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10元錢的貨 物美收走3.8元
40%供貨商賠本賺吆喝
10月底到11月初，財(cái)經(jīng)頻道連續(xù)報(bào)道了目前商業(yè)流通環(huán)境存在的諸多問題，特別是關(guān)于北京物美商業(yè)集團(tuán)等賣場(chǎng)、超市隨意收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的報(bào)道，引發(fā)了廣泛關(guān)注，就在報(bào)道播出后，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在與物美集團(tuán)的溝通采訪中，發(fā)現(xiàn)記者之前報(bào)道的實(shí)際僅僅是揭開了冰山一角。
物美進(jìn)場(chǎng)收費(fèi)混亂不堪，供應(yīng)商無辜被扣款申訴無門
11月25號(hào)，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者趕到北京西四環(huán)北路物美集團(tuán)總部聯(lián)系采訪時(shí)，正遇上眼前這位供應(yīng)商打出橫幅，向物美集團(tuán)討要說法。這位供應(yīng)商說，她這樣做實(shí)在是因?yàn)樽咄稛o路。
富運(yùn)偉業(yè)商貿(mào)有限公司楊書珍：作為我們供應(yīng)商來講，迫于要生存下去，因?yàn)榍懊娲笫止P的費(fèi)用出了，而且這個(gè)條碼費(fèi)作為我們經(jīng)銷商來講，廠家能夠承擔(dān)一部分，那就不得以，不得以而為之也要交這個(gè)條碼費(fèi)，想生存下去，把這個(gè)企業(yè)往前走，能維持下去，就要接受這個(gè)條款。
楊書珍說，她和物美合作已快20年了，原來合作還算順利，但從2000年起，物美開始收取單品條碼費(fèi)，當(dāng)時(shí)還只是2000元一個(gè)單品，后來不斷提高，到了2009年，就達(dá)到了兩萬(wàn)元錢一個(gè)條碼，這些條碼費(fèi)也就是進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的一種，本來對(duì)這些楊書珍還盡量忍受，但物美隨后的做法更是變本加厲。2009年，楊書珍有10支新品進(jìn)入物美，當(dāng)時(shí)每只新品進(jìn)店價(jià)格是1萬(wàn)元，因?yàn)楹献饕恢辈诲e(cuò)，根據(jù)合同約定，物美當(dāng)年免費(fèi)提供8支新品的條碼費(fèi)。
富運(yùn)偉業(yè)商貿(mào)有限公司楊書珍：那要這樣按合同去講，我應(yīng)該是，十只新品呢，我交兩萬(wàn)塊錢，應(yīng)該是正確的，結(jié)果過一段時(shí)間，我收到一個(gè)費(fèi)用確認(rèn)函的時(shí)候呢，費(fèi)用單的時(shí)候呢，收了我二十萬(wàn)，不但我這八只(免費(fèi))新品沒有享受到，還多收了我這么多錢，就反倒收了我二十萬(wàn)。
本來是減免的費(fèi)用，怎么又多收了20萬(wàn)呢，楊書珍找到了物美，物美的相關(guān)花工作人員承認(rèn)多收了，但是這筆多收的費(fèi)用卻始終要不回來。
楊書珍：沒有道理的胡亂去扣，屬實(shí)讓我們無法去接受，也理解不上去。讓我們?cè)趺慈?，怎么說呢，讓我們氣憤至極，那應(yīng)該說最起碼的商業(yè)道德，那個(gè)物美都喪失了，那這種大財(cái)團(tuán)都喪失了商業(yè)道德，讓我們這些經(jīng)銷商怎么再生存下去??？
在2009年9月，楊書珍又接到了一份莫名其妙的扣費(fèi)通知，物美收取5萬(wàn)多元的返點(diǎn)費(fèi)用。楊書珍在仔細(xì)查看扣費(fèi)單據(jù)之后才發(fā)現(xiàn)，本應(yīng)該收取其它供應(yīng)商的費(fèi)用被扣在自己身上。
楊書珍：我的卡號(hào)，205978，這是我的卡號(hào)，205978，這呢，他這標(biāo)準(zhǔn)205798，我覺得低級(jí)錯(cuò)誤都不應(yīng)該犯。
由于兩家公司卡號(hào)相近，一字之差，造成了楊書珍又損失了一筆費(fèi)用，而即便是這樣一筆誤扣的費(fèi)用想要回來卻異常艱難。
楊書珍：結(jié)果拿出合同給采購(gòu)看的時(shí)候，采購(gòu)就是說，那個(gè)那是財(cái)務(wù)扣錯(cuò)了，你去找財(cái)務(wù)吧，結(jié)果我們?cè)谶@個(gè)時(shí)候我們業(yè)務(wù)人員多次的找財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)說我怎么會(huì)是扣錯(cuò)了，采購(gòu)不下單子，我怎么會(huì)扣呢，這是采購(gòu)下的單子，我們才能扣，采購(gòu)不下單子，我們不可能去扣，結(jié)果就來回去扯皮、來回去扯皮，他推我、我推他，財(cái)務(wù)推采購(gòu)、采購(gòu)?fù)曝?cái)務(wù)。
直到目前，這筆原本不應(yīng)該出現(xiàn)的費(fèi)用楊書珍也沒有拿回，到了2011 年，楊書珍被物美扣取的費(fèi)用總數(shù)達(dá)到了50多萬(wàn)元，物美同美廉美合并的時(shí)候，楊書珍決定再也不忍受這種種莫名其妙的費(fèi)用，終止了同物美的合作，此后，她多次找物美討要這筆費(fèi)用以及拖欠的200多萬(wàn)元貨款，直到今年，物美才把大部分拖欠的貨款還給楊書珍，但是那50多萬(wàn)元隨意收取的費(fèi)用卻猶如石沉大海。
楊書珍：叫天天不應(yīng)叫地地不靈，我不知道國(guó)家出臺(tái)這些法律法規(guī)啊、還是規(guī)章制度對(duì)物美，對(duì)物美這種霸王行為，還是流氓行為，我不知道應(yīng)該，應(yīng)該有誰(shuí)去管，應(yīng)該有誰(shuí)去過問。
快11月底的北京溫度已經(jīng)很低，在物美集團(tuán)總部門口，楊書珍站了近一個(gè)小時(shí)，也沒有任何物美集團(tuán)的人和她接觸，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者離開時(shí)，楊書珍依然還在寒風(fēng)中等待。
楊書珍的說法是否屬實(shí)呢，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者也試圖聯(lián)系物美集團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，但是始終沒能得到回復(fù)，而就在采訪期間，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者了解到一個(gè)新情況，那就是在我們的節(jié)目播出后，物美集團(tuán)一直回避提進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的事，并且推出了一種叫做經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)的新模式，這又是怎么回事呢？
10元錢的貨 物美收走3.8元
40%供貨商賠本賺吆喝
就在10月29號(hào)財(cái)經(jīng)頻道播出進(jìn)場(chǎng)費(fèi)節(jié)目之后，11月初，物美突然宣布，對(duì)供貨商經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行招標(biāo)，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者找到了一份2014年度棉襪招標(biāo)書，除了保留3個(gè)棉襪品牌外，將對(duì)其它棉襪供貨商采用暗標(biāo)形式招標(biāo)，經(jīng)營(yíng)費(fèi)最低金額為每個(gè)廠家每年40萬(wàn)元。投標(biāo)結(jié)束后，物美只向保留品牌和中標(biāo)品牌供應(yīng)商進(jìn)貨，不再引進(jìn)其他廠家商品，并根據(jù)中標(biāo)品牌標(biāo)的高低確定貨架位置及陳列排面。經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)改變了多年來物美同供貨商的合作方式，而此前，供應(yīng)商要想進(jìn)入物美都是單獨(dú)洽談并向物美繳納所謂的促銷服務(wù)費(fèi)。物美的經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)到底是出于什么考慮呢？
物美工作人員：為優(yōu)化整合有限的終端銷售資源，進(jìn)一步提升棉襪銷售，提高供貨商積極性，北京物美商業(yè)集團(tuán)股份有限公司將對(duì)棉襪經(jīng)營(yíng)實(shí)行公開招標(biāo)，本次招標(biāo)堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，努力為各供貨商提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。
盡管物美對(duì)于經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)有著冠冕堂皇的解釋，但是許多供應(yīng)商對(duì)此卻有著自己的理解。供應(yīng)商老王和物美打過多年交道，老王認(rèn)為，這種所謂的的招標(biāo)實(shí)際就是一種變相的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。
供應(yīng)商老王：本質(zhì)的事就是變相收費(fèi)，就是說白了就是說取消了這個(gè)，取消了進(jìn)店費(fèi)、這費(fèi)、那費(fèi)之后，它是變相的一種收費(fèi)的方法，也是一種文字上的游戲。其實(shí)說實(shí)在的，它所謂的競(jìng)標(biāo)一類的，它就是說變相收費(fèi)之后，無非就是想重新讓你收費(fèi)，讓你做，就是再交進(jìn)店費(fèi)的意思，就是變相的收各種費(fèi)用。
在這份棉襪招標(biāo)書中，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者注意到，招標(biāo)的4個(gè)棉襪品牌當(dāng)中，每個(gè)品牌都包含了一定數(shù)量的單品，供應(yīng)商告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，這實(shí)際是一種重復(fù)收費(fèi)，在他們?cè)谕锩篮献髦?，都早已?jīng)繳納過了單品的條碼費(fèi)，重新開始招標(biāo)也就意味著，以前繳納的那些費(fèi)用不僅全部打了水漂，而且如果想要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)還將面臨一筆沉重的招標(biāo)費(fèi)。
供應(yīng)商老王：很多沒有中標(biāo)的企業(yè)，現(xiàn)在感覺到非常對(duì)這個(gè)事情非常抵制，為什么呢，他覺得因?yàn)槿思医o物美已經(jīng)該交的錢都交了，交了很多的錢各方面費(fèi)用，造成了重復(fù)競(jìng)標(biāo)。
老王告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，他們?cè)谧屑?xì)核算后發(fā)現(xiàn)，這樣招標(biāo)他們將很難承受。棉襪招標(biāo)書顯示是2014年度招標(biāo)，也就是說，以后每年都將進(jìn)行招標(biāo)，而每年供應(yīng)商都將不斷地面臨沉重的招標(biāo)費(fèi)。此外，招標(biāo)書還規(guī)定，“物美將于中標(biāo)品牌每季度進(jìn)行生意回顧，對(duì)于達(dá)成低于進(jìn)度的廠家，物美將取消本年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，物美將采用招標(biāo)的形式進(jìn)行后期廠家的補(bǔ)充。”老王告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，按照這個(gè)規(guī)定，如果達(dá)不到物美的銷售要求，中標(biāo)的供應(yīng)商每個(gè)季度都有可能被淘汰。
供應(yīng)商老王：很多的供應(yīng)商中標(biāo)了之后，回去一算賬賠錢，還不如不做呢，說實(shí)在的很后悔。現(xiàn)在有很多的供應(yīng)商都在有一些抵制，因?yàn)橛X得這是很不公平的。
一些供應(yīng)商告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，物美的經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)除了把以前單品的進(jìn)店費(fèi)總和變成了每年一次的招標(biāo)費(fèi)之外，在收費(fèi)的其它方面和以往并沒有本質(zhì)的不同。今年10月29日，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出的節(jié)目當(dāng)中，物美對(duì)于食品類的商品銷售返點(diǎn)是這樣介紹的。
物美工作人員：我們新品，你要入場(chǎng)，要看你每年的銷售是多少，看你在北京市場(chǎng)能鋪開多少銷售，然后根據(jù)銷售，根據(jù)銷售的不同扣點(diǎn)，我們費(fèi)比在25%以上
在這份棉襪招標(biāo)書附帶的一份協(xié)議書中，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者注意到，2014年度的計(jì)劃凈進(jìn)貨額是690萬(wàn)元，其中超額折扣部分規(guī)定，690萬(wàn)元以上為16%，750萬(wàn)元以上是12%。協(xié)議還顯示：計(jì)劃銷售的毛利率是24%。根據(jù)這份協(xié)議書計(jì)算，以棉襪為例，如果物美以每雙10元錢進(jìn)貨，最終售價(jià)是12.4元，在年銷售690萬(wàn)到750萬(wàn)元之間的情況下，供應(yīng)商還要向物美返利1.6元。也就是說，12.4元的棉襪，物美凈賺4元錢，利潤(rùn)達(dá)到了32%。而在食品類別當(dāng)中，物美的利潤(rùn)會(huì)更高?？祫P是北京吉瑞泰軒商貿(mào)公司的銷售經(jīng)理，從事代理近十年，康凱按照物美零售價(jià)格是10元錢的商品給《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者算了一筆賬。
北京吉瑞泰軒商貿(mào)有限公司銷售經(jīng)理康凱：就是終端零售價(jià)是10塊錢的東西，一般商超它保證的毛利，有一個(gè)前臺(tái)的毛利，是18個(gè)點(diǎn)，他應(yīng)該賺1塊8。那中間我們無條件返利是23.5%。無條件返利也是給到商超那，那我們的價(jià)格就定算是6塊2。那中間3塊8是商超去掙錢，那10塊錢的東西那掙了3塊8。
10元錢零售的商品物美拿走3.8元，這個(gè)比例著實(shí)讓人吃驚。在采訪中，許多供應(yīng)商表示，零售商不斷提高的各種費(fèi)用是導(dǎo)致物價(jià)抬高的主要因素，這些費(fèi)用最終還是由消費(fèi)者買單，而價(jià)格提高也會(huì)導(dǎo)致自己的商品失去競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)萎縮，供應(yīng)商也將會(huì)陷入兩難境地。據(jù)供應(yīng)商之間的不完全統(tǒng)計(jì)，目前同物美合作的供應(yīng)商當(dāng)中，大約有40%出現(xiàn)了虧損。
王經(jīng)理：造成了很多供應(yīng)商很大的壓力，因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)效益都不好的情況下，這等于說變相收費(fèi)，變相創(chuàng)新。其實(shí)真正的創(chuàng)新應(yīng)該是在你的企業(yè)之中，內(nèi)部應(yīng)該創(chuàng)新，不是說壓干我們供應(yīng)商的血汗而創(chuàng)新。
劉經(jīng)理；實(shí)際已經(jīng)是在虧損經(jīng)營(yíng)了，只是為了占有這個(gè)市場(chǎng)份額，它是在北京市場(chǎng)占有率第一的零售商，最大的零售商。然后它的市場(chǎng)占有率這么大，那么對(duì)于供應(yīng)商，對(duì)于廠家的上照率的指標(biāo)也非常重要，所以很多供應(yīng)商、廠商都在賠錢再跟他做，如果今年他再搞這樣經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣的話，那么這里明顯的就在虧損的基礎(chǔ)上加劇虧損。
零售10元的商品物美就要拿走3.8元，這一數(shù)字確實(shí)出乎很多人的預(yù)料，數(shù)據(jù)顯示，物美目前在北京地區(qū)有400多家門店，占有北京零售市場(chǎng)40%的份額，如此高的市場(chǎng)占有率似乎奠定了物美的底氣。面對(duì)物美，又有哪些辦法能為供應(yīng)商撐撐腰，打打氣呢？有供應(yīng)商說物美的經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)，實(shí)際就是又一種形式的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，面對(duì)各方面的質(zhì)疑，物美始終沒有回復(fù)，那么相關(guān)管理部門又是什么態(tài)度呢？
貨款113萬(wàn) 物美收走128萬(wàn) 供貨商賠錢做生意卻起訴無門
馮志平，北京市金天壇食品公司經(jīng)理，從事食品、飲品代理三十年，前幾年，在北京地區(qū)他們公司幾乎和所有的超市都有合作，但是，這一兩年來，他們已經(jīng)和物美等幾家超市停止了合作。
馮志平說，從2011年7月到2012年9月同物美合作的一年多時(shí)間，物美以各種名義收取的費(fèi)用就達(dá)到了128萬(wàn)元。其中，占比例最高的就是進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。
馮志平：按照他們來說就是進(jìn)店費(fèi)就要35萬(wàn)，這個(gè)2012年的這個(gè)9月份，我又交了一個(gè)33萬(wàn)8，這個(gè)兩項(xiàng)屬于進(jìn)店費(fèi)，我一共是交給了68萬(wàn)8。
此后，因?yàn)殛懤m(xù)有新品上市，去年5月份和9月份，他們又先后繳納了3筆條碼費(fèi)24萬(wàn)元。除去這些費(fèi)用外，物美在同他們簽合同的時(shí)候還收取了23萬(wàn)多元的一筆合同費(fèi)。
馮志平：他們所說的就是獎(jiǎng)勵(lì)扣點(diǎn)，但是你這個(gè)銷售比例來說呢，就比如說像我們跟物美2011年簽訂這個(gè)150萬(wàn)的合同費(fèi)，就是150萬(wàn)的銷售數(shù)字，但是我們要給他返到15.47%的銷售獎(jiǎng)勵(lì)。
除了這些較多的費(fèi)用外，物美還收取了新店開業(yè)費(fèi)6萬(wàn)元，加上物流費(fèi)以及罰款3、4萬(wàn)元，總共一年多的時(shí)間收取的費(fèi)用達(dá)到了128萬(wàn)元之多。
金天壇食品有限公司經(jīng)理馮志平：這個(gè)我們從2011年7月份，到2012年9月份統(tǒng)共物美送貨，才是113萬(wàn)。
如此算下來，金天壇公司在物美的110多萬(wàn)元銷售貨款不僅血本無歸，反而還倒欠物美十多萬(wàn)元錢，在這期間，馮志平多次找物美協(xié)商，但始終沒有得到解決。于是，在今年5月6日，金天壇公司把物美公司起訴到了北京市石景山區(qū)人民法院，要求物美退還進(jìn)店費(fèi)、條碼費(fèi)、新店開業(yè)費(fèi)、多扣的年度獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)126萬(wàn)多元。
去法院起訴后，馮志平拿著相關(guān)部門發(fā)布的《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》、《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》，提供給了法官，沒想到被當(dāng)頭澆了一盆冷水。
馮志平：因?yàn)樵诜ㄔ哼@個(gè)認(rèn)可當(dāng)中，這屬于一個(gè)行業(yè)的規(guī)章制度，還不能說是法律法規(guī)，所以法院不予認(rèn)可，相對(duì)來說，尤其是像我這種情況來說，就是想把這個(gè)按照不合理的費(fèi)用向物美索取，讓他歸還的話，在法庭上這方面，因?yàn)闆]有相對(duì)應(yīng)的有利的法律法規(guī)就是他這一塊他不認(rèn)可。
無可奈何之下，今年7月24日，金天壇公司接受了法院的調(diào)解，根據(jù)調(diào)解協(xié)議，物美公司支付金天壇公司貨款47萬(wàn)元，支付后，雙方再無任何債權(quán)債務(wù)關(guān)系。金天壇公司承諾：若仍有遺漏或未核對(duì)的業(yè)務(wù)往來票據(jù)、單據(jù)一律作廢，金天壇公司放棄上述票據(jù)所代表的全部債權(quán)。
馮志平：包括這47萬(wàn)里頭，還不在我們?cè)V訟的120多萬(wàn)里頭，其中在這100多萬(wàn)以外，我們還有14萬(wàn)，將近15萬(wàn)的貨款呢。所以說實(shí)際上他就歸還了我最后一個(gè)9月份新品的33萬(wàn)8，實(shí)際上就把那個(gè)退還我，其它的任何費(fèi)用沒退，因?yàn)榉ㄔ翰恢С帧?/p>
面對(duì)這樣的結(jié)果，從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)30年的馮志平怎么也想不通，明明國(guó)家相關(guān)部門早有的明確規(guī)定，為什么到現(xiàn)在零售商依然我行我素。
2006年，商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局、工商行政管理總局就聯(lián)合公布了《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，其中規(guī)定，零售商不得濫用優(yōu)勢(shì)地位從事不公平交易行為，強(qiáng)迫供應(yīng)商無條件銷售返利，或者約定以一定銷售額為銷售返利前提，未完成約定銷售額卻向供應(yīng)商收取返利。不得收取或變相收取的費(fèi)用包括：以簽訂合同為由收取的費(fèi)用，已經(jīng)取得商品條碼的供應(yīng)商購(gòu)買店內(nèi)條碼收取的費(fèi)用。為提供促銷服務(wù)，以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)等為由收取的費(fèi)用。
2011年12月，五部委再次發(fā)布《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》的通知，其中要求規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)，禁止違規(guī)收費(fèi)，《通知》明確規(guī)定，零售商利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，向供應(yīng)商收取的合同費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、配送費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、店慶費(fèi)、新店開業(yè)費(fèi)、條碼費(fèi)、開戶費(fèi)、無條件返利等均屬違規(guī)收費(fèi)。
對(duì)此，采訪中一些公司負(fù)責(zé)人表示，他們將通過行政訴訟，把相關(guān)部門告上法庭。要求，五部委公開就實(shí)際履行《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》的相關(guān)信息，切實(shí)履行該方案中的相關(guān)義務(wù)職責(zé)。”季成，北京市德和衡律師事務(wù)所律師，有多年處理商業(yè)案件的經(jīng)驗(yàn)，季成認(rèn)為，在目前狀況下，進(jìn)行這樣的起訴缺乏可行性。
北京市德和衡律師事務(wù)所常務(wù)副主任季成：按照我們國(guó)家相關(guān)的行政訴訟法的規(guī)定，對(duì)于行政機(jī)關(guān)的做出的行政法規(guī)、規(guī)章，具有普遍約束力的這樣一些決定，不屬于人民法院的涉案范圍，所以說依據(jù)這樣一個(gè)起訴書的話，那么我個(gè)人認(rèn)為可能相關(guān)的人民法院是不會(huì)予以受理的。
季成告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，按照五部委所制定《零售商和供應(yīng)商公平交易管理辦法》，也有明確的救濟(jì)途徑，如果供應(yīng)商認(rèn)為受到了零售商的不公正待遇，可以向有關(guān)的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。行政機(jī)關(guān)調(diào)查以后，如果發(fā)現(xiàn)零售商的確是違反了《零售商和供應(yīng)商公平交易管理辦法》，是可以對(duì)其進(jìn)行處罰的，這種情況下，如果行政機(jī)關(guān)不進(jìn)行處罰，供應(yīng)商是可以向人民法院對(duì)相關(guān)行政機(jī)關(guān)提起行政訴訟。
北京市德和衡律師事務(wù)所常務(wù)副主任季成：我們看到供應(yīng)商起訴的理由是以行政機(jī)關(guān)行政不作為作為一個(gè)起訴的依據(jù)，那么我們國(guó)家《行政訴訟法》里邊，對(duì)于行政不作為，實(shí)際上具有明確的要求，它實(shí)際具備相應(yīng)的幾個(gè)條件，第一個(gè)條件，是行政機(jī)關(guān)對(duì)于這樣的超市的亂收費(fèi)，具有法定的管理職責(zé)。第二個(gè)，就是我們的行政相對(duì)人，就是我們的供應(yīng)商，它需要當(dāng)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到超市侵害的時(shí)候，它應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)去進(jìn)行舉報(bào)、進(jìn)行申請(qǐng)。如果沒有這樣一個(gè)申請(qǐng)行為，很難依據(jù)行政不作為來向人民法院提起訴訟。
季成告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，國(guó)家對(duì)于行政管理是采取屬地管理和分級(jí)管理，那么供應(yīng)商只能在它所在區(qū)域相應(yīng)的基層行政機(jī)關(guān)，提起這樣申請(qǐng)。如果是這些行政機(jī)關(guān)不作為的話，人民法院可以受理，但是對(duì)于直接起訴五部委，人民法院將不會(huì)受理。
11月29日，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者聯(lián)系了北京市商業(yè)委員會(huì)希望了解處理解決零供矛盾方面的相關(guān)問題，一位辦公室的工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，是其他人負(fù)責(zé)媒體采訪方面的工作，并提供了一個(gè)電話號(hào)碼，但是，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者反復(fù)撥打這個(gè)電話卻始終無人接聽。
《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者又撥打了北京市工商部門的電話，但是相關(guān)部門卻始終無法接通。
隨后，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者向北京市商業(yè)委員會(huì)和北京市工商局并發(fā)送了采訪內(nèi)容的傳真。希望了解物美等零售商目前的行為是否違反了《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》以及《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》，這些年以來，有沒有接到過供應(yīng)商的投訴，如何處理的？主管部門有沒有依據(jù)上述政策處理過相關(guān)的案件，具體有多少。但是直到我們的節(jié)目播出時(shí)，仍然沒有接到北京市商委和北京市工商局的任何回復(fù)，相關(guān)采訪要求也石沉大海。
據(jù)商務(wù)部今年的公開信息顯示，五部委開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)行為以來，納入清理整頓范圍的大型零售企業(yè)共76家，總部分布在22個(gè)地區(qū)，其中64%的總部集中在上海、北京、江蘇、山東、湖南、深圳等6省市。44家企業(yè)存在收取使用促銷服務(wù)費(fèi)不規(guī)范問題，涉及金額1.68億元，已整改金額1.16億元，其中現(xiàn)金返還9117萬(wàn)元，抵減后續(xù)服務(wù)收費(fèi)或補(bǔ)償服務(wù)2463萬(wàn)元。55家企業(yè)存在違規(guī)收費(fèi)問題，涉及金額1.44億元，已整改金額1.14億元。經(jīng)過清理整頓，大型零售企業(yè)都取消了進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、店慶費(fèi)、無條件返利等違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，76家企業(yè)共調(diào)減收費(fèi)項(xiàng)目319個(gè)。
不過，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在北京市商業(yè)委員會(huì)官方網(wǎng)站并沒有找到處理相關(guān)案件的信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)零供調(diào)解平臺(tái)透露，該部門成立3年以來，在北京市成功調(diào)解相關(guān)案件將近300起，退還違規(guī)金額5000多萬(wàn)元。
【半小時(shí)觀察】
面對(duì)占北京零售市場(chǎng)份額40%的物美，我們感受到的不僅是底氣，更有牛氣，霸氣。物美集團(tuán)內(nèi)部人士普對(duì)媒體透露，采用現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)方式之后，將淘汰20%左右的供應(yīng)商。而另一方面，雖然近年來一直被指變相地增加進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，但物美始終沒有正面回應(yīng)。是誰(shuí)給了物美這么強(qiáng)的底氣，北京市商業(yè)部門，工商部門是否了解相關(guān)情況，這些部門又是如何落實(shí)國(guó)家五部委清理整頓違規(guī)收費(fèi)工作相關(guān)方案的，這些問題都有待回答。剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)指出，政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。我們期待著北京市相關(guān)部門能夠真正領(lǐng)會(huì)這些要求，并在實(shí)踐中真正落實(shí)。
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