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中國銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人22日就市場(chǎng)較為關(guān)心的問題回答了記者提問。
問：近年來，我國普惠金融發(fā)展很快，特別是今年上半年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)28．4％，五家大型銀行較年初增長(zhǎng)34．6％，這是在其他國家都看不到的速度，會(huì)不會(huì)增加很大風(fēng)險(xiǎn)？
答：大力發(fā)展普惠金融，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，也有利于促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展。今年上半年遭受百年未遇的疫情沖擊，金融必須以超常力度支持小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
到6月末，全國銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款余額13．7萬億元，同比增速28．4％。上半年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5．94％，較2019年全年平均利率下降0．76個(gè)百分點(diǎn)。
截至6月30日，普惠型小微貸款的不良余額為0．4萬億元，較年初增長(zhǎng)9．25％，不良率2．99％，較各項(xiàng)貸款不良率高0．88個(gè)百分點(diǎn)。目前的不良率水平，已接近原來設(shè)定的容忍限度。但經(jīng)濟(jì)完全恢復(fù)正常，仍需金融做出更大貢獻(xiàn)。所以近期的金融風(fēng)險(xiǎn)成本上升，既是正常的也是必要的。金融系統(tǒng)感到很有信心的是，目前普惠金融不僅取得量的提升，也獲得質(zhì)的飛越。通過改革開放、科技賦能和加強(qiáng)管理，普惠金融正逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，信用風(fēng)險(xiǎn)總體上完全可控。
問：上半年，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合五部委下發(fā)《中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案》，很多地方已著手具體實(shí)施，請(qǐng)問目前進(jìn)展情況如何？
答：上半年，六部委聯(lián)合印發(fā)了中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案，目前各省市的相關(guān)工作正在推進(jìn)之中。監(jiān)管部門主要是發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用，具體有幾個(gè)方面：
一是配合地方政府制定中小銀行深化改革、補(bǔ)充資本和化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案。目前我們的當(dāng)務(wù)之急主要是，配合地方政府摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、組織清產(chǎn)核資并據(jù)此“一行一策”制定實(shí)施方案。二是支持地方政府繼續(xù)通過多種市場(chǎng)化途徑引進(jìn)投資，增強(qiáng)中小銀行資本實(shí)力。三是健全公司治理機(jī)制，強(qiáng)化股權(quán)管理，依法清退問題股東。四是堅(jiān)守市場(chǎng)定位，督導(dǎo)中小銀行切實(shí)回歸本源、專注主業(yè)。五是加快廉潔金融文化建設(shè)。
問：今年上半年商業(yè)銀行凈利潤(rùn)同比明顯下降，主要原因是什么？
答：上半年商業(yè)銀行累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1萬億元，同比下降9．4％，增速較去年同期下降15．86個(gè)百分點(diǎn)。雖然凈利潤(rùn)有所下降，但行業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
銀行業(yè)凈利潤(rùn)下降主要有兩方面原因：一是持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。今年以來，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過降低利率、減少收費(fèi)、財(cái)務(wù)重組和貸款延期還本付息等措施，前7個(gè)月已向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利8700多億元。二是不良處置和撥備計(jì)提力度加大。上半年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)處置不良貸款1．1萬億元。同時(shí)，按照預(yù)期信貸損失的原則要求，計(jì)提減值準(zhǔn)備1．3萬億元，同比增長(zhǎng)34．4％。
根據(jù)今年的實(shí)際情況，銀行系統(tǒng)計(jì)劃全年處置不良資產(chǎn)3．4萬億元左右，比去年增加1．1萬億元。銀行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
問：最近，美國國務(wù)院和財(cái)政部以所謂破壞香港自治為由，宣布制裁11名中國中央政府部門和香港特區(qū)官員，有海外媒體認(rèn)為可能影響所涉相關(guān)金融服務(wù)。請(qǐng)問銀保監(jiān)會(huì)對(duì)此有什么看法？
答：美方有關(guān)行徑粗暴干涉中國內(nèi)政，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，我們對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。香港事務(wù)是中國內(nèi)政，香港的經(jīng)濟(jì)、金融活動(dòng)由特區(qū)政府管轄，任何外國政府無權(quán)插手。
長(zhǎng)期以來，美國經(jīng)常濫用所謂“長(zhǎng)臂管轄”，利用金融霸權(quán)搞所謂“單邊制裁”。美方將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，對(duì)金融機(jī)構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)橫加干涉，不僅缺乏法律效力，也違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，受到了國際社會(huì)的一致譴責(zé)。香港是最重要的國際金融中心之一，涉及到許多國家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，各國金融機(jī)構(gòu)，包括美國的許多金融機(jī)構(gòu)，都在香港有業(yè)務(wù)聯(lián)系和商業(yè)存在。美國是現(xiàn)行國際金融體系的最主要參與者，也是最大受益人，奉勸美國政府不要一意孤行，不要干搬起石頭砸自己腳的事情。我們始終相信，合作和協(xié)商是解決中美經(jīng)貿(mào)、金融問題的唯一正道。
我們堅(jiān)定支持中資金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，為包括香港公民和企業(yè)在內(nèi)的所有客戶提供良好的金融服務(wù)。目前，香港金融市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，聯(lián)系匯率制度基礎(chǔ)穩(wěn)固，這也反映出國際市場(chǎng)對(duì)香港充滿信心。祖國大陸是香港繁榮穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我們堅(jiān)信，香港的國際金融中心地位不但不會(huì)削弱和動(dòng)搖，而且未來還會(huì)更加繁榮更加穩(wěn)固。
問：近年來，我國金融業(yè)對(duì)外開放步伐明顯加快，銀保監(jiān)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)幾十項(xiàng)對(duì)外開放措施，請(qǐng)問目前落實(shí)進(jìn)展如何？
答：近年來，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融業(yè)對(duì)外開放決策部署，2018年以來陸續(xù)出臺(tái)了34條銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放措施。目前相關(guān)法規(guī)制度修訂基本完成。外資在華新設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增加，尤其是一批專業(yè)化特色機(jī)構(gòu)紛紛落地。
2018年以來，銀保監(jiān)會(huì)共批準(zhǔn)外資銀行和保險(xiǎn)公司來華設(shè)立近100家各類機(jī)構(gòu)。目前還有一些來自亞洲、歐洲和美洲的外資機(jī)構(gòu)正在開展市場(chǎng)調(diào)研，有的已明確了擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)的計(jì)劃，有的已遞交了開設(shè)機(jī)構(gòu)的初步申請(qǐng)。預(yù)計(jì)在今后一段時(shí)期將會(huì)有更多外資機(jī)構(gòu)參與到我國金融市場(chǎng)。（新華社記者 李延霞）（據(jù)新華社）
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