10月29日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于宏觀調(diào)控“適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”的政策信號(hào)在發(fā)酵。
兩稅收細(xì)則力挺小微企業(yè)“新36條”配套措施有望年內(nèi)出臺(tái)
10月29日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于宏觀調(diào)控“適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”的政策信號(hào)在發(fā)酵,結(jié)構(gòu)性減稅的“繡球”拋向小微企業(yè)。
財(cái)政部網(wǎng)站昨日發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〉和〈中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〉的決定》(下稱《決定》),自2011年11月1日起施行?!稕Q定》稱,此舉是“為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求”。
相比修訂前,此次增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)均有大幅提高(參見附表)。財(cái)政部財(cái)科所稅收政策研究室研究員孫鋼接受記者采訪時(shí)稱,目前實(shí)施的增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)還是2003年為應(yīng)對(duì)“非典”制定的,延續(xù)至今8年,形勢(shì)發(fā)生了很多變化,今年以來(lái),很多小型微型企業(yè)陷入困境,要扶持其發(fā)展,減免稅收最為有效。
孫鋼表示,此次調(diào)整起征點(diǎn),是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的一攬子財(cái)政政策中的一項(xiàng),可能更多的是對(duì)微型企業(yè)有利好,因?yàn)橐徊糠治⑿推髽I(yè)將不再納稅。
孫鋼透露,今后還將繼續(xù)推出相關(guān)財(cái)稅政策,目的還是從就業(yè)角度,鼓勵(lì)小微企業(yè)在目前困境下存活下去。據(jù)新華社昨日?qǐng)?bào)道,工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長(zhǎng)王建翔說(shuō),工信部將按照《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》,盡快出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施。此外,備受期待的、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”配套政策措施有望年底前出臺(tái)。
孫鋼介紹,目前中國(guó)企業(yè)中,小微企業(yè)在數(shù)量上占96%~98%,其中微型企業(yè)又占了絕大多數(shù)。雖然數(shù)量多,但是其創(chuàng)造的稅收卻比較少。
上海市中小企業(yè)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,2010年中小型企業(yè)為上海貢獻(xiàn)的財(cái)稅占比57.1%,7月國(guó)家重新劃分了小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),目前小微企業(yè)究竟對(duì)稅收的貢獻(xiàn)有多少,尚無(wú)具體統(tǒng)計(jì)。不過(guò)該人士稱,據(jù)其調(diào)研,在上海市一些區(qū)縣,微型企業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率只有千分之幾。這部分企業(yè)不納稅,不會(huì)影響太多財(cái)政收入。
按7月聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,從業(yè)人員300人及以上,且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上,且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
◎ 減稅呼聲不斷
增值稅是對(duì)銷售貨物等單位和個(gè)人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的稅種,也是中國(guó)第一大稅種,目前屬國(guó)稅,中央每年返還25%給地方。1-9月國(guó)內(nèi)增值稅占同期全國(guó)稅收收入25.5%。
營(yíng)業(yè)稅是地方稅,是地方稅中最大一個(gè)稅種。1995年起,營(yíng)業(yè)稅基本上都占地方稅收的四成以上。中國(guó)1994年分稅制改革時(shí),為保證地方政府財(cái)力,在稅制設(shè)計(jì)中保留了營(yíng)業(yè)稅,收入歸地方所有。并存的后果是對(duì)一些稅目存在重復(fù)征稅,這也是中國(guó)稅收增速遠(yuǎn)超GDP增幅的重要原因。
外界減稅呼聲不斷,中國(guó)近期稅改步伐也明顯加快。涉及加稅的包括將于11月全國(guó)實(shí)施的資源稅改革、重慶上海兩地試點(diǎn)的房產(chǎn)稅改革有望全國(guó)推開,以及討論中的環(huán)境稅等,而減稅措施包括個(gè)人所得稅免征額提高,以及將于明年1月1日起在上海實(shí)施的營(yíng)業(yè)稅改增值稅等。