張家界市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
（2019年第十三號）
《張家界市文明行為促進條例》已于2019年10月23日經(jīng)張家界市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，2019年11月28日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準?，F(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。
張家界市人民代表大會常務(wù)委員會
2019年12月3日
鐘振峰 攝
（2019年10月23日張家界市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2019年11月28日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準）
第一條 為培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升社會文明程度，推進張家界國內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進活動。本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會道德、公序良俗和文明旅游的要求，引領(lǐng)社會風尚，推動社會文明進步的行為。第三條 文明行為促進堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同的原則，發(fā)揮公民主體作用，形成共建、共治、共享的長效機制。第四條 市和縣(區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。市和縣(區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室（以下簡稱文明辦）具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，履行下列職責：(一)擬定文明行為促進工作相關(guān)制度和計劃；(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展文明行為促進工作；(四)督導(dǎo)相關(guān)單位受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)建議、投訴；第五條 市和縣(區(qū))人民政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當明確責任、積極配合，在各自職責范圍內(nèi)做好文明行為促進工作。村（居）民委員會應(yīng)當加強文明行為宣傳和引導(dǎo)，積極開展文明行為促進工作。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、其他組織和個人，應(yīng)當結(jié)合自身實際積極參與文明行為促進工作。國家工作人員、教育工作者、醫(yī)療工作者、社會公眾人物等應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率和示范作用。
吳勇兵 攝
第七條 公民應(yīng)當遵守憲法和法律，熱愛祖國，擁護社會主義制度，維護國家統(tǒng)一、安全、榮譽和利益，愛護國旗、國徽，尊重國歌。在英雄烈士紀念設(shè)施、愛國主義教育基地等場所內(nèi)瞻仰、祭掃、參觀時，應(yīng)當遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范，自覺維護莊嚴肅穆的氛圍。第八條 公民應(yīng)當遵守的公共秩序文明行為規(guī)范：（一）在公共場所衣著整潔，舉止得體，語言文明，等候服務(wù)自覺排隊，文明使用電梯、扶梯、樓梯;（二）乘坐公共交通工具應(yīng)當文明等候，做到先下后上，主動為老、弱、病、殘、孕、幼和攜帶嬰兒的乘客讓座，不妨礙駕駛員安全駕駛，不搶占座位，不妨礙他人乘坐，不在公交車內(nèi)喧嘩、打鬧；（三）在醫(yī)院、圖書館、紀念館、博物館、影劇院等公共場所內(nèi)保持安靜，自覺將手機置于靜音狀態(tài)，輕聲接打電話。第九條 公民應(yīng)當遵守的公共環(huán)境文明行為規(guī)范：（一）不隨地吐痰、吐檳榔渣、吐口香糖、便溺，不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶（罐）、包裝物等廢棄物，不亂倒垃圾、污水，及時清理寵物糞便；（二）不在禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤或者露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；（三）愛護花草樹木和綠化設(shè)施，不采摘花果、攀折樹木、損壞綠地；（四）使用公共衛(wèi)生間后應(yīng)當即時沖水，維護衛(wèi)生清潔，不占用殘障人士專用衛(wèi)生間；（五）開展野外徒步、宿營、垂釣等戶外活動，自行清理垃圾、廢棄物，不污染破壞環(huán)境。第十條 公民應(yīng)當遵守的公共交通文明行為規(guī)范：（一）駕駛機動車按照規(guī)定車道行駛，不違規(guī)鳴笛和使用燈光，通過路口和積水路段減速行駛，經(jīng)過人行橫道禮讓行人；（二）機動車、非機動車、行人應(yīng)當避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、救護車、消防車、工程搶險車等特種車輛;（三）旅游客車、公交車和出租車駕駛?cè)藨?yīng)當嚴格遵守交通規(guī)則和操作規(guī)程，禮貌行車、確保安全，不抽煙不吃檳榔，不撥打、接聽手持電話，不觀看電視，不甩客、欺客和拒載；（五）行人通過機動車道或者路口，應(yīng)當走人行橫道或者過街設(shè)施，并按照交通信號和標識通行，不在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具以及騎行平板車、平衡車等；（六）愛護共享單車、共享汽車等互聯(lián)網(wǎng)租賃交通工具，使用后有序停放，不隨意丟棄或者故意損壞。
胡衛(wèi)衡 攝
第十一條 公民應(yīng)當遵守的居民小區(qū)公共文明行為規(guī)范：（一）鄰里之間和睦相處、互幫互助，依法、文明處理矛盾糾紛；（二）不踐踏、占用、損壞綠地，不用樹木晾曬衣物、被褥等物品，不在綠化范圍內(nèi)堆放物品；（三）不在公共區(qū)域搭建建筑物或者構(gòu)筑物，不高空拋物，不在公共樓道內(nèi)堆放雜物，不私拉電線給電動車充電，不在公共設(shè)施上晾曬衣物等；（四）不在消防通道、綠地、他人車位和車庫門口停車，不妨礙物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路通行，不在小區(qū)內(nèi)鳴笛；（五）不在小區(qū)內(nèi)開設(shè)歌廳、酒吧等娛樂場所。在室內(nèi)進行裝修裝飾作業(yè)，使用電器、樂器或者進行其他娛樂、體育鍛煉等活動的，應(yīng)當避免干擾周邊居民正常生活。第十二條 公民應(yīng)當遵守的生態(tài)文明行為規(guī)范：（一）保護獨特的張家界地貌以及森林、河流等生態(tài)系統(tǒng)；（二）保護珍稀、瀕危的野生動植物，不食用國家、省重點保護的野生動物及其制品；（三）樹立垃圾分類意識，自覺遵守生活垃圾分類投放的規(guī)定，形成垃圾分類投放的文明習慣。第十三條 公民應(yīng)當遵守的家庭文明行為規(guī)范：（一）夫妻之間互相忠實、互相尊重、勤儉持家。家庭成員之間互相關(guān)愛、和睦相處，培育、傳承和弘揚良好家風；（二）成年子女應(yīng)當履行對父母經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，不得忽視、冷落父母；（三）父母應(yīng)當履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)教育義務(wù)，教育其養(yǎng)成文明行為習慣；（四）對家庭成員中的殘疾人應(yīng)當履行撫養(yǎng)義務(wù)，并鼓勵和幫助殘疾人增強自理能力。第十四條 公民應(yīng)當文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)學(xué)規(guī)律，配合開展診療活動，通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛，不得侮辱、謾罵、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者擾亂正常的診療秩序。第十五條 公民應(yīng)當文明使用互聯(lián)網(wǎng)，不編造、散布虛假信息，不以發(fā)帖、跟帖評論等方式侮辱或者誹謗他人，不播發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力或者傷害公民情感的文字、照片、視頻，不允許未成年人進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。
第十六條 倡導(dǎo)助人為樂。積極參與志愿服務(wù)和扶貧濟困、敬老、助殘、救孤、助學(xué)、助醫(yī)、賑災(zāi)等公益活動。鼓勵和支持無償獻血，鼓勵捐獻造血干細胞、人體器官和遺體。第十七條 倡導(dǎo)見義勇為。鼓勵成年公民面對不法行為和重大險情時，勇于保護國家、集體利益和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。第十八條 倡導(dǎo)敬業(yè)奉獻。熱愛勞動，尊重勞動，尊崇職業(yè)道德，弘揚工匠精神。第十九條 倡導(dǎo)移風易俗。文明節(jié)儉操辦婚慶事宜，不大操大辦、不惡俗鬧婚，不濫發(fā)請柬邀請賓客，推行集體婚禮、植樹婚禮等有紀念意義的婚禮；文明節(jié)儉治喪和祭祀，簡化儀式、控制規(guī)模，推行敬獻鮮花、網(wǎng)上祭祀和家庭追思會等方式表達哀思。第二十條 倡導(dǎo)低碳生活。購買和使用節(jié)能、節(jié)水和可循環(huán)利用的產(chǎn)品，減少使用塑料購物袋和一次性生活用品，優(yōu)先選擇公共交通、自行車、步行等綠色出行方式。
彭立平 攝
第二十一條 重點治理的影響公共環(huán)境的不文明行為：（一）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、電梯以及道路、樹木、戶外設(shè)施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；（二）在公園、城區(qū)河堤、道路及其兩側(cè)等公共場所和居民小區(qū)焚燒冥紙、逝者遺物和其他喪葬祭奠物品；（三）在禁止燃放的時間、區(qū)域擅自燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹；（四）在公共交通工具、室內(nèi)公共場所等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的禁止吸煙區(qū)域和市、縣（區(qū)）人民政府劃定的禁止吸煙區(qū)域吸煙。（二）駕駛摩托車不在最右側(cè)車道行駛，隨意變更車道，穿插或者超越行駛；（三）駕駛電動自行車、三輪車、殘疾人機動輪椅車不在非機動車道上行駛，以及在沒有非機動車道的道路上，不靠車行道的右側(cè)行駛;（四）機動車、非機動車不在規(guī)定地點、按標識有序停放，占用盲道、人行道；（五）行人闖紅燈，隨意橫穿道路或者橫穿道路時低頭看手機、嬉戲等，踩踏、跨越道路隔離綠化帶及設(shè)施。（一）在城市、縣城建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬，攜帶犬只（導(dǎo)盲犬除外）等寵物乘坐大、中型公共交通工具，進入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標志的室外公共場所，攜帶犬只出戶不用犬繩牽引；（二）開展商業(yè)活動、集會和廣場舞等娛樂活動時，不合理使用場地及設(shè)施設(shè)備，影響他人的生活、學(xué)習和工作。
羅紅艷 攝
第二十四條 旅游景區(qū)應(yīng)當遵從的文明行為規(guī)范:（一）保持景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、整潔。實行垃圾分類，及時收集、清運垃圾；（二）保護生態(tài)和文化資源。在項目開發(fā)建設(shè)中，注重自然與文化資源的保護和永續(xù)利用；（三）崇尚文明、科學(xué)。景區(qū)應(yīng)積極加強科普知識宣教工作和公序良俗的宣傳引導(dǎo)；加強對不文明旅游行為的制止和勸導(dǎo)；（四）建立和完善游客服務(wù)體系。提供最大承載量和實時承載量信息。建立和運行緊急救助、咨詢指引、安全保障、法治救濟和景區(qū)無障礙標識系統(tǒng)等游客服務(wù)機制。第二十五條 旅游酒店（民宿）應(yīng)當遵守的文明行為規(guī)范:（一）旅游酒店（民宿）應(yīng)當保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，空氣清新，房間內(nèi)外無異味，公共場地無垃圾；（二）客用品完好、無灰塵、無污漬，擺放合理、方便使用，臥具、毛巾一客一換，公共用具、洗漱池、浴盆清洗消毒嚴格；（三）不采購不合格的食材和一次性消耗用品，保持廚房整潔衛(wèi)生，確保旅游者食品安全；（四）建立賓客信息和投訴反饋系統(tǒng)，認真對待賓客的各種訴求，依法依規(guī)解決矛盾糾紛。第二十六條 旅游購物場所應(yīng)當遵守的文明行為規(guī)范:（一）不采購、銷售假冒偽劣商品，所有商品明碼標價，做到標簽與實物相符，價格與質(zhì)量相符，努力打造旅游商品品牌和服務(wù)質(zhì)量品牌；（二）推進行業(yè)自律，履行行業(yè)公約，支持、推行科學(xué)、合理的旅游傭金收授機制；（三）提供行李寄存、貨物打包和托運等配套服務(wù)，配備相適應(yīng)的停車場地，設(shè)置公共休憩區(qū)域并配置相應(yīng)的休憩和便民服務(wù)設(shè)施。
鄢淵 攝
第二十七條 旅行社應(yīng)當遵守的文明行為規(guī)范:（一）誠信經(jīng)營，接待旅游者應(yīng)簽訂旅游合同，不縮減或降低服務(wù)標準，不零負團費攬客，不虛假宣傳；（二）經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生，標識明確規(guī)范，員工著裝整潔大方，服務(wù)周到熱情，不超范圍經(jīng)營；（三）加強導(dǎo)游隊伍管理，講解詞應(yīng)科學(xué)準確、豐富生動，宣傳先進文化和科學(xué)知識，杜絕封建迷信、格調(diào)低下的內(nèi)容；（四）旅游接待過程中要開展文明告知、文明提醒和規(guī)勸，引導(dǎo)游客文明旅游、安全旅游，積極協(xié)助游客解決現(xiàn)場困難。第二十八條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當遵守的文明行為規(guī)范：（一）愛崗敬業(yè)，友善豁達，尊重旅游者生活習俗和宗教信仰；（二）恪守契約，服務(wù)熱情，不擅自改變旅游合同內(nèi)容，隨意變更游覽行程或擅自增加自費項目；（三）舉止文明，不卑不亢，不追客趕客，不誤導(dǎo)、誘騙或者強迫旅游者消費，不占道經(jīng)營或尾隨游客兜售物品。第二十九條 旅游者應(yīng)當自覺遵守下列文明規(guī)范：（一）尊重當?shù)仫L俗習慣、歷史文化傳統(tǒng)和宗教信仰，不侮辱、詆毀歷史文化名人；（二）愛護旅游景區(qū)環(huán)境和設(shè)施，服從管理，不隨意刻劃、涂畫、張貼，不損毀、破壞文物古跡；（三）遵守野生動植物保護規(guī)定，不挑逗、追打動物，不隨意向野生動物投放食品；（四）遵守交通秩序和公共秩序，尊重他人，不無理取鬧，理性對待個人訴求，不惡意投訴，不借機訛詐、鬧事，不干擾他人旅游行程，不侵害其他旅游者合法權(quán)益，不做危害自身和他人安全的過激行為。
第三十條 市、縣（區(qū)）文明辦應(yīng)當會同有關(guān)部門采取多種方式和途徑，開展社會主義核心價值觀教育和文明旅游、法治教育等相關(guān)知識培訓(xùn)，規(guī)范法律、政策的宣傳用語，提升公民文明道德素養(yǎng)。第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、文明辦應(yīng)當根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明旅游景區(qū)、文明旅游酒店、文明旅行社等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進人物的獎勵制度，完善相關(guān)人員權(quán)益保障的政策、措施和條件。鼓勵公民根據(jù)自身能力向有需要的人，及時提供幫扶、救助。第三十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當對屬于公共財政支出范圍的文明行為促進工作，給予經(jīng)費保障。第三十四條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門可以招募志愿者或者聘請文明行為義務(wù)勸導(dǎo)員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為制止、勸阻等工作，并做到言行文明。第三十五條 鼓勵和支持公民參加志愿服務(wù)活動。推動依法建立各類社會志愿者組織，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，推動全社會廣泛參與志愿服務(wù)活動。志愿服務(wù)組織和志愿者開展志愿服務(wù)活動，有關(guān)部門和單位應(yīng)當提供必要的便利和保障。志愿者組織、志愿者參加社會服務(wù)活動表現(xiàn)突出、成績顯著的，給予表彰和獎勵。第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立不文明行為舉報、投訴、查處制度，設(shè)立投訴舉報平臺。任何單位和個人有權(quán)對文明行為促進工作提出意見和建議，對相關(guān)部門、單位不履行工作職責情況予以投訴、反映。第三十七條 機場、車站、商場、醫(yī)療機構(gòu)、景區(qū)景點等人員密集的單位或者場所，應(yīng)當按照相關(guān)標準配備母嬰室，設(shè)置方便老人、兒童及行動不便者使用的廁位或者第三衛(wèi)生間等無障礙設(shè)施。第三十八條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當加強文明行為促進法律法規(guī)的普法宣傳教育，提高執(zhí)法人員文明執(zhí)法能力和水平，及時處理投訴、舉報，制止不文明行為，依法查處違法行為。第三十九條 教育行政主管部門和各類教育機構(gòu)應(yīng)當將文明行為納入教育、教學(xué)內(nèi)容，鼓勵和表彰文明行為，組織開展學(xué)校與家庭、社會的文明共建活動。第四十條 旅游行政主管部門應(yīng)當健全文明旅游工作機制，加強旅游行業(yè)文明旅游教育培訓(xùn)，推進文明旅游宣傳引導(dǎo)，提升旅游從業(yè)人員、旅游者的文明素質(zhì)。第四十一條 衛(wèi)生健康行政主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當將文明行醫(yī)、文明就醫(yī)納入醫(yī)療管理工作規(guī)范，促進醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療場所的文明行為。第四十二條 工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)當組織開展具有群體特色、地方特色的文明行為促進活動。第四十三條 窗口服務(wù)行業(yè)和單位應(yīng)當制定職業(yè)道德規(guī)范和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準，樹立窗口文明形象；制定、公示本行業(yè)文明行為規(guī)范，設(shè)立優(yōu)待、禁煙、噪音控制等文明宣傳告示牌，引導(dǎo)健康、文明消費；保障現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、消防救援人員等特殊人群依法享有公共服務(wù)優(yōu)先權(quán)。第四十四條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、網(wǎng)絡(luò)平臺等大眾傳播媒介應(yīng)當積極傳播文明行為，宣傳文明旅游公益廣告，加強對不文明行為的輿論監(jiān)督，曝光、批評、譴責不文明行為。第四十五條 村（居）民委員會、業(yè)主委員會等公民自治組織應(yīng)當通過民主方式制定村（居）民公約和業(yè)主公約，持續(xù)開展不文明行為突出問題治理，推動鄉(xiāng)風文明建設(shè)。
第四十六條 違反本條例第二十一條第二項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。第四十七條 違反本條例第二十三條第一項規(guī)定的，由公安機關(guān)責令改正，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五百元以上兩千元以下罰款。違反本條例第二十三條第二項規(guī)定的，由公安機關(guān)對組織者責令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。第四十八條 因違反本條例規(guī)定應(yīng)當受到行政罰款處罰的，違法行為人自愿參加相關(guān)社會服務(wù)，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以安排其參加相應(yīng)的社會服務(wù)，并根據(jù)違法行為人完成社會服務(wù)的情況，依法從輕、減輕或者免除對違法行為人的處罰。第四十九條 行政執(zhí)法部門濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十條 違反本條例的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
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