“央企高質量發(fā)展邁出堅實步伐”

——國資委研究中心報告聚焦央企改革發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

2019-11-03 10:17:01 來源：新華社作者：新華社記者王希陳灝閱讀：

數(shù)字報

企業(yè)是經濟的細胞。當前中國經濟正由高速增長轉向高質量發(fā)展，撐起國民經濟脊梁的中央企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？還面臨哪些挑戰(zhàn)？怎樣將改革進行到底？

2日，在濟南舉行的“第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇”報告發(fā)布會上，國務院國資委研究中心正式對外發(fā)布《中央企業(yè)高質量發(fā)展報告》，給出了這些問題的答案。

轉型升級提質增效開局良好

“國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)的高質量發(fā)展，是對我國經濟高質量發(fā)展的有力支撐?！眹Y委研究中心主任李明星在發(fā)布會上表示，央企高質量發(fā)展已經邁出堅實步伐。

報告中一系列沉甸甸的數(shù)據(jù)印證了這一判斷——

從經營態(tài)勢看，近兩年央企利潤增速連續(xù)超過收入，提質增效、轉型升級實現(xiàn)良好開局。2017年和2018年，央企營收同比增速分別為13．3％和10．1％，利潤增幅則分別達到15．2％和16．7％。

從資源配置看，黨的十八大以來，21組39家央企完成重組整合，國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域不斷集中，在軍工、電網電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等行業(yè)占比達80．1％。

從創(chuàng)新發(fā)展看，截至去年底央企擁有科技活動人員158萬人，累計有效專利近66萬項，2018年研發(fā)支出近5000億元，超過全國的四分之一。不斷涌現(xiàn)的“大國重器”彰顯中國實力，不斷邁向高端的產業(yè)鏈更具競爭力。

從供給側結構性改革看，央企已化解煤炭過剩產能1260萬噸，整合煤炭產能1億噸，淘汰落后煤電產能670萬千瓦；累計減少法人超1．4萬戶。

改革驅動央企高質量發(fā)展

改革是企業(yè)高質量發(fā)展的驅動力。作為經濟體制改革的“重頭戲”，近年來國資國企改革在跋山涉水中跑出了“加速度”。

重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破——

報告說，中央企業(yè)公司制改革全面完成，94家央企建立了董事會；市場化經營機制基本形成，央企集團總部加快向戰(zhàn)略管控轉變；混改有序推進，2013年至2017年民營資本以各種形式參與央企混改，投資金額超過1．1萬億元，中央企業(yè)對外參股的企業(yè)超過5000家。

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今年4月份，《改革國有資本授權經營體制方案》出臺。報告指出，為落實這一重磅文件，國資委公布了2019年版授權放權清單，重點選取了5大類、35項授權放權事項，將激發(fā)微觀主體活力與管住管好國有資本有機結合，最大程度調動和激發(fā)企業(yè)積極性。

為防止國有資產流失，國資委還著力建設國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，聚焦企業(yè)關鍵業(yè)務、改革重點領域、運營重要環(huán)節(jié)，強化重點事項監(jiān)管，逐步建立和完善橫向到邊、縱向到底的實時動態(tài)監(jiān)管體系。

綜合改革試點“以點帶面”發(fā)揮改革合力——

試點是改革任務，更是改革的重要方法。2018年啟動的國企改革“雙百行動”以前期國企改革的經驗成果為支撐，鼓勵基層創(chuàng)新，推進差異化、個性化的綜合性改革，解決在改革“深水區(qū)”遇到的新問題。

“‘雙百行動’取得明顯成效，”報告說，在400多家“雙百企業(yè)”中，有113家央企子企業(yè)在本級開展了混改，引入非國有資本5384億；超過一半的“雙百企業(yè)”在本級或者所屬企業(yè)選聘職業(yè)經理人，有效完善了市場化經營機制。

多方面發(fā)力夯實高質量發(fā)展基礎

當前國內外經濟環(huán)境復雜多變，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn)。

報告提出，央企堅定不移推進高質量發(fā)展，需要在不斷完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、深入推進混合所有制改革、不斷完善市場化經營機制、切實增強協(xié)同創(chuàng)新效應、著重優(yōu)化國有資本配置、切實做好重大風險防范等方面有所作為。

例如，在混改方面，商業(yè)一類國有企業(yè)、兩類公司、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、“雙百行動”試點企業(yè)等應進一步加大混改力度，同時已混改的企業(yè)要切實轉換經營機制。

人是生產力中最活躍最積極的因素，深化國企改革關鍵在于激發(fā)人的活力。報告認為，應按照市場化改革方向，進一步加強董事會建設，提高董事履職能力；更大范圍、更大力度地推行經理層任期制和契約化；加快建立職業(yè)經理人制度，實施與市場接軌的經理層激勵機制和差異化薪酬體系。

做好重大風險防范是企業(yè)高質量發(fā)展的底線。報告特別提示中央企業(yè)要更加重視防范債務、安全、環(huán)保等方面的風險隱患，同時強化境外風險管控，增強合規(guī)經營意識，切實筑牢不發(fā)生重大風險的底線。（新華社記者王希陳灝）（據(jù)新華社）