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      國(guó)內(nèi)首次！張家界將旅游文明行為納入規(guī)范管理，3月1日起實(shí)施！
      
                
      
            2020-02-28 19:24:37  來(lái)源：掌上張家界  作者：  閱讀：
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        國(guó)內(nèi)首次將旅游文明行為納入規(guī)范管理
            《張家界市文明行為促進(jìn)條例》3月1日起正式實(shí)施  

        3月1日起，《張家界市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。該《條例》已于2019年11月28日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)。
        《條例》是我市第一部綜合性文明行為的地方性法規(guī)，共五十一條。主要針對(duì)4個(gè)方面問(wèn)題開(kāi)展立法，即公民文明行為規(guī)范、旅游文明行為規(guī)范、促進(jìn)與保障、法律責(zé)任等，其中公民文明行為規(guī)范中規(guī)范了基本文明行為，明確了倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的文明行為，以及重點(diǎn)整治的不文明行為。
        值得注意的是，我市在全國(guó)首次從文明行為促進(jìn)的角度分別對(duì)旅游景區(qū)、旅游酒店（民宿）、旅游購(gòu)物場(chǎng)所、旅行社、旅游從業(yè)人員以及旅游者等應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守的文明規(guī)范予以明確。這一內(nèi)容的設(shè)立將對(duì)推進(jìn)張家界國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、法律保障和智力支持，并對(duì)全國(guó)的旅游文明促進(jìn)產(chǎn)生非常積極的影響。
        《條例》根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，就市民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題增設(shè)了3項(xiàng)行政處罰，沒(méi)有增設(shè)行政許可、行政強(qiáng)制。
        《條例》的籌備工作于2018年10月份啟動(dòng)。2019年4月，市文明辦組織專題問(wèn)卷大調(diào)查，5月10日形成草案，6月21日司法聽(tīng)證，6月25日市人民政府第62次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并提交市人大常委會(huì)審議。隨后，市人大常委會(huì)對(duì)條例草案分別進(jìn)行了兩次審議，并根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，反復(fù)征求市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居多個(gè)層次意見(jiàn)，召開(kāi)各種形式座談會(huì)20余次，并前往青島市、威海市進(jìn)行立法考察學(xué)習(xí)。10月23日，市人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行第三次審議并全票表決通過(guò)，提交湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審核批準(zhǔn)。
        該《條例》堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法原則，在學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我市的工作實(shí)際，針對(duì)我市文明行為促進(jìn)工作中的主要問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。管理體制問(wèn)題。明確了市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)作為指導(dǎo)精神文明建設(shè)工作議事機(jī)構(gòu)的法律地位及工作職責(zé)，同時(shí)明確了市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室開(kāi)展工作的方式和有關(guān)部門、單位的文明行為促進(jìn)職責(zé)，并使文明行為促進(jìn)工作的管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求從一般號(hào)召和倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)普遍遵循的準(zhǔn)則；規(guī)范管理問(wèn)題。本《條例》對(duì)上位法及相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于文明行為促進(jìn)工作原則性規(guī)定具體化，對(duì)公共秩序、公共環(huán)境、公共交通、小區(qū)、生態(tài)、家庭、就醫(yī)、上網(wǎng)等行為存在的文明問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范；法律責(zé)任問(wèn)題。本《條例》對(duì)上位法規(guī)定之外我市常見(jiàn)的不利于文明行為促進(jìn)的情形作出處罰規(guī)定，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，如隨意焚燒冥紙等祭祀物品、飼養(yǎng)寵物不遵守相關(guān)規(guī)定、開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)影響他人等方面。
        《條例》出臺(tái)，將進(jìn)一步深化我市文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)提升我市市民文明素質(zhì)和城市文明程度，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)、落小、落實(shí)，同時(shí)也將進(jìn)一步推動(dòng)我市文明創(chuàng)建由城的文明向人的文明聚焦轉(zhuǎn)變，提升文明創(chuàng)建的層次和水平，推動(dòng)我市城市國(guó)際化建設(shè)。

            
        圖：鄢淵 鐘青濃
        掌上張家界編輯部出品


        					
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