“好”字鉆進群眾心窩窩
——我市“一件事一次辦”改革落地見效
記者 王姣
“又快又方便，這個改革真是老百姓的福利！”9月6日一早，桑植縣的張雙英接到了縣政務服務中心工作人員的電話，她開餐館的申請通過了，可以去領證了。張雙英有點不相信，在電話里跟工作人員確認了好幾遍。
此前，張雙英聽說辦理相關證照要跑多個單位，還得準備大量材料和證明，程序非常繁瑣，她年紀偏大，加之文化程度不高，便遲遲沒有下定決心?？僧斔囍蚩h政務服務中心“一件事一次辦”窗口提交申請后，僅9天，證件便到了手中。
從跑多個單位到只跑一個窗口，從跑好幾次到一次辦好……這些讓張雙英“難以置信”的改變，如冬日暖陽一般，悄然拂遍張家界的角落。在這背后，是一場大刀闊斧的政務服務大改革，更是一次政府治理能力現代化的大攻堅。
?這是一場刀刃向內的“自我革命”，更是踐行“以人民為中心”理念的新舉動
今年4月，湖南省啟動“一件事一次辦”改革。隨后，張家界迅速行動，一場刀刃向內的自我革命隨之展開?！耙患隆笔鞘裁矗俊耙淮无k”該怎么辦？
“一件事”是企業(yè)群眾需辦理的一個“事項”，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關的“事”或“一攬子事”，經過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”?！耙淮无k”是指一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。
總而言之，“一件事一次辦”，就是要用最短的時間、最快的速度、最優(yōu)的服務，把企業(yè)群眾的事項辦理好。
“一件事一次辦”是集結號，倒逼地方政府和各部門主動改革、打破壁壘、祛除頑疾，要求政府和各部門圍繞“人民”這個中心開展工作。
為此，張家界按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，對照全省第一批“一件事一次辦”事項目錄，分三批公布了115項“一件事一次辦”事項目錄。其中，有15項是“自我加壓”的“自選動作”。
政務服務事項梳理是改革的第一道坎，不是簡單的流程梳理或者疊加，而是探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關口集中的審批運行機制，讓“一些事”“一攬子事”真正變成“一件事”。由此，改變以往部門窗口“單打獨斗、各自為戰(zhàn)、分散式、擺攤式”的受理方式，打通企業(yè)群眾“多頭跑、反復跑、找人難、辦事難”的難點、堵點、痛點。
“一件事一次辦”是沖鋒令，需要“自我革命”的勇氣，以及披荊斬棘的改革魄力。
“一攬子事”變成“一件事”，“跑來跑去”變成“最多跑一次”，需要打破諸多壁壘和舊的利益圈，改革推進的每一步，都是“刀刃向內”“自我開刀”。
“壯士斷腕”方能革弊前行。張家界成立了“一件事一次辦”改革領導小組，實行市委書記、市長“雙組長”制，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、層層抓落實”的工作格局；開設專欄對改革推進情況進行全流程記錄，每攻破一件“事”及時填報公布，形成競相落實的“賽馬”態(tài)勢；將“一件事一次辦”改革納入2019年市委改革工作的重要內容和市委集中整治形式主義官僚主義的20條措施之一，綜合運用督查激勵、通報問責等手段，堅定不移地推進“一件事一次辦”。?這是一次辦事流程“再造”，更是優(yōu)化營商環(huán)境的新探索
“現在一窗受理，部門聯動辦理，效率特別高?！比涨?，張家界益豐大藥房連鎖股份有限公司紫舞驪珠店負責人徐琦淏在市政務中心一下拿到了4個許可證。在10個工作日內將法定的75個工作日才能辦完的事情辦好，得益于張家界在全省創(chuàng)新推行的藥品零售企業(yè)食品藥品醫(yī)療器械經營許可“多證合一、一店一證”改革。
“交12種資料，不花1分錢辦證費，就一次性辦好了全套證照，實在是太出乎意料了?！?0月30日，在桑植縣政務中心領取到開辦母嬰店所需要的全套證照后，田新銳喜上眉梢。而此時距他10月21日提交資料，僅過去了8個工作日，這成為桑植縣辦理速度最快的聯辦事項。
10月20日，梅尼超市股份有限公司外聯督導張治順來到市政務服務中心辦理企業(yè)負責人和經營范圍變更登記，一個上午他就自助完成了所有資料的填報申請，1.5個工作日就能領到新的營業(yè)執(zhí)照。而在以前，辦理這項業(yè)務的法定工作日期需要15個工作日。張治順說：“公司基本每個月都在市政務服務中心三樓大廳辦理工作登記注冊，現在感覺手續(xù)越來越簡單了，時間也越來越快了！”
4月以來，這種辦事“新速度”，在張家界不斷刷新?！耙患乱淮无k”改革前，一家食品銷售店辦理食品經營許可證最快也要10天至半個月，如今申請當天便可取證開業(yè)。一家復合式經營的零售藥店需要申請三種不同的經營許可，提交30項資料，核查三次，至少花費兩三個月的時間，目前僅需申請一次經營許可，提交4項資料，核查一次，半個月內就能取得新版《藥品經營許可證》。
“新速度”背后，是權力的“瘦身”和辦事流程的“再造”。
張家界大力開展以“減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”為目標的流程再造工作，通過將辦事環(huán)節(jié)精簡、對申請材料和各類表單歸集整理等，實現業(yè)務整合和流程再造。第一批公布的、市本級可辦的“一件事一次辦”事項，“四減”之后，涉及事項原合計辦理時限由1843.5天壓縮至919.5天，辦理環(huán)節(jié)由647個簡化至177個，合計申報材料由1712個減少至1224個，合計跑動次數由214次減少至57次。
為了給企業(yè)“加速度”辦事，張家界積極推動商事登記、投資項目制度等重點領域改革，實現我市企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內，將67個投資項目審批事項的總審批時限由1307個工作日壓縮到792個；組建了市投資項目聯合審批中心，并入駐市政務服務大廳辦公，涉及單位采取實體入駐或委托辦理的方式，對投資項目行政審批進行聯合審批。
改革帶來的轉變，刷新了企業(yè)對政府的認知，極大地激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)激情。截至10月底，張家界市市場主體達到90692戶，同比增長15.79%，注冊資本1703.95億元，同比增長9.94%。
?這是一種政務服務能力的大提升，更是構建新型政務管理服務體系的新路徑
8月22日起張家界市出入境正式啟用微信、支付寶和云閃付等移動掃碼繳費模式，在網絡通暢的情況下只需要15秒鐘即可完成繳費操作。
“太先進，太方便了，感謝政務服務大廳為我們帶來高效便捷的服務！”11月25日，市民羅女士通過人臉和身份證識別系統(tǒng)，自助打印出了營業(yè)執(zhí)照。
“一件事一次辦”，始終立足群眾需求。建成市本級第一個政務服務大廳，基本整合了市直各部門辦事大廳，讓群眾從“跑多個部門”變?yōu)椤芭芤粋€部門”，實現了“只進一扇門”。全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”和免費幫代辦服務、免費郵寄等制度，基本實現“統(tǒng)一接件、全程聯辦、一次辦結”目標。據統(tǒng)計，自運行以來，市政務服務大廳共受理辦件265483件，辦結255519件；收到群眾服務評價48493次，好評率達到98.19%。
“一件事一次辦”，始終朝向群眾期盼。在政務服務大廳一樓開設自助服務區(qū)，實現了“無房證明”、個人征信查詢、交通違規(guī)查詢辦理，電、燃氣、部分學費等公共服務事項辦理自助終端繳費。同時，建成了全市統(tǒng)一的政務服務門戶網站，提供“一站式”服務；開通“張家界政務通”APP，實現“掌上辦”“指尖辦”，不斷提升“互聯網+政務服務”的應用能力，不斷更新“一次辦”的能力。
“一件事一次辦”，拉高了民生“獲得感”。完成了區(qū)縣“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，搭建了電子政務外網到市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村級的網絡，使“一窗受理、集成服務”高效辦事模式延伸到老百姓的家門口。
從“我來找你批”到“你來為我辦”，從人“跑路”到數據“跑腿”，從審批材料做“填空題”到智能導辦做“選擇題”，如今的張家界，“門難進”“事難辦”“臉難看”已成為過去式，迎面而來的是踏踏實實的便利和舒心。
官方微信掌上張家界
掌上張家界APP
日報騰訊微博
日報新浪微博
數字報
