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      地方版四萬億再入井噴期 貴州擬出3萬億規(guī)劃

      2012-07-30 12:12:19  來源: 國際金融報  作者:史燕君   閱讀: 張家界日報社微信

            在經(jīng)濟下行壓力之下,各地穩(wěn)增長的序幕也隨之拉開。寧波、南京、長沙等地區(qū)先后出臺了一系列穩(wěn)增長的地方政策,其中,長沙出臺超過8000億元的投資計劃,預計未來五年每年投資額在1600億元左右,而有消息稱,貴州或將出臺3萬億元發(fā)展規(guī)劃,擬8月份公布。

          種種跡象表明,投資,這駕過于龐大的馬車,依舊在中國尤其是中西部地區(qū)發(fā)揮著巨大的作用。然而,新一輪宏大的投資計劃能否力挽狂瀾?它是不是地方政府壓抑已久的投資沖動的再次井噴?

          地方政府大刀闊斧

          7月16日,浙江省寧波市打響了全國刺激經(jīng)濟政策的第一槍——下發(fā)了《市政府關于推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調結構促轉型的若干意見》,26條新政內容涉及清費減稅、擴大投資、調整結構、科技創(chuàng)新、要素保障、營造氛圍等六個方面。

          當時,市場就紛紛猜測,寧波的穩(wěn)增長措施很可能產(chǎn)生示范效應,各地可能會考慮自身財政狀況、經(jīng)濟發(fā)展狀況推出相應的舉措。

          果不其然,7月23日,江蘇省南京市發(fā)布《市政府關于進一步擴大內需拉動消費的若干意見》,出臺一系列擴大內需、拉動消費的政策,涵蓋投資拉動、房地產(chǎn)消費、汽車消費、旅游休閑消費、文化體育娛樂消費、教育消費、健康消費、會展消費、節(jié)假日和新型方式消費以及綠色消費等10個方面。

          7月26日,湖南省長沙市對外宣布,2012年重大推介項目195個,總投資額達8292億元,以期推動經(jīng)濟結構調整,激活潛在市場需求。據(jù)介紹,總投資3748億元的“四十”重大項目包括“十大片區(qū)建設”、“十大基礎設施”、“十大中心鎮(zhèn)”和“十大產(chǎn)業(yè)項目”,涉及民生、綜合交通體系、城市設施體系、新型城市化布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域。

          貴州也不甘落后。據(jù)了解,《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》將于8月份公布,從各地上報2382個項目篩選出總額3萬億元左右的重點投資項目,初步提出規(guī)劃10個國家級重大項目、50個省級重大項目和200個省級重點項目。

          地方版“四萬億”?

          對于地方政府的大刀闊斧,市場人士紛紛擔心此輪投資會成為地方版的“四萬億”。經(jīng)濟學家郎咸平(微博)就在其微博上評論稱:“這情況就好比給病入膏肓的病人猛打強心針,最終會在短暫興奮后,陷入更深危機,這些亂投資又得老百姓買單。”

          經(jīng)濟學家馬光遠(微博)也強調,對于中國經(jīng)濟而言,比經(jīng)濟下滑更危險的,是警惕地方政府在“穩(wěn)增長”的煙幕彈下,再次拿出龐大的投資計劃,將政績留給自己,將債務留給銀行和后人。

          不過,在南京大學商學院教授教授宋頌興看來,此前的“四萬億”投資確實遺留了很多問題,對于投資的態(tài)度并不能“因噎廢食”。他認為,長遠來講,消費是主力,但就目前情況而言,大規(guī)模拉動消費不現(xiàn)實,這是一個循序漸進的過程,因此,為了穩(wěn)增長,有效的投資是目前較好的選擇。

          宋頌興認為,此次的地方政策都結合了自身特點。中西部地區(qū)由于消費能力有限,更側重于用投資拉動,同時結合了自身的特點,比如貴州投資主要用于旅游項目。而東部地區(qū)的方向則主要為調整產(chǎn)業(yè)結構、保民生、促銷費。

          “這一次和2008年的‘4萬億’投資不同。‘4萬億’是由中央政府審批項目、制定計劃,地方政府去落實。而這次中央選擇放權,發(fā)揮地方政府的能動性,根據(jù)自身的實際情況制定和落實具體計劃。”復旦大學經(jīng)濟學院教授孫立堅(微博)在接受《國際金融報》記者采訪時也表示。

          不過,孫立堅強調,從效率角度講,此輪刺激政策與當初4萬億政策相比有所進步,但鑒于中國財政分權體制上的問題,這樣的刺激方式也會有很大的后遺癥。“最好,政府還是應減少干預,以引導為主,給企業(yè)減稅,扶持公平競爭環(huán)境,那樣,才會有讓經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的市場活力。”

          資金從何來

          今年以來,全國財政收入增速持續(xù)放緩,再加上土地收入的銳減,地方財政收入出現(xiàn)下滑,尤其是東部地區(qū),不少城市財政收入呈銳減態(tài)勢。

          于是另一個疑問是,在財政困局之下,規(guī)模如此宏大的投資,地方政府的資金從何來?

          以長沙為例,長沙市去年全年的地方財政總收入只有668.11億元,這意味著,8000多億元的投資項目需要該市10多年的財政收入。而號稱將投資3萬億元發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的貴州省2011年的財政收入只有1330億元。

          對此,中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明在接受媒體采訪時表示,這些地方政府的資金可能有兩種途徑,一方面通過地方融資平臺,向銀行借貸,另一方面則是通過地方債形式。

          但孫立堅認為,如果以地方債和向銀行借貸的方式融資,后遺癥還是會很大。“政府利用招商引資的方式,吸引企業(yè)成為投資主體來帶動經(jīng)濟發(fā)展,這會是解決資金來源以及帶動經(jīng)濟良好發(fā)展的方式。”

          宋頌興則表示,國內根本不缺資本,關鍵是貨幣配置有問題,如何引導資本投向應該投向的地方。


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