮代表作用。設(shè)立網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，推行代表履職二維碼；組織各級(jí)人大代表7000多人次參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作視察、工作評(píng)議等。抓實(shí)代表建議辦理，連續(xù)開展代表重點(diǎn)建議督辦工作，提升建議辦理實(shí)效，解決一批群眾急難愁盼問(wèn)題。

積極拓展民主渠道。通過(guò)完善代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，邀請(qǐng)人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，面向社會(huì)征集立法項(xiàng)目等行之有效的方式，暢通民意表達(dá)渠道，推動(dòng)覆蓋全市79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的188個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站“建管用”升級(jí)；邀請(qǐng)112名基層市人大代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議，有效保障了人民群眾的民主權(quán)利。

“多管齊下”的成果便是：推動(dòng)人民有序有效地政治參與，在匯聚民智中激發(fā)新的活力，豐富和拓展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主。

打造具有張家界辨識(shí)度的工作品牌，不斷提升人大工作質(zhì)效

8月30日，市八屆人大常委會(huì)審議《張家界市野外用火管理規(guī)定（草案）》，標(biāo)志著這部新的地方性法規(guī)完成了第一次審議，是張家界“小快靈”特色立法的又一成果。

35年來(lái)，市人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，持續(xù)提升人大工作質(zhì)效。市八屆人大常委會(huì)以來(lái)，圍繞地方立法、人大監(jiān)督、代表工作等，積極打造了一批具有張家界辨識(shí)度的人大工作品牌。

立良法、促善治，體現(xiàn)地方立法“張家界特色”。

“立法不能為立而立，要接地氣、真管用?！碧锶A玉表示，市人大及其常委會(huì)緊扣改革發(fā)展需要和人民群眾期盼，持續(xù)拓展“開門立法”，注重提升立法質(zhì)量，制定出臺(tái)了《張家界市景區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)定》《張家界市旅游市場(chǎng)秩序管理規(guī)定》等一批地方特色突出的法規(guī)，為推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力法治保障，“小快靈”特色立法多次受到省人大肯定。

促發(fā)展、系民生，打造人大監(jiān)督“張家界模式”。

著力服務(wù)大局，市八屆人大常委會(huì)創(chuàng)新開展履職評(píng)議監(jiān)督。圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量、落實(shí)全市發(fā)展新定位，緊盯產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文旅融合、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生改善等重點(diǎn)工作，創(chuàng)建“6+2+N”監(jiān)督模式，首次對(duì)政府工作部門開展履職評(píng)議監(jiān)督，人大代表重點(diǎn)建議督辦等工作，推動(dòng)解決400多個(gè)難題。同時(shí)，創(chuàng)新建立人大監(jiān)督與審計(jì)、巡察、司法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，首次對(duì)4個(gè)單位同步開展人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督，在全省率先實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督平臺(tái)整體上線運(yùn)行，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。

同時(shí)，在全省率先建立人大代表履職服務(wù)管理平臺(tái)，不斷完善代表培訓(xùn)、聯(lián)系代表、代表履職等工作制度機(jī)制，首次制定代表履職積分管理辦法和代表小組活動(dòng)暫行辦法，推進(jìn)人大代表活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，不斷提升代表工作能力、增強(qiáng)代表工作活力，形成了代表工作的“張家界經(jīng)驗(yàn)”。

70年來(lái)，人民代表大會(huì)制度歷久彌新。面對(duì)新征程、新形勢(shì)和新要求，市人大及其常委會(huì)攜帶著35年的探索與輝煌，面向未來(lái)，闊步前進(jìn)。