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近來，有關延遲退休年齡的話題引發(fā)公眾持續(xù)關注。如何看待延遲退休？國外對退休年齡有何制度安排？人民日報“求證”欄目記者調(diào)查了部分國家的相關規(guī)定與做法。
疑問一：多數(shù)國家什么年齡退休？
【調(diào)查】 發(fā)達國家男性退休年齡多為65歲左右，女性60歲—65歲；發(fā)展中國家男性多為60歲左右，女性55歲—60歲；50歲退休為全世界最早
據(jù)本報駐外記者對19國的調(diào)查，多數(shù)國家近年來提高了法定退休年齡，或者計劃提高退休年齡。例如，美國將領取全額養(yǎng)老金的退休年齡從65歲提高到67歲。韓國領取養(yǎng)老金的年齡2013年由60歲調(diào)整為61歲，2033年將提高至65歲。加拿大政府于數(shù)月前出臺辦法，將領取養(yǎng)老金年齡從65歲提高到67歲。
記者同時發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家女性退休年齡一般在55歲—60歲，如巴西、俄羅斯、泰國、印尼等。發(fā)達國家，特別是歐洲福利國家女性退休年齡基本在60歲—65歲，部分推遲到67歲，但對體力勞動者有特殊安排。例如，瑞典規(guī)定法定退休年齡為65歲，體力勞動者可申請61歲退休。
“在過去十幾年里，提高退休年齡在各國已成為社保改革進程中一個最普遍的改革手段。據(jù)不完全統(tǒng)計，在經(jīng)合組織的34個成員國中，至今沒有提高退休年齡的國家只有芬蘭、冰島、墨西哥、荷蘭、西班牙、英國。而這6國的退休年齡在半個世紀之前就已經(jīng)保持在65歲或67歲。”中國社科院教授鄭秉文（微博）指出。
“新中國成立初期，我國人均預期壽命40歲，1981年達到67.8歲，目前男女平均為74.83歲。可以說，延長退休年齡是隨著人口預期壽命延長的一個必然趨勢，也是社會養(yǎng)老保險制度的內(nèi)在邏輯要求。”中央財經(jīng)大學教授褚福靈表示，根據(jù)國際勞工組織對160多個國家的統(tǒng)計，我國女職工50歲退休，是全世界最早的國家之一(如科威特男女均50歲退休)。
中國人民大學教授鄭功成認為，目前，我國已出現(xiàn)人均預期壽命增長、受教育年限延長和人口老齡化及少子高齡化現(xiàn)象，勞動力供求狀況也在發(fā)生變化，在這種背景下，問題的焦點或許不是要不要延遲，而是以什么方式延遲、從什么時候開始延遲。
鄭功成同時表示，有人認為延遲退休年齡是因養(yǎng)老基金出現(xiàn)巨大缺口而急需彌補，事實并非如此。一方面，我國的養(yǎng)老保險基金并不存在缺口；另一方面，養(yǎng)老保險基金的收支狀況并不必然構(gòu)成延遲退休年齡的理由。例如，德國是第一個建立社會養(yǎng)老保險制度并采取現(xiàn)收現(xiàn)付財務模式的國家，其養(yǎng)老賬戶資金始終充足，但從2012年1月1日開始延遲退休年齡，到2029年將由現(xiàn)行的65歲逐步延長到67歲，“這是以人均預期壽命延長與人口結(jié)構(gòu)變化作為調(diào)整依據(jù)，是維護代際公平的需要。”
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