北京高峰時段地鐵票價將調(diào)整六成網(wǎng)友反對漲價

2013-12-16 09:13:27 來源：青年報作者：閱讀：

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　　地鐵10號線惠新西街南口站乘客擠成一團

　　市政府辦公廳日前印發(fā)《進一步加強軌道交通運營安全工作方案》，本市地鐵將制定高峰時段票價差別化方案并擇機出臺，通過價格杠桿分散高峰時段客流壓力。

　　乘客高峰時“被擠成相片”

　　《方案》提出，本市將制定高峰時段票價差別化方案并擇機出臺，通過價格杠桿分散高峰時段客流壓力，降低大客流風(fēng)險。這意味著北京地鐵不受距離和時段因素影響的2元錢固定票價將有所變化，高峰時坐地鐵的價格可能會有不同。

　　2007年10月，北京市軌道交通開始實行全路網(wǎng)單一票制，票價為每人每次2元，使當時的北京成為全國地鐵票價最低的城市。市發(fā)改委當時曾表示，單一票制體現(xiàn)了公交優(yōu)先和惠民、便民的原則，凸顯軌道交通的公益性定位。此后，北京一直實行地鐵單一票制。

　　北京地鐵目前全路網(wǎng)線路長度為456公里，日均客運量已達1000萬人次左右，成為國內(nèi)客運量最大的地鐵線路，高峰時段部分線路的擁擠程度較為嚴重，部分站點經(jīng)常出現(xiàn)乘客等多趟車才能擠上去的現(xiàn)象，而且經(jīng)常“被擠成相片”。

　　近六成網(wǎng)友反對漲價

　　乘坐地鐵將漲價的消息引發(fā)公眾關(guān)注，某門戶網(wǎng)站發(fā)起的“你怎么看地鐵高峰時段擬調(diào)價”調(diào)查，截至昨晚8點，共有8633人參與，5074人表示反對，占58.8%；3194人表示支持，占37%；還有4.2%的人表示不好表態(tài)。

　　對于方案中提出“通過價格杠桿分散高峰時段客流壓力”，許多市民表示并不認同，他們認為票價調(diào)整不會解決地鐵擁堵問題，“對需要乘坐地鐵的上班族來說意義不是很大”。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長謝太峰教授接受北青報記者采訪時也表示，漲價可以讓一部分對時間不敏感的人群換個時間出行，“但對于上班族等存在剛性需求群體，漲價也得坐”。

　　有反對漲價的市民提出，目前國外一些城市為了鼓勵錯峰出行，采取的措施是在正常票價基礎(chǔ)上，在非高峰期時段降低票價。

　　也有專家認為，多年來北京對公共交通的補貼已成為相當大的財政負擔，政府部門通過漲價可以彌補運行成本，分散客流，“贊成在高峰時期適度漲價。”

　　城市中心功能區(qū)過于集中是擁堵根源

　　早在2010年，北京市政協(xié)委員陳杰就提出，在每個工作日的早晚高峰時段，對購買車票的人群提高車票價格，以便通過價格手段引導(dǎo)旅游購物等人群避開高峰期出行。

　　謝太峰認為，高峰期實行票價差別化只是第一步，更重要的是將目前實行的單一票制改為計程票制，而解決人流量大的根本出路還在于調(diào)整城市功能分區(qū)過于集中的格局。

　　“價格只是一方面，并不是萬能的。”謝太峰認為，北京目前公共交通擁堵現(xiàn)象，根本原因是城市功能分區(qū)問題。北京這個城市是攤大餅格局，就業(yè)功能和居住功能都比較集中，市中心聚集了很多單位，而比如回龍觀，只有居住功能，沒有就業(yè)功能，人為造成了潮汐現(xiàn)象，導(dǎo)致高峰時段擁堵，公共交通十分擁擠，私家車也會堵在路上。

　　因此，解決這個問題的根本思路在于合理調(diào)整城市規(guī)劃，在功能分區(qū)上做出適當調(diào)整。而這并不只是交通部門的事情，而是涉及到很多層面，比如城市的人口控制問題、城市規(guī)劃，因此，需要綜合性的解決方案。

　　關(guān)注

　　天通苑、龍澤站等將設(shè)置站前廣場安檢點

　　在安檢方面，《方案》要求增強地鐵系統(tǒng)的全員防恐意識，增加地鐵安檢設(shè)施和安保力量。在天安門地區(qū)及有條件的車站實施“人、物同檢”，并盡快做到所有的車站都實施“人、物同檢”。

　　《方案》要求完成既有線路58個安檢點位增設(shè)工作，在天通苑、西二旗、龍澤等有條件的車站站前廣場設(shè)置安檢點，實施地面安檢。這幾個站點均有較大面積的站前廣場，高峰期人流量大，排隊進站的擁堵畫面經(jīng)常成為網(wǎng)上用來證明北京地鐵擁擠的標配，將安檢點設(shè)在站前廣場，有望緩解進站擁堵局面。

　　對途經(jīng)政治中心區(qū)的軌道交通線路，《方案》提出將部署武警進行常態(tài)化巡邏執(zhí)勤，同時將在每個地鐵車站設(shè)立責任站區(qū)長，加強警力配備，形成常態(tài)化、規(guī)范化巡控模式，最大限度查控高危人群和違法犯罪人員。

　　同時，《方案》提出，建設(shè)八通線、13號線乘客信息系統(tǒng)，在既有線路所有車站出入口增設(shè)顯示屏。

　　10號線故障高發(fā)問題將重點整改

　　今年5月5日10號線開始環(huán)線運行， 5月14日7點58分，10號線健德門站至芍藥居站下行方向區(qū)間設(shè)備故障，導(dǎo)致部分列車晚點；7月3日7點25分，西釣魚臺站下行方向信號故障，導(dǎo)致知春路10號線、13號線出入口運營癱瘓；10月14日7點36分，牡丹園站發(fā)生道岔故障，影響部分列車晚點。有媒體做過統(tǒng)計，這條北京最長的地鐵線故障頻發(fā)，涉及信號、列車、道岔、設(shè)備的較嚴重故障已達7次，平均20天一次，早高峰成為故障高發(fā)時段。

　　《方案》對此做出了回應(yīng)，要求切實解決10號線的問題，對已查出的10號線故障高發(fā)、影響運營安全的重點問題進行整改。同時還將規(guī)范站前廣場管理。在中心城區(qū)和遠郊區(qū)將各選擇一條線路，進行站前廣場規(guī)范管理試點，總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步推廣。

　　《方案》提出要高標準設(shè)計車站規(guī)模和配置運力，新線路建設(shè)與既有線路改造要同步進行，開通運營時項目土建工程要全部完工，在新線路建設(shè)中設(shè)置安檢點并預(yù)留安檢擴容空間。

　　突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)向乘客發(fā)放延誤證明

　　《方案》要求，加強應(yīng)急機制建設(shè)。在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)及時向乘客發(fā)放換乘引導(dǎo)卡和延誤證明。

　　同時，還要建設(shè)安全應(yīng)急教育基地。在1號線建立乘客應(yīng)急逃生演練基地；將土橋車輛段安全培訓(xùn)基地改擴建成面向市民開放的軌道交通安全教育基地。

　　在確保地鐵運行安全的硬件方面，《方案》要求完成1號線、2號線、13號線、八通線加裝安全門工程，1號線、2號線、4號線、5號線、8號線二期、10號線一期和機場線、大興線將增設(shè)3100個探頭。

　　文/本報記者李澤偉

　　對話

　　“單一票制應(yīng)該改為計程票制”

　　對話人：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長謝太峰

　　北青報：高峰期票價差別化會有效分散大客流嗎？

　　謝太峰：目前北京實行單一票制，而且是2元錢的低票價，不管坐多少距離，也不管什么時段坐，都是2元，2007年為了奧運降到了現(xiàn)在這個低票價，那時北京地鐵里程才多少公里？現(xiàn)在多少公里？還實行這個票價，地鐵運營成本難以彌補。因此，地鐵高峰期票價實行差別化，將通過價格杠桿，在一定程度上緩解人流量，那些不非得趕在高峰期出行的人，將可能選擇換個時間出行。而那些對于時間并沒有十分嚴格限制的人，可能會分流到公交上。但對于上班族這樣的剛性需求群體，影響不大，漲價也得坐。

　　高峰時段漲價只是第一步，根本措施是將目前實行的單一票制改為計程票制，在起步價基礎(chǔ)上，乘坐距離越長，票價越高，這也是很多地方在實行的制度。

　　北青報：調(diào)查顯示大部分人反對地鐵漲價，怎么看這個現(xiàn)象？

　　謝太峰：任何消費者對不管什么領(lǐng)域的漲價都不可能滿意，水費、電費上漲同樣會招致不滿。很多人乘坐地鐵出行，因此漲價會影響很多人。北京的低票價實行多年，很多人已經(jīng)習(xí)慣了這一低價福利，從消費者立場來看，免費乘車更好，所以漲價肯定不是好事。

　　但從政府支出來看，對公共交通的補貼已經(jīng)達到每年幾十個億，成為相當大的財政負擔，超出了政府負擔能力。

文/本報記者李澤偉