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    1. 王小廣:外來人口應(yīng)納入保障房建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃

      2012-11-21 17:00:00  來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)   作者:牛福蓮   閱讀: 張家界日?qǐng)?bào)社微信

            保障房的要義是保障基本需求

            中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):在當(dāng)前保障房的建設(shè)中,存在哪些較突出的問題?對(duì)未來保障房建設(shè),你有什么建議?

            王小廣:我們首先要搞清一個(gè)問題:保障房的定位是什么?保障房應(yīng)是滿足最低保障的基本需求,而中國過去近十年來一個(gè)較大的問題就是人為地把住房上的 “胃口”抬高了,最低收入的人群要住很大面積的房子,這失去了保障的應(yīng)有之義。保障房建設(shè)的目標(biāo)是為了解決更多無房可居的低收入人群“有房住”的需求,而不是為了顯示政績和“看上去很美”。

            現(xiàn)在的住房結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重問題。從新建的房子來說,90平方米以上的房子占到70%以上,而90平方米以下的只占不到30%。這種住房結(jié)構(gòu)的顛倒,直接導(dǎo)致了房租過高及中低收入人群買房和租房的需求難以得到滿足。這種情況,依靠房地產(chǎn)自身很難得到解決,又直接對(duì)公租房等保障房的建設(shè)產(chǎn)生壓力。

            保障房不是為了解決某幾個(gè)人的住房問題,而是為了解決中國大量過渡群體的基本住房需求。只有這樣,才能在投資有限的條件下,把保障房的“蛋糕”做得更大,解決更多人的住房問題。

            而公租房是未來保障房建設(shè)中最重要的部分,目前公租房在建設(shè)量上肯定是不足的。其他帶有產(chǎn)權(quán)和某些投資意義的住房需求,并不是保障房的應(yīng)有之義。保障房不是滿足改善的需求,而是最低保障和最基本的住房需求。

            另外,保障房建設(shè)地址的選擇及其規(guī)劃布局也非常重要。保障房的建設(shè)應(yīng)與現(xiàn)有的城市結(jié)構(gòu)融合到一起,而不是成片規(guī)劃到郊區(qū)或更遠(yuǎn)的地方。應(yīng)適度分散,而不是成片大集中,否則將引發(fā)諸多社會(huì)管理等方面的問題??梢酝ㄟ^提高建筑密度和縮小戶型面積,來解決公租房建設(shè)成本過高問題。讓更多的人留在市中心,相關(guān)配套更加便利,就業(yè)機(jī)會(huì)也更多。

            保障房建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向

            中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):根據(jù)國家發(fā)改委的計(jì)劃,未來5年,保障房覆蓋率將達(dá)到20%,如何看待這個(gè)數(shù)字?衡量保障房建設(shè)好壞的最重要標(biāo)準(zhǔn)是什么?

            王小廣:保障房建設(shè)一定要以市場(chǎng)和需求為導(dǎo)向,不能做平均分配。有必要區(qū)分大、中、小城市的需求,比如,房價(jià)越高、人口越密集的大城市,對(duì)公租房的需求越高。調(diào)研時(shí)很多人反映說,在一個(gè)縣城建60平方米的保障房沒人買或沒人租,這說明什么呢?說明這里沒有需求,那就不必建了。

            保障房建多少,要先研究需求有多少,要講效率,而不是只為了完成任務(wù)。因此,單純?cè)诔鞘兄g進(jìn)行完成量或覆蓋率的比較,不能作為保障房建設(shè)好壞的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)看供給和需求之間的差距,如果差距還在擴(kuò)大或者沒有什么變化,則說明保障房工作沒有做好,這是需求導(dǎo)向的要義。

            另外,在政府擁有產(chǎn)權(quán)的公租房提供上,也并非全部要由政府新建,一方面鼓勵(lì)房地產(chǎn)商建設(shè)小戶型房源,另一方面可以動(dòng)用社會(huì)力量進(jìn)行投資和營運(yùn)。鼓勵(lì)有一定資本的人成立租房公司,并享受政府一定補(bǔ)貼,以補(bǔ)齊市場(chǎng)差價(jià),以此分擔(dān)政府的一部分房源壓力。(記者 牛福蓮)


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