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    1. 中國電信悄然改動(dòng)反壟斷聲明

      2011-12-09 08:49:01  來源:新京報(bào)  作者:鐘晶晶 趙謹(jǐn)  閱讀: 張家界日?qǐng)?bào)社微信

           聲明中引入《電信條例》;發(fā)改委反壟斷局有關(guān)人士稱,已注意到電信聲明中的改變

          ■ “電信聯(lián)通涉嫌壟斷案”追蹤

          “電信聯(lián)通涉嫌寬帶壟斷”案在兩家企業(yè)提交中止調(diào)查申請(qǐng)后又起“波瀾”。記者昨日在中國電信集團(tuán)公司官方網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn),該公司已經(jīng)“悄然”對(duì)其此前的承諾整改聲明做了改動(dòng)。

          對(duì)此,國家發(fā)改委反壟斷局有關(guān)人士昨日對(duì)本報(bào)記者表示,已經(jīng)注意到了電信聲明中的這個(gè)改變。但對(duì)于修改聲明一事,截至記者發(fā)稿時(shí),電信方面未給予回復(fù)。

          電信聲明稿中增加兩句話

          11月9日,發(fā)改委反壟斷局副局長在中央電視臺(tái)透露,正在對(duì)中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場的壟斷行為展開調(diào)查。12月2日,電信、聯(lián)通發(fā)布公告稱已向發(fā)改委反壟斷局遞交中止調(diào)查申請(qǐng)。

          昨日本報(bào)記者在中國電信官網(wǎng)看到這份名為《中國電信集團(tuán)公司聲明》,雖然該聲明依然被注明是12月2日發(fā)布的,但事實(shí)上,其內(nèi)容已與12月2日當(dāng)日首次刊發(fā)的原文有所不同。經(jīng)過對(duì)比,在新的聲明稿中,中國電信表示”認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)”,但在原文中,《電信條例》并未出現(xiàn)。此外,電信聲明中還把此前對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)接入商提供專線接入業(yè)務(wù)方面,“價(jià)格管理不到位,價(jià)格差異較大”改為“由于競爭和管理原因?qū)е聝r(jià)格差異較大。”

          有對(duì)此案了解的權(quán)威消息人士向本報(bào)記者透露,在兩家企業(yè)向發(fā)改委遞交中止反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)后,兩家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)曾被主管部門叫去談話。

          就電信究竟為何更改聲明,是否與主管部門協(xié)商過,記者聯(lián)系了工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人。這位人士并未置評(píng)并建議記者直接去找中國電信。

          聯(lián)通聲明調(diào)入二級(jí)頁面

          由于此前聯(lián)通和電信是一起遞交中止壟斷調(diào)查申請(qǐng)的,昨日記者發(fā)現(xiàn),中國聯(lián)通公司的聲明并未修改,不過該聲明從原先官方網(wǎng)站首頁被挪到了二級(jí)頁面。對(duì)于電信修改聲明一事,聯(lián)通方面表示,未聽說此事。但聯(lián)通方面同時(shí)強(qiáng)調(diào),在發(fā)布聲明后,沒有推托搪塞發(fā)改委的調(diào)查,目前正在全力配合調(diào)查過程中。

          ■ 專家解析

          企業(yè)暗示未違反行業(yè)條例

          電信此次修改聲明是否意味著反壟斷調(diào)查將再生變數(shù)?就此問題,本報(bào)記者致電國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、《反壟斷法》起草組主要成員,反壟斷法專家王曉曄。

          王曉曄表示,企業(yè)在聲明中特意強(qiáng)調(diào)增加了對(duì)《電信條例》的學(xué)習(xí),很顯然是想把整個(gè)案件引入到行業(yè)監(jiān)管條例上來,希望行業(yè)主管部門也可以參與進(jìn)來,因?yàn)榘凑针娦艞l例,企業(yè)的行為并沒有違反電信條例。

          “但毫無疑問,發(fā)改委在反壟斷這個(gè)事情上是有絕對(duì)的管轄權(quán)的,這是無可爭辯的。“王曉曄表示,“從法律的角度我們并不希望把這個(gè)反壟斷案和行業(yè)監(jiān)管條例聯(lián)系起來,這個(gè)案子十分復(fù)雜,不懂法律的人會(huì)把這個(gè)案子往別的地方亂引,對(duì)于案子的解決是特別不利的。希望反壟斷案的調(diào)查要徹底。”

          ■ 業(yè)內(nèi)說法

          是壟斷?還是不正當(dāng)競爭?

          曾任職于工信部電信研究院的華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍認(rèn)為,聲明中引入《電信條例》是想闡明國家體制方面的原因是造成部分行業(yè)壟斷的根源,與企業(yè)自身沒有關(guān)系。

          馬軍表示,電信此前的說法容易把自己拖入承認(rèn)“價(jià)格歧視”的泥潭。現(xiàn)在提出競爭和管理的說法,基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上來看,為了保證優(yōu)勢(shì)和市場格局可以采用差別定價(jià)的競爭手段。就算在寬帶接入市場出現(xiàn)價(jià)格差異較大的問題,也只是電信自身管理的原因造成的競爭手段過度濫用,只能界定為不正當(dāng)競爭行為,而不是壟斷。

          另據(jù)接近工信部的人士表示,此前電信和聯(lián)通提交了整改方案和中止壟斷調(diào)查的申請(qǐng),會(huì)讓外界誤解兩家企業(yè)默認(rèn)壟斷的事實(shí)。此做法置通信行業(yè)主管部門工信部于尷尬境地。一旦電信、聯(lián)通被認(rèn)定為壟斷,或是兩家企業(yè)與發(fā)改委和解進(jìn)行整改。都不排除未來反壟斷拿電信行業(yè)開刀,長期讓電信業(yè)處于輿論的漩渦。這對(duì)電信業(yè)未來的生存和發(fā)展都帶來困難,會(huì)極大的弱化市場上強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營商的市場地位,降低電信企業(yè)的高利潤率。行業(yè)管理者還沒有足夠的準(zhǔn)備去推動(dòng)行業(yè)的變革,以及面對(duì)外界的各種壓力。

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