11月19日，由新華社直屬八家媒體主辦、經(jīng)濟參考報社承辦的“2011中國經(jīng)濟發(fā)展論壇”和由中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院主辦的“中國宏觀經(jīng)濟論壇”兩個高規(guī)格的宏觀經(jīng)濟研討會同日在北京召開。與會專家們認為，明年中國經(jīng)濟雖然將受到世界經(jīng)濟增長低迷的沖擊，但仍有望保持較高增長，不過增速有所放緩。由于政府對房地產(chǎn)的調(diào)控深化，且國內(nèi)金融風(fēng)險積聚，建議宏觀調(diào)控政策發(fā)揮前瞻性和靈活性，在控制物價上漲和保持經(jīng)濟增長之間尋求平衡。
走勢
明年經(jīng)濟增速或小幅放緩
展望來年經(jīng)濟走勢，國家發(fā)改委宏觀院常務(wù)副院長王一鳴認為，2012年中國經(jīng)濟的基本面不會有太大的問題，最大的不確定風(fēng)險是外部環(huán)境的變化，特別是歐債危機。“這場危機并沒有過去，而且未來怎么演化，現(xiàn)在還說不很清楚，還是很復(fù)雜的一件事。制定‘十二五’規(guī)劃的時候，中央領(lǐng)導(dǎo)說‘十二五’前期依然是應(yīng)對國際金融危機，現(xiàn)在看來這個判斷是對的”，王一鳴說。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、財貿(mào)經(jīng)濟研究所所長高培勇更傾向于用“在震蕩中前行”這樣的判斷。他提醒：當人們在評價經(jīng)濟運行態(tài)勢的時候應(yīng)該看到，運行的過程實際上滲透著政府調(diào)控的主觀意圖“在中國經(jīng)濟運行和發(fā)展過程中，特別不要忽視中國政府強有力的主導(dǎo)作用。這種作用是中國經(jīng)濟的發(fā)展和歐美經(jīng)濟和其他經(jīng)濟發(fā)展過程中特別突出的一點。”
中國人民大學(xué)“中國宏觀經(jīng)濟分析與預(yù)測”課題組發(fā)布的《中國宏觀經(jīng)濟分析與預(yù)測報告(2011-2012)》預(yù)測，2011年全年GDP實際增速達到9 .4%。2012年一、二季度將延續(xù)2011年增速回落的態(tài)勢，并引發(fā)宏觀經(jīng)濟政策較大幅度的轉(zhuǎn)向；中國宏觀經(jīng)濟預(yù)計在2012年第三季度出現(xiàn)“觸底反彈”，全年GDP增速為9.2%，呈現(xiàn)小幅放緩的態(tài)勢。
報告課題組成員、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春表示，2012年中國經(jīng)濟一方面延續(xù)了2011年宏觀經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，另一方面也將面臨歐洲主權(quán)債務(wù)危機的深度調(diào)整、中國房地產(chǎn)市場的全面逆轉(zhuǎn)以及中國宏觀經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向等因素，從而呈現(xiàn)“前低后穩(wěn)”。
央行貨幣政策委員會委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵(微博)基本認同課題組中國經(jīng)濟增速在放緩的結(jié)論。不過，他同時表示，由于房地產(chǎn)的調(diào)控和地方融資平臺的整理，2012年GDP增長速度可能只有8.5%。“現(xiàn)在各個機構(gòu)的預(yù)測，8.5%不算低，有預(yù)測8%的，9.2%是比較高的”。他說。
房市
或?qū)⒂瓉砩疃日{(diào)整
從重點領(lǐng)域來說，經(jīng)濟學(xué)家們認為，2012年中國宏觀經(jīng)濟面臨的另外一個挑戰(zhàn)是中國房地產(chǎn)市場經(jīng)過2年的調(diào)控之后，將迎來包括交易額、價格以及投資等多方面的深度調(diào)整。
劉元春表示，雖然四季度房地產(chǎn)銷售、庫存等指標出現(xiàn)明顯惡化，但是還沒有超過2008年一季度的狀況。預(yù)計2011年末政府對房地產(chǎn)市場將以局部調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，2012年一季度房地產(chǎn)市場將全面調(diào)整。但是由于當前國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)負債并沒有整體惡化，杠桿率不高，同時實際潛在需求依然強勁，地方政府和中央政府對房地產(chǎn)的依賴程度也偏高，預(yù)計中國房地產(chǎn)不會出現(xiàn)崩潰式下滑，整體價格回落不會超過25%。
劉元春說，按照地方政府對于土地財政需求和中央政府對于宏觀經(jīng)濟增長速度需求的雙向分析，地方政府無法承受超過20%的房地產(chǎn)價格下滑，宏觀經(jīng)濟難以承受超過25%的房地產(chǎn)價格回落，這將決定到明年二季度地方政府就可能使用“暗度陳倉”的手段放松房地產(chǎn)市場的監(jiān)管政策，到三季度中央政府將緩慢放松限貸政策，并采取一系列對沖政策，最終放松限購政策。
李稻葵則強調(diào)，房地產(chǎn)價格大幅波動對各方都不利，所以房地產(chǎn)調(diào)控的近期目標應(yīng)該放在軟著陸上，而不是簡單的讓價格大幅度下降。通過中國經(jīng)濟的快速增長，用大約三年左右的時間，消化房價相對過熱的壓力。國家在房地產(chǎn)調(diào)控問題上，不能操之過急。
“美國、歐洲，尤其是英國、西班牙、愛爾蘭的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)軟著陸，而是硬著陸，于是帶來了一系列的社會問題和經(jīng)濟問題，到今天還沒有得到解決。中國的情況和美國、歐洲是不一樣的，我們畢竟是一個比較快速增長的經(jīng)濟體，房地產(chǎn)問題需要軟著陸。這個事情要看全面、看長遠，不能操之過急，大起大落對任何經(jīng)濟體都是不利的，尤其是在中國。”李稻葵說。
金融
國內(nèi)市場風(fēng)險在積聚
除了房地產(chǎn)市場，金融市場面明年也面臨風(fēng)險。
中國社科院副院長李揚表示，當前世界經(jīng)濟要恢復(fù)需要很長的時間，將使中國貿(mào)易順差對于經(jīng)濟增長的貢獻接近于0；擴大國內(nèi)消費需求深入調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，暫時只能保持平穩(wěn)；拉動經(jīng)濟增長短期看只能靠投資。投資中制造業(yè)投資也是相對穩(wěn)定的，真正可能采取一些措施的就是基礎(chǔ)設(shè)施和住房。所以在這個意義上，如何完成保障性住房的建設(shè)，以及如何處理好支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方融資平臺，就成為了關(guān)鍵。
然而投資有兩類問題，一類是總量問題，第二類是資金來源結(jié)構(gòu)問題。李揚說，這次危機清楚的告訴我們，如果花借的錢，杠桿率過高就可能引發(fā)危機。中國企業(yè)負債率在全世界不是最高的也是最高的之一，中國金融體系中股權(quán)類資金嚴重不足是較大的問題。這是一個老問題，但是國際金融危機以來又進一步惡化了。2008年搞的4萬億投資，大都是銀行貸款，所以相關(guān)的項目、企業(yè)負債率全部提高，如果有點風(fēng)吹草動，這就是很大的問題。
特別是地方融資平臺和保障性住房的融資問題。截至去年底，中國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共10 .72萬億元。從金融角度來分析，保障性住房的籌資機制又基本上復(fù)制了地方融資平臺的模式，還會增加類似的債務(wù)，所以解決地方融資平臺和保障性住房融資的資金來源將是一個很大的問題。
劉元春也表示：當前地方投融資平臺債務(wù)高筑、銀行表外信貸的膨脹、民間融資的泛濫以及各種監(jiān)管套利和持續(xù)的資金虛擬化標志著中國金融扭曲和金融風(fēng)險步入一個新時期。中國經(jīng)濟泡沫的持續(xù)和數(shù)量性貨幣政策的調(diào)控直接導(dǎo)致中國金融資源虛擬化，“泡沫經(jīng)濟”+“利率管制”+“不對稱的貨幣數(shù)量收縮”是導(dǎo)致中國金融資源錯配與價格扭曲大幅度加劇的核心原因，這些資源錯配和金融扭曲已嚴重影響中國經(jīng)濟增長和宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。
調(diào)控
應(yīng)平衡控物價和保增長
基于對經(jīng)濟形勢和風(fēng)險的預(yù)判，李揚建議：“宏觀調(diào)控政策應(yīng)該體現(xiàn)它的前瞻性和靈活性。”他說，宏觀經(jīng)濟形勢可能已經(jīng)發(fā)生了趨勢性變化，物價上漲也已經(jīng)見頂，以后類似去年下半年以來快速上升的局面比較難出現(xiàn)，美國經(jīng)濟、歐債危機正在繼續(xù)發(fā)酵，國內(nèi)在一系列緊縮政策疊加作用下，增長也出現(xiàn)了減速現(xiàn)象，這時候宏觀調(diào)控應(yīng)該有一些及時的調(diào)整，今后一段時間宏觀調(diào)控的基調(diào)應(yīng)該致力于在控制物價上漲與保持經(jīng)濟增長之間尋求適當?shù)钠胶狻?/div>
高培勇表示，2011年以來中國實行的經(jīng)濟政策是財政積極、貨幣穩(wěn)健的組合，這樣的格局可以做局部性的微調(diào)，但不宜做大的變動。建議國家的宏觀政策保持中性的總體的格局，但是在積極財政政策的擴張線索上做適當調(diào)整，從以增加政府支出為主轉(zhuǎn)為以實施減稅為主，強調(diào)全面性減稅。
王一鳴表示，2012年財政政策還應(yīng)該更加積極，要保持相當?shù)闹С鲆?guī)模主要用于民生。方向要有所調(diào)整，很重要的一點是減稅，提高居民的所得收入。貨幣政策要適當增加靈活性，適當?shù)脑黾邮袌龅牧鲃有?，同時發(fā)揮商業(yè)銀行的作用，通過商業(yè)銀行支持企業(yè)走出去，把外匯儲備用起來。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強表示，除了常規(guī)手段，宏觀調(diào)控更重要的是提高中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量。這在宏觀層面是規(guī)劃的問題，要改革，在微觀層面則在于提升中國產(chǎn)品、中國服務(wù)的質(zhì)量。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工信部原部長李毅中提出，國家應(yīng)將未來的政策著力點之一放到加快技術(shù)進步和技術(shù)改造，著力自主創(chuàng)新方面。國務(wù)院參事室特邀研究員保育鈞在18日舉辦的2011中國中小企業(yè)質(zhì)量品牌大會上也表示，中國企業(yè)的發(fā)展要堅持創(chuàng)新。
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