改革增動(dòng)力黨建提效力

——黨的十八大以來(lái)湖南黨的建設(shè)制度改革綜述

2022-10-09 06:29:03 來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào) 作者：周帙恒閱讀：

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湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者周帙恒

2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要把黨的政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

湖南認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，及時(shí)將首創(chuàng)性開(kāi)展的政治建設(shè)考察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，建立加強(qiáng)干部政治建設(shè)考察“一意見(jiàn)一辦法四考評(píng)指標(biāo)”制度體系。這是我省全面深化黨的建設(shè)制度改革取得的標(biāo)志性成果之一。

黨的十八大以來(lái)，湖南認(rèn)真落實(shí)中央、省委全面深化改革部署要求，注重宏觀謀劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，140多項(xiàng)黨建制度改革任務(wù)全面完成并取得重大成果，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，把牢改革方向

方向問(wèn)題至關(guān)重要。把牢黨建制度改革方向，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

湖南完善習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的創(chuàng)新理論培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)做法得到中組部推介。

建立健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署清單管理、跟蹤督查制度，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在湖南落地見(jiàn)效。

出臺(tái)《黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)則（試行）》《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)省管領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部及有關(guān)組織工作重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的通知》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨組建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》等，著力把各級(jí)黨委（黨組）建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

制定實(shí)施落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任以及責(zé)任追究辦法等文件，進(jìn)一步鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解發(fā)展難題

改革因問(wèn)題倒逼而“生”，由問(wèn)題解決而“深”，其本質(zhì)在于直擊痛點(diǎn)、破解難題。

針對(duì)黨內(nèi)政治生活“爐火不旺”的問(wèn)題，湖南出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的意見(jiàn)》，全面推行支部主題黨日、“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)管理、黨員積分管理、黨支部書記“雙述雙評(píng)”等制度，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

持續(xù)推進(jìn)“1+X”干部監(jiān)督制度建設(shè)，出臺(tái)制度文件20多個(gè)，構(gòu)建從嚴(yán)管理監(jiān)督干部工作體系。健全干部考評(píng)體系，完善干部能上能下機(jī)制。出臺(tái)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“20條措施”、關(guān)心關(guān)愛(ài)干部“16條措施”，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

整合考核工作力量，制定市州和省直單位績(jī)效考核辦法、高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等系列考核文件，著力解決“多頭考”、“重復(fù)考”、考用脫節(jié)等問(wèn)題，突出考少考精考重點(diǎn)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，提升治理效能

抓改革重在抓落實(shí)。深化黨建制度改革，關(guān)鍵要把黨的建設(shè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，做到基層有獲得感、群眾有滿意度。

湖南率先出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)五大體系建設(shè)整體推動(dòng)干部工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)選人用人工作精準(zhǔn)化科學(xué)化，省本級(jí)“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果進(jìn)入全國(guó)第一檔次。制度化加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作，完善選調(diào)生與大學(xué)生村官選拔工作并軌機(jī)制，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備高層次、戰(zhàn)略性力量。

修訂制定全省公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、平時(shí)考核等實(shí)施辦法，全面實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，深化公務(wù)員分類改革，統(tǒng)籌推進(jìn)司法人員分類管理，完善企事業(yè)單位人事制度。

出臺(tái)全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件，推動(dòng)省直有關(guān)單位出臺(tái)配套制度120個(gè)，市縣兩級(jí)制定相關(guān)政策措施6800多項(xiàng)，構(gòu)建了大抓基層的政策體系。完善基層黨建述職評(píng)議考核制度。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋。實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興“六項(xiàng)行動(dòng)”，建立健全向重點(diǎn)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制，1.2萬(wàn)支工作隊(duì)、3.3萬(wàn)名隊(duì)員駐村幫助強(qiáng)組織、興產(chǎn)業(yè)、抓治理、優(yōu)服務(wù)。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，制定《關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略?shī)^力打造國(guó)家重要人才中心和創(chuàng)新高地的實(shí)施意見(jiàn)》，編制人才發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化整合人才計(jì)劃，深入推進(jìn)芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施黨委（黨組）書記抓人才工作述職評(píng)議制度，打造更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的政策體系和制度環(huán)境。全省人才總量超過(guò)780萬(wàn)，長(zhǎng)沙中高端人才凈流入量居全國(guó)前三。