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副部級(jí)高官接連落馬 中央巡視組蓄勢(shì)打虎
有多位宜昌開發(fā)商因郭有明嚴(yán)重違紀(jì)一事被帶走協(xié)助調(diào)查
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站日前發(fā)布消息稱，湖北省副省長(zhǎng)郭有明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。
昨日，宜昌當(dāng)?shù)囟辔恢槿耸肯颉兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，有多位宜昌當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)商因郭有明嚴(yán)重違紀(jì)一事被帶走協(xié)助調(diào)查，帶走至今已過去三個(gè)星期。郭有明“出事”的導(dǎo)火索是宜昌當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，也與三峽全通項(xiàng)目有關(guān)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，含郭有明在內(nèi)，十八大后截至目前，共有10多名副部級(jí)以上官員涉嫌違法違紀(jì)，或被調(diào)查，或被免職，或被移交司法機(jī)關(guān)。其中，不少官員的落馬都與中央巡視工作有關(guān)，表明中央正在持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“老虎”的打擊力度。
郭有明與三峽全通
2008年，商人梁士臣打算在宜昌建一棟專家樓，供公司專家度假用。這一消息被時(shí)任宜昌市委書記的郭有明捕捉到——在機(jī)場(chǎng)鋪下一條紅地毯迎接。
當(dāng)?shù)孛襟w將其譽(yù)為“一條紅地毯引來的全通奇跡”——一條紅地毯能引來什么？宜昌的答案是，千億元的銷售收入。
時(shí)隔僅5年，三峽全通欠下70億元巨債、基本停產(chǎn)，郭有明亦涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查，被查的一個(gè)原因就與三峽全通有關(guān)。
梁士臣系三峽全通涂鍍板有限公司(即三峽全通)董事長(zhǎng)，此人堪稱國(guó)內(nèi)鋼鐵深加工行業(yè)的“傳奇”：1995年，梁士臣在唐山創(chuàng)辦恒通精密薄板有限公司(下稱“恒通”)，央企中冶集團(tuán)于2007年出資10.72億元承債收購(gòu)了恒通67%的股份。將恒通大部分股權(quán)轉(zhuǎn)手套現(xiàn)之后，梁士臣于2008年下半年奔赴湖北宜昌另起爐灶，籌建三峽全通。
梁士臣曾對(duì)媒體這樣講述：2008年我準(zhǔn)備投資涂鍍板項(xiàng)目，開始在全國(guó)各地考察。宜昌開發(fā)區(qū)得知消息后，多次派人聯(lián)系。后來，宜昌市委書記郭有明親自帶隊(duì)來唐山考察，不巧趕上我出差。郭書記在電話里對(duì)我說，“只要梁先生來宜昌，哪怕不投資，我也會(huì)用紅地毯來歡迎。”
當(dāng)年12月13日，梁士臣飛到宜昌，郭有明沒食言，紅地毯、鮮花、樂隊(duì)一起迎接。考察5天，郭有明全程陪同，看了硬環(huán)境，再看軟環(huán)境。“他們一句句掏心窩子的話，讓我深受感動(dòng)。5天后，我就簽了意向性合作協(xié)議。”梁士臣說，沒想到宜昌人只用50天就把地騰出來了！這里的人、這里的政府是來真的。
2009年2月28日，全通項(xiàng)目奠基。后來，在全通的建設(shè)發(fā)展中，政府當(dāng)起了“保姆”：所有行政許可手續(xù)代辦，所有行政性收費(fèi)減免，碰到難題，書記、市長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)解決。
然而，也正是因?yàn)榈胤秸囊宦肪G燈開道，才助推了三峽全通的無序擴(kuò)張，并最終把“媒人”郭有明拖進(jìn)了涉事傳言之中。
三峽全通原計(jì)劃投資高達(dá)200億、產(chǎn)能達(dá)1000萬噸，致力于打造“亞洲最大的超薄涂鍍板基地”，一度成為宜昌對(duì)外招商引資的“典范”。
但鮮為人知的是，作為公司董事長(zhǎng)、實(shí)際控制人的梁士臣，本人并沒有拿出一分真金白銀(19.73, 0.05, 0.25%)，而是將唐山恒通的兩件商標(biāo)以13.42億元的天價(jià)當(dāng)做注冊(cè)資本入股；不僅如此，截至2010年5月18日，累計(jì)實(shí)收資本為33.37億元的三峽全通，其實(shí)由全體股東累計(jì)出資的貨幣金額僅5億元，僅占注冊(cè)資本總額的14.98%，遠(yuǎn)低于《公司法》實(shí)際貨幣出資額不得低于30%的水平。
三峽全通資產(chǎn)負(fù)債表顯示，公司2010年的短期借款已由2009年的7500萬，快速增加至9.9億元，增長(zhǎng)近13倍；長(zhǎng)期借款，則由2009年的6.58億元，增加至11.3億元。
“每個(gè)月都有貸款到期，做長(zhǎng)期的項(xiàng)目貸款不多，基本上都是短期。”三峽全通總經(jīng)理趙大河曾對(duì)媒體表示，貸款以新還舊，循環(huán)進(jìn)出，資金鏈環(huán)環(huán)相扣。
不僅如此，作為宜昌對(duì)外招商引資的“典范”，三峽全通對(duì)外宣傳亦大量注水。根據(jù)此前三峽全通官網(wǎng)信息，公司一期項(xiàng)目總投資高達(dá)70億元。“事實(shí)上，一期的投資從廠房到設(shè)備大概也就20多個(gè)億吧。”趙大河說，2010年的實(shí)際產(chǎn)出也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有320萬噸，“當(dāng)時(shí)，僅有一車間的部分生產(chǎn)線在試生產(chǎn)，月產(chǎn)出大約在十幾萬噸。”
值得注意的是，2009年3月~2012年6月，也就是郭有明在宜昌擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)期間，當(dāng)?shù)毓俜矫襟w共刊登了56篇三峽全通的正面宣傳稿。但至2012年7月，郭有明調(diào)離宜昌后，當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)三峽全通的新聞報(bào)道戛然而止，可查閱的相關(guān)報(bào)道僅1篇——2013年1月26日刊登的《慰問三峽全通困難職工》。此后，再不見這一曾經(jīng)的政府“座上賓”登上當(dāng)?shù)攸h報(bào)。
昨日，有消息人士對(duì)記者表示，郭有明是在十堰市丹江口庫(kù)區(qū)陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察南水北調(diào)中線工程期間被中紀(jì)委帶走的。而三峽全通僅是郭有明被帶走調(diào)查的其中一個(gè)原因。昨日，郭有明的簡(jiǎn)歷已從湖北省人民政府網(wǎng)站撤下。
中央巡視工作威力盡顯
10月下旬，在中央啟動(dòng)第二輪巡視工作的部署會(huì)上，中紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山強(qiáng)調(diào)，此輪巡視工作要強(qiáng)化對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手的監(jiān)督。這一方向，讓更多大要案件的線索浮出水面。
今年，中央巡視工作史無前例進(jìn)行了兩輪。兩輪巡視工作的定位均在“找線索”，而不是直接查辦案件。線索能否被迅速轉(zhuǎn)化為案件并深入查辦，成為檢驗(yàn)中央巡視工作成效的實(shí)質(zhì)要件。
一位接近中紀(jì)委的人士告訴本報(bào)記者，中紀(jì)委實(shí)際上在兩輪巡視工作展開前，已經(jīng)預(yù)測(cè)到腐敗線索會(huì)大幅增加，從中紀(jì)委的機(jī)構(gòu)建設(shè)上，一方面壓縮了綜合辦事部門；一方面，強(qiáng)化了查辦案件的部門，將原來8個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室擴(kuò)充到10個(gè)。“這就為迅速啟動(dòng)對(duì)腐敗線索包括中央巡視組查找到的腐敗線索的查辦奠定了基礎(chǔ)。”
上述人士亦認(rèn)為，兩輪中央巡視工作之間存在一定的邏輯關(guān)系，“第一輪巡視工作查找到的線索，如果未能及時(shí)產(chǎn)生效果，巡視工作的震懾力度會(huì)被弱化。而現(xiàn)在，很多在第一輪中被查處的腐敗線索，迅速經(jīng)過篩查轉(zhuǎn)化為案件，并進(jìn)入查辦階段。這樣一來，會(huì)激發(fā)舉報(bào)人在第二輪巡視工作中舉報(bào)的積極性，也更好地發(fā)揮了巡視震懾的強(qiáng)大作用。”
回顧今年中央的巡視工作，可以發(fā)現(xiàn)有多名官員的落馬與巡視工作有關(guān)。
在中央第一輪巡視工作中，6月3日，中央第四巡視組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行了巡視。巡視組組長(zhǎng)薛延忠在反饋巡視工作情況時(shí)表示，該地區(qū)在礦產(chǎn)資源配置、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題比較突出。
當(dāng)月底，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上發(fā)布了內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王素毅涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)被調(diào)查的消息。而據(jù)本報(bào)記者在王素毅曾經(jīng)主政的巴彥淖爾市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其落馬原因，與當(dāng)?shù)卮笈d土木搞樓堂館所建設(shè)過程中的招投標(biāo)腐敗不無關(guān)聯(lián)。在其之后，內(nèi)蒙古亦有多名高級(jí)干部落馬。
王素毅，被媒體解讀為“首名被中央巡視組揪出的副部級(jí)高官”。
5月29日~7月29日，中央第六巡視組對(duì)貴州省進(jìn)行了巡視。組長(zhǎng)張文岳在總結(jié)巡視工作時(shí)表示：貴州省在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易；有些案件的處理上存在查處不及時(shí)、處理偏輕等問題；由于缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督制約措施，導(dǎo)致工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。
10月28日，貴州省委常委、遵義市委書記廖少華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。
中紀(jì)委副書記張軍曾表示，10月28日，中紀(jì)委立案調(diào)查的廖少華嚴(yán)重違法違紀(jì)案，就是巡視中發(fā)現(xiàn)的案件。移交給中紀(jì)委后，中紀(jì)委優(yōu)先辦理，用了1個(gè)月左右時(shí)間。
廖少華成為官方確認(rèn)的第一名被中央巡視組“揪出”的副部級(jí)官員。
在王素毅和廖少華之后，11月19日和27日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布了兩個(gè)消息：湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐、湖北省副省長(zhǎng)郭有明因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被調(diào)查。
6月2日~7月23日，中央第二巡視組對(duì)湖北省進(jìn)行了巡視。組長(zhǎng)杜德印指出，湖北省的主要問題有：在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私。據(jù)知情人士透露，郭有明被查，說明杜德印在代表巡視組作反饋時(shí)提到的問題是有所指向的。
與此同時(shí)，中央巡視工作的效果并非只停留在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題上。
6月3日~8月29日，中央第十巡視組對(duì)人民大學(xué)兩任領(lǐng)導(dǎo)班子任期情況進(jìn)行了巡視。組長(zhǎng)陳際瓦指出，人民大學(xué)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面，懲防體系建設(shè)特別是財(cái)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
11月27日，本報(bào)記者從人民大學(xué)有關(guān)人士處獲悉，該學(xué)校招生就業(yè)處處長(zhǎng)蔡榮生因涉嫌違法違紀(jì)正接受調(diào)查。高校自主招生的腐敗亂局至此被揭開一角。
11月5日，張軍在中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)在線訪談透露，目前有關(guān)部門正在辦理今年首輪巡視發(fā)現(xiàn)的“老虎”和“蒼蠅”線索，計(jì)劃2014年元旦前向中央報(bào)告。
張軍介紹，按照要求，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題、線索，分類處置：違紀(jì)違法問題線索，報(bào)告中紀(jì)委；選人用人上的問題，移交中組部。移交后，上述部門須優(yōu)先辦理巡視移交的問題和線索，并在規(guī)定的期限內(nèi)，向中央巡視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋辦理結(jié)果。
對(duì)于第二輪中央巡視工作，張軍表示，“巡視對(duì)象上，要突出省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人這個(gè)重點(diǎn)”，將“進(jìn)一步擴(kuò)大巡視范圍，要加快巡視頻率”。
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