投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。今年的政府工作報(bào)告提出,積極擴(kuò)大有效投資。
當(dāng)前,中國投資形勢如何?下一步投資的重點(diǎn)和舉措有哪些?國家發(fā)展改革委15日舉行專題新聞發(fā)布會,對投資熱點(diǎn)問題作了回應(yīng)。
預(yù)計(jì)一季度投資將保持平穩(wěn)增長
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年1至2月份,全國固定資產(chǎn)投資同比增長12.2%,比上年全年加快7.3個百分點(diǎn)。其中,制造業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資增勢較好。
“3月份以來,受疫情等因素影響,保持投資平穩(wěn)增長面臨一些壓力,但總的看,當(dāng)前穩(wěn)投資工作具備不少有利條件?!眹野l(fā)展改革委投資司司長歐鴻說。
歐鴻介紹,今年專項(xiàng)債券安排3.65萬億元,加上去年四季度發(fā)行的約1.2萬億元,將對今年投資增長形成重要支撐。投資增長點(diǎn)較多,基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面仍有較大投資空間。各地方、各方面穩(wěn)投資工作積極性高、力度大,“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目有力有序推進(jìn)。
“預(yù)計(jì)一季度投資將保持平穩(wěn)增長?!睔W鴻說。
擴(kuò)大有效投資,是穩(wěn)增長和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。歐鴻表示,下一步將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,強(qiáng)化資金要素保障,指導(dǎo)督促地方加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時,加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,激發(fā)社會投資活力,努力保持投資持續(xù)平穩(wěn)增長。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動投資的重要增長極。國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長鄭劍表示,將繼續(xù)緊盯重大項(xiàng)目建設(shè),超前做好重大項(xiàng)目謀劃儲備,完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,全力做好交通領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資工作。
積極擴(kuò)大制造業(yè)、民生等領(lǐng)域有效投資
今年前2個月,制造業(yè)投資同比增長20.9%,對全社會投資增長的貢獻(xiàn)度達(dá)60%左右,已經(jīng)成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
“當(dāng)前世界局勢復(fù)雜演變,國內(nèi)疫情近期多發(fā),有些突發(fā)因素超出預(yù)期,對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn),給制造業(yè)投資保持良好勢頭帶來壓力?!眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬說。
霍福鵬表示,下一步,將推動已出臺政策措施落實(shí)到位,研究儲備新的政策預(yù)案,積極擴(kuò)大制造業(yè)有效投資,充分發(fā)揮制造業(yè)投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年1至2月份,教育、衛(wèi)生投資分別增長19.8%和29.3%,民生領(lǐng)域投資保持增長態(tài)勢。
國家發(fā)展改革委社會司副司長孫志誠表示,將指導(dǎo)地方統(tǒng)籌用好地方財(cái)政資金、地方政府專項(xiàng)債等多種資金渠道,加大民生領(lǐng)域投入。同時,把民生保障目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)與評估督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合,確保相關(guān)項(xiàng)目如期開工、及時完工,盡快形成實(shí)物工作量。
近期本土疫情多點(diǎn)頻發(fā),保持和加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入力度至關(guān)重要。
“總體來看,‘十四五’中央預(yù)算內(nèi)投資對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的支持力度要明顯大于‘十三五’,向疫情防控救治、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容、中醫(yī)藥振興發(fā)展等群眾期盼的重大工程傾斜?!睂O志誠說。
今年以來,在地緣沖突、世紀(jì)疫情等多重因素推動下,國際糧食價格持續(xù)走高。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副司長李明傳表示,今年,將聚焦耕地保護(hù)利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù),加大投入力度,持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高綜合生產(chǎn)能力,以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。
積極吸引并撬動民間投資
民間投資是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。去年,民間投資占整體投資的比重為56.5%。
歐鴻表示,下一步,將持續(xù)改善民間投資條件,研究出臺新形勢下進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性的政策措施,發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用,激發(fā)民間投資活力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等建設(shè)。推動合理降低民營企業(yè)運(yùn)營成本。
同時,盤活國有存量資產(chǎn),吸引民間投資參與;創(chuàng)新投融資方式,豐富民間投資融資渠道,支持民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金,提高直接融資水平和再投資能力。
“民間投資在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有重要意義。”國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長孫偉說,將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低投資門檻,支持企業(yè)在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。(新華社記者王悅陽、魏玉坤)(新華社)