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    1. 十余省市經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已超10萬億

      2012-10-17 17:24:52  來源:新京報(bào)   作者:鐘晶晶   閱讀: 張家界日?qǐng)?bào)社微信
        十余省市經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已超10萬億。(網(wǎng)絡(luò)配圖)
         

            據(jù)新華社電 在“穩(wěn)增長(zhǎng)”調(diào)控之下,今年二季度以來,一些地方競(jìng)相擴(kuò)大投資規(guī)模。天津、山西、黑龍江、江蘇、重慶、貴州等十余省市陸續(xù)發(fā)布累計(jì)超過10萬億元的地方經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

          警惕過度投資加劇地方債風(fēng)險(xiǎn)

          對(duì)于部分省市累計(jì)超過10萬億元的地方經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,財(cái)政部科研所金融研究室主任趙全厚認(rèn)為,要意識(shí)到這10萬億元更多是“象征意義”,部分地方發(fā)布的投資計(jì)劃實(shí)際為長(zhǎng)期計(jì)劃,并非當(dāng)年實(shí)際投資規(guī)模。

          有專家表示,在適度增加投資的過程中,警惕低效益的盲目投資。在適度增加舉的過程中,特別防止擴(kuò)大地方債傾向。

          中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云認(rèn)為,地方投資應(yīng)理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系,政府應(yīng)盡量退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,同時(shí)政府不能通過融資平臺(tái)公司違規(guī)發(fā)行企業(yè)債或信托產(chǎn)品等方式變相舉借政府債務(wù)。

          當(dāng)前地方債風(fēng)險(xiǎn)整體可控

          在歐債危機(jī)蔓延的當(dāng)下,有外媒指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)來自地方政府性債務(wù)。輿論認(rèn)為,新一輪投資熱潮會(huì)進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并可能引發(fā)償債危機(jī)。

          對(duì)此,喬寶云認(rèn)為有“夸大”成分。從審計(jì)署數(shù)據(jù)上看,截至2010年年底,我國(guó)地方債余額為10.7萬億元,即便加上中央政府債務(wù),負(fù)債規(guī)模也低于60%的國(guó)際警戒線。

          喬寶云認(rèn)為,近年來,中央在地方政府債務(wù)治理方面建立并完善了地方政府債務(wù)管理框架。

          2010年6月,國(guó)務(wù)院全面部署加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)管理,為防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)堵上“后門”。同時(shí),建立地方政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,對(duì)地方政府性債務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“全程監(jiān)控”。

          觀點(diǎn)

          大上項(xiàng)目恐有盲目性

          9月份,發(fā)改委集中對(duì)外披露近萬億的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友分析稱,地方政府啟動(dòng)的一些項(xiàng)目投資規(guī)劃雖然較長(zhǎng)遠(yuǎn),但和經(jīng)濟(jì)增速放緩,及中央穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)釋放密切相關(guān)。

          “有些項(xiàng)目是之前儲(chǔ)備的,在目前政策環(huán)境較寬松的背景下,不排除地方有盲目性,在中央穩(wěn)增長(zhǎng)大旗下,盲目上馬項(xiàng)目沖政績(jī)。”

          10多萬億投資資金從哪來,管清友認(rèn)為,不少地方政府融資的老路仍然是土地增值和地產(chǎn)項(xiàng)目。

          對(duì)于地方發(fā)債風(fēng)險(xiǎn),管清友認(rèn)為,地方政府有任期特性,在任政府為沖政績(jī),可能很難控制發(fā)債風(fēng)險(xiǎn),即使出現(xiàn)危險(xiǎn),換屆后也不會(huì)被追究,因此地方政府發(fā)債風(fēng)險(xiǎn)依然很大。

         


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