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1、記者：繼去年我市成功創(chuàng)建湖南省文明城市之后，《張家界市文明行為促進(jìn)條例》于3月1日正式出臺，這將對我市產(chǎn)生什么樣的積極影響？
答：2019年上半年，我市獲評湖南省文明城市稱號，同期，永定區(qū)、武陵源區(qū)和慈利縣也入選湖南省文明城區(qū)（縣）。隨著文明城市建設(shè)的持續(xù)深入，特別是近年來開展的“三導(dǎo)”志愿服務(wù)活動、“提升市民文明行動”等活動，引導(dǎo)廣大市民在參與中提升道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)，取得了很好的社會效果。不可回避的是，我市仍然存在一些隨地吐痰、亂扔雜物、公共場所大聲喧嘩、車輛亂停亂放、不文明養(yǎng)寵物等不文明現(xiàn)象，究其原因，主要是在實際工作中除了正面的鼓勵倡導(dǎo)外，還缺乏一些硬的手段。
這個《條例》針對公民文明行為規(guī)范、旅游文明行為規(guī)范、促進(jìn)與保障、法律責(zé)任等4個方面問題開展立法，其中公民文明行為規(guī)范了基本文明行為，明確了倡導(dǎo)和鼓勵的文明行為，以及需要重點整治的不文明行為。
尤其我市在全國首次從文明行為促進(jìn)的角度分別對旅游景區(qū)、旅游酒店（民宿）、旅游購物場所、旅行社、旅游從業(yè)人員以及旅游者等應(yīng)當(dāng)自覺遵守的文明規(guī)范予以明確，必將對推進(jìn)張家界國內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神動力、法律保障和智力支持，并對全國的旅游文明促進(jìn)產(chǎn)生非常積極的影響。
同時，將進(jìn)一步深化我市文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)提升我市市民文明素質(zhì)和城市文明程度，推動社會主義核心價值觀落細(xì)、落小、落實，進(jìn)一步推動我市文明創(chuàng)建由城的文明向人的文明聚焦轉(zhuǎn)變，提升文明創(chuàng)建的層次和水平，推動我市城市國際化建設(shè)。
2、記者：通過《張家界市文明行為促進(jìn)條例》立法，我們主要解決哪些問題？
答：自1988年建市以來，我市不斷深化精神文明建設(shè)，2014年開始就全面實施以“美麗中國夢、文明張家界”為主題的提升市民文明素質(zhì)“八大行動”，特別是2017年市委市政府開展以省級文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬的“六城同創(chuàng)”工作以來，市民文明素質(zhì)和社會文明程度都得到了進(jìn)一步提升。但是，隨著文明城市建設(shè)的深化和升級，出臺綜合性、系統(tǒng)性的地方性法規(guī)促進(jìn)文明工作的規(guī)范化、法治化已經(jīng)迫在眉睫。通過本次立法，我們希望能夠解決以下三個問題：
一是管理體制問題。市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會作為指導(dǎo)精神文明建設(shè)工作的議事機(jī)構(gòu)，需要明確其法律地位及工作職責(zé)，同時需要明確市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室開展工作的方式和有關(guān)部門、單位的文明行為促進(jìn)職責(zé)，以利于在規(guī)范化軌道上順利推進(jìn)文明行為促進(jìn)的各項工作，并使文明行為促進(jìn)工作的管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求從一般號召和倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣毡樽裱臏?zhǔn)則。
二是規(guī)范管理問題。本條例對上位法及相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于文明行為促進(jìn)工作原則性規(guī)定具體化，對公共秩序、公共環(huán)境、公共交通、小區(qū)、生態(tài)、家庭、就醫(yī)、上網(wǎng)等行為存在的文明問題進(jìn)行規(guī)范。
三是法律責(zé)任問題。本條例對上位法規(guī)定之外我市常見的不利于文明行為促進(jìn)的情形作出處罰規(guī)定，增強(qiáng)針對性和可操作性，如隨意焚燒冥紙等祭祀物品、飼養(yǎng)寵物不遵守相關(guān)規(guī)定、開展娛樂活動影響他人等方面。
3、記者：張家界市文化旅游廣電體育局作為旅游行業(yè)主管部門，應(yīng)該如何貫徹落實這個《條例》？
答：張家界作為知名旅游城市，《條例》對規(guī)范旅游企業(yè)和旅游從業(yè)者的從業(yè)行為，提升旅游城市形象將會起到重要作用。作為旅游行業(yè)主管部門，市文化旅游廣電體育局需做好以下三個方面的工作。
一是聯(lián)合市旅游協(xié)會做好對旅游景區(qū)、旅游酒店（民宿）、旅游購物場所、旅行社等旅游企業(yè)和旅游從業(yè)者的宣講和宣傳工作，讓《條例》和相關(guān)規(guī)范內(nèi)化于行、外化于行。
二是發(fā)揮好旅游行業(yè)志愿者的監(jiān)督和勸導(dǎo)作用，維護(hù)旅游城市的良好形象。
三是鞏固“鐵腕治旅”行動成果，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊違規(guī)違法行為，營造良好的市場環(huán)境，增強(qiáng)廣大游客的獲得感、幸福感。
4.記者：在現(xiàn)實生活中貫徹執(zhí)行《條例》，行人應(yīng)該怎樣通過機(jī)動車道、路口？
答：根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條之規(guī)定：行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十五條規(guī)定：行人橫過機(jī)動車道，應(yīng)當(dāng)從行人過街設(shè)施通過；沒有行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)從人行橫道通過；沒有人行橫道的，應(yīng)當(dāng)觀察來往車輛的情況，確認(rèn)安全后直行通過，不得在車輛臨近時突然加速橫穿或者中途倒退、折返。
目前，我市很多行人在通過機(jī)動車道、路口時，不走人行橫道，不按交通信號燈指示通行。部分行人在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具。在車行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧等現(xiàn)象也時有發(fā)生。建議交通參與者要自覺遵守法律法規(guī)，橫過機(jī)動車道、路口時做到“一看、二慢、三通過”，保障出行交通安全。
5、記者：張家界市城市管理和綜合執(zhí)法局作為城管管理的主管部門，需要如何貫徹落實《條例》？
答：《條例》的出臺是提升社會文明程度，提高市民素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)城市管理的重要抓手。市城市管理和綜合執(zhí)法局，作為城市行政管理的職能部門，是《條例》實施的支持者、執(zhí)法者，也是受益者。
作為執(zhí)法部門，市城管局首先是要認(rèn)真領(lǐng)會《條例》的精神，把《條例》學(xué)深、學(xué)透。其次就是要學(xué)以致用，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，模范遵守《條例》的相關(guān)規(guī)定。第三就是要配合相關(guān)部門做好宣傳工作?！稐l例》大多是倡導(dǎo)性條款，這就需要我們在宣傳上下真功夫，利用我們工作中直接和市民接觸的工作特點，通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等組織形式多樣的宣傳活動，讓市民了解《條例》、理解《條例》、接受《條例》，進(jìn)而真正在生活和工作中運(yùn)用、遵循《條例》。第四就是作為執(zhí)法部門，對《條例》中提到的需要重點治理的影響公共環(huán)境的不文明行為，督促、指導(dǎo)區(qū)縣城管部門按照法律規(guī)定和程序嚴(yán)肅執(zhí)法，對相關(guān)違法行為敢于糾正并依法處罰，不以“惡”小而不執(zhí)法，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)。
圖：胡衛(wèi)衡
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