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      兩部委被指行政不作為 渤海漏油受害漁民索賠30億元
      
                
      
            2011-10-28 10:41:13  來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)絡(luò)版   作者：李澤民  閱讀：
            張家界日?qǐng)?bào)社微信
        	
				
        
					
        

        　　10月26日，河北樂(lè)亭，兩封信件分別寄往農(nóng)業(yè)部和國(guó)家海洋局，里頭裝的是漁民們對(duì)兩部委提起的行政復(fù)議申請(qǐng)。
        

        　　行政復(fù)議書(shū)中稱(chēng)，國(guó)家海洋局在蓬萊19-3油田溢油事故應(yīng)對(duì)處置中存在信息公開(kāi)不及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)不正確，調(diào)查監(jiān)測(cè)不深入等問(wèn)題。有鑒于此，安進(jìn)龍等漁民認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家海洋局的行為構(gòu)成了行政不作為，要求相關(guān)部委對(duì)漁民損失作出進(jìn)一步調(diào)查論證。公布賠付規(guī)則，資金規(guī)模不低于人民幣30億元。
        

        　　調(diào)查和監(jiān)管或不力
        

        　　在過(guò)去的數(shù)月內(nèi)，受康菲公司漏油事件的影響，位于渤海沿岸的這些漁民損失慘重，但是針對(duì)他們損失的賠償事宜，至今未獲相應(yīng)進(jìn)展。
        

        　　馬金龍是河北省樂(lè)亭縣馬頭營(yíng)鎮(zhèn)漁業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)，常年在海邊池塘養(yǎng)殖海參，養(yǎng)殖面積共計(jì)4000多畝，還利用育苗室孵化海參苗。
        

        　　從2011年6月開(kāi)始，樂(lè)亭縣沿海養(yǎng)殖貝類(lèi)、海參、蝦、魚(yú)大量死亡，7月至8月間最為嚴(yán)重。其中海參的死亡率達(dá)60%左右，漁民遭受了上億元損失。
        

        　　據(jù)了解，此次樂(lè)亭全縣養(yǎng)殖生物大范圍死亡，發(fā)生在蓬萊19-3油田溢油事故之后，同時(shí)京唐港淺水灣岸灘油污經(jīng)鑒定來(lái)自蓬萊19-3油田。
        

        　　但是，漁民們稱(chēng)，“現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)至今沒(méi)有給出一個(gè)明確的負(fù)責(zé)任的說(shuō)法，養(yǎng)殖戶(hù)們生產(chǎn)和生計(jì)受到沉重打擊。”
        

        　　行政復(fù)議書(shū)中稱(chēng)，“對(duì)于溢油影響范圍是否包括樂(lè)亭等地海域尤其是漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)的問(wèn)題，應(yīng)該給養(yǎng)殖戶(hù)和全國(guó)人民一個(gè)說(shuō)法的，首當(dāng)其沖的是國(guó)家海洋局。”
        

        　　另外，復(fù)議書(shū)中指出，“（國(guó)家海洋局）無(wú)視溢油量達(dá)到7000噸以上，無(wú)視重質(zhì)原油和消油劑的危害性，忽略溢油擴(kuò)散數(shù)值模擬和生物監(jiān)測(cè)的運(yùn)用，對(duì)污染指示生物海參大量死亡無(wú)動(dòng)于衷，不認(rèn)定樂(lè)亭沿海已經(jīng)遭受溢油污染。”
        

        　　對(duì)漁民請(qǐng)求未回復(fù)
        

        　　河北省水產(chǎn)局8月19日在秦皇島召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議稱(chēng)，“目前，海上污染已造成我省漁民養(yǎng)殖的扇貝、海參等滯長(zhǎng)甚至死亡。”
        

        　　然而，盡管河北漁業(yè)部門(mén)初步證實(shí)海參死亡與海上污染的關(guān)系，但至今沒(méi)有見(jiàn)到農(nóng)業(yè)部對(duì)海參死亡與蓬萊19-3油田溢油事故關(guān)系的認(rèn)定結(jié)論。申請(qǐng)人提出的安排鑒定評(píng)估的請(qǐng)求，也得不到回復(fù)和支持。
        

        　　根據(jù)規(guī)定，直接經(jīng)濟(jì)損失額在千萬(wàn)元以上的特大漁業(yè)水域污染事故，由國(guó)家漁業(yè)行政主管部門(mén)或其指定機(jī)構(gòu)管轄。
        

        　　另外規(guī)定，“保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)漁民合法權(quán)益，調(diào)查處理特大漁業(yè)污染事故，是農(nóng)業(yè)部依法負(fù)有的行政職責(zé)。”
        

        　　這些漁民的法律顧問(wèn)、北京市中咨律師事務(wù)所律師夏軍向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，提起行政復(fù)議是這些漁民維權(quán)最有效的方式之一，五年前有漁民舊提出過(guò)類(lèi)似的行政復(fù)議，最終也有了滿(mǎn)意的結(jié)果。
        

        　　索賠數(shù)額達(dá)30億元
        

        　　漁民們提出的復(fù)議請(qǐng)求是，國(guó)家海洋局應(yīng)組織進(jìn)一步調(diào)查論證，認(rèn)真分析蓬萊19-3油田溢油和消油劑的入海數(shù)量、毒理特性、輸移路徑和擴(kuò)散模式，正確評(píng)價(jià)該溢油事故對(duì)河北樂(lè)亭一帶海域生態(tài)環(huán)境的影響和損害，并形成書(shū)面報(bào)告公之于眾。
        

        　　同時(shí)，國(guó)家海洋局應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)依照《信托法》完成蓬萊19-3油田溢油事故賠償基金的設(shè)立和注資，確定基金管理人，公布賠付規(guī)則，資金規(guī)模不低于人民幣30億元，并與擬議的海洋生態(tài)環(huán)境公益基金和資助民間組織的海洋環(huán)境保護(hù)公益項(xiàng)目相銜接。
        

         
        

        

        　　對(duì)于農(nóng)業(yè)部，復(fù)議書(shū)中指出，“農(nóng)業(yè)部應(yīng)對(duì)養(yǎng)殖海參的死亡原因作出正確結(jié)論，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。”另外，農(nóng)業(yè)部應(yīng)協(xié)調(diào)有相應(yīng)資質(zhì)且收費(fèi)合理的漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定機(jī)構(gòu)，為申請(qǐng)人向溢油事故責(zé)任者索賠，出具因果關(guān)系鑒定與污染損失評(píng)估報(bào)告，提供必要的技術(shù)支持。
        					
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