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代收業(yè)務可有效提升支付的便捷性，但在部分支付機構的違規(guī)操作下，付款人的資金被批量扣走，風險不容忽視。為保障金融消費者的合法權益、防范風險，中國人民銀行日前公布了關于規(guī)范代收業(yè)務的通知，并向社會公開征求意見。
代收業(yè)務在日常生活中較為常見，比如，每月有線電視的扣費，信用卡的自動還款，保險公司自動扣收保費等。這些定期、定額從付款人賬戶扣劃給收款人的資金，并不需要付款人一一進行交易確認，而只需事先授權。
不過，在為付款人提供便捷的同時，代收業(yè)務交易驗證強度較弱的短板也頗為明顯，容易造成付款人的資金風險。近年來，隨著代收業(yè)務快速發(fā)展，由于部分機構開展業(yè)務不規(guī)范，付款人資金損失風險事件逐漸暴露。
人民銀行提供的風險案例顯示，某李姓客戶在出國4個月期間，隨身攜帶的銀行卡陸續(xù)發(fā)生單筆5萬元的扣款交易，共被扣走200萬元。經(jīng)查，該客戶曾在某平臺購買理財產(chǎn)品，產(chǎn)品贖回后，該平臺以李姓客戶名義偽造代收業(yè)務授權協(xié)議，將其資金通過代收通道扣劃至湖北某公司。
人民銀行相關人士介紹，一些支付機構在未取得客戶授權、未有效審核客戶真實意愿情況下為客戶開通了代收服務。部分機構對代收業(yè)務授權管理不到位，僅憑借代收業(yè)務協(xié)議，收款人就可以扣劃付款人資金，整個流程中付款人與其開戶機構沒有交互。
為進一步規(guī)范代收業(yè)務參與各方行為，人民銀行研究起草了《中國人民銀行關于規(guī)范代收業(yè)務的通知（征求意見稿）》，其中特別強調(diào)了代收業(yè)務授權管理要求。
意見稿提出，付款人開戶機構必須在事前或首筆交易時獲得付款人授權，確保代收交易為付款人真實意愿。付款人開戶機構在交易過程中對授權事項進行逐筆驗證，確保每筆代收業(yè)務指令均與其獲得的授權相符。驗證不符的應拒絕辦理，并向付款人提示交易風險。
為了兼顧風險防控與支付體驗的要求，監(jiān)管部門明確了授權的關鍵要素及授權渠道，付款人開戶機構可通過柜臺，以及網(wǎng)絡、電話、短信等非面對面渠道獲取付款人授權。
業(yè)內(nèi)人士介紹，一些支付機構對收款人的真實性審核不嚴，使黑灰產(chǎn)業(yè)得以通過代收業(yè)務便捷盜取客戶資金。有的支付機構甚至與收款人違規(guī)出售、轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)接口，將代收業(yè)務應用于高風險場景或非法交易等。
對此，意見稿強調(diào)了代收機構對于收款人的管理要求，要求其落實收款人實名制、同名賬戶把控、協(xié)議簽訂、風險分級管理、支付指令管控、交易監(jiān)測等要求。
記者了解到，目前有個別機構混淆代收業(yè)務和小額免密消費業(yè)務實施套利，通過代收業(yè)務渠道辦理小額免密消費業(yè)務，以規(guī)避小額免密業(yè)務關于資金劃轉(zhuǎn)額度的管理要求。
因此，意見稿明晰了代收業(yè)務與小額免密業(yè)務的邊界，強調(diào)小額免密消費要按照相關規(guī)定執(zhí)行限額管理要求；同時，明確了代收業(yè)務的適用場景。
基于代收業(yè)務的風險特點，通過負面清單的方式，意見稿規(guī)定，不得通過代收業(yè)務為各類投融資交易、外匯交易、股權眾籌、P2P網(wǎng)絡借貸，以及各類交易場所（平臺）和電子商務平臺等辦理支付業(yè)務。
人民銀行相關人士介紹，代收業(yè)務一經(jīng)付款人事先授權，交易時便不再逐筆確認，更適用于水電繳費等交易資金額度較小的場景。投融資交易等業(yè)務應通過其他交易驗證強度更高的支付方式辦理，更有利于確保資金安全。用戶應當評估自身需求，審慎確定適用的支付服務方式。
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