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明年起，上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將率先開展增值稅改革試點(diǎn)。 增值稅“擴(kuò)圍”是業(yè)界呼吁多年的一項(xiàng)改革舉措。此次上海試點(diǎn)，究竟意義何在？ 行業(yè)減稅負(fù) 企業(yè)增活力 增值稅是以產(chǎn)品的增加值為課稅對(duì)象的稅種。無論是2008年推出的“增值稅轉(zhuǎn)型”對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的機(jī)器設(shè)備實(shí)施稅前抵扣，還是當(dāng)下的增值稅“擴(kuò)圍”，都將給相關(guān)行業(yè)企業(yè)帶來真正意義上的減負(fù)。 目前，服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅的稅負(fù)水平在5%左右，如果以增值稅替代營業(yè)稅，按照抵扣的增值稅稅制，大體上服務(wù)業(yè)整體稅負(fù)水平可以降到3%左右。 根據(jù)財(cái)政部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前三季度我國增值稅總額達(dá)18198.68億元。國內(nèi)增值稅收入占稅收比重達(dá)25.5%。增值稅的稅基大體相當(dāng)于工業(yè)增加值和商業(yè)增加值，無論從稅基還是收入占比來衡量，增值稅都是當(dāng)前我國最大的一個(gè)稅種。 對(duì)國家稅收而言，增值稅“擴(kuò)圍”一定程度上會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入的減少。不過，業(yè)內(nèi)專家也指出，減稅會(huì)提升企業(yè)活力，最終會(huì)使稅源增加。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，增值稅改革未必會(huì)使我國整體稅收收入大幅減少。
有利于服務(wù)業(yè)做大市場(chǎng)
此次增值稅“擴(kuò)圍”選擇在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，體現(xiàn)出國家大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的決心。
一直以來，我國服務(wù)業(yè)有交易額度大、利潤小等特點(diǎn)。將服務(wù)業(yè)企業(yè)的營業(yè)稅改為增值稅，將有效提升企業(yè)的盈利空間，有利于服務(wù)企業(yè)做大市場(chǎng)蛋糕。
同時(shí)，按目前稅制，制造業(yè)的平均稅負(fù)水平在3%左右，但服務(wù)業(yè)達(dá)5%，不利于制造業(yè)延伸出的很多服務(wù)功能剝離，不利于服務(wù)外包發(fā)展。此次“擴(kuò)圍”將改變這一現(xiàn)狀。
助力上海“兩個(gè)中心”建設(shè)
增值稅“擴(kuò)圍”改革，率先選擇在上海試點(diǎn)，待條件成熟再選擇部分行業(yè)在全國范圍進(jìn)行試點(diǎn)。此舉對(duì)上海而言，更是有著特殊的意義。
2009年國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》提出，上海要以改革建制度，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好體制環(huán)境。在上海建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的目標(biāo)中，也提出了要基本形成符合發(fā)展需要和國際慣例的稅收體系。此次在上海率先試點(diǎn)增值稅“擴(kuò)圍”改革，是落實(shí)意見精神的積極探索。
目前，上海服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到77.1%。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，至2015年，上海服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要達(dá)到65%左右。因此，對(duì)上海而言，增值稅“擴(kuò)圍”改革也十分迫切。專家指出，此次試點(diǎn)改革對(duì)上海是一個(gè)契機(jī)，有利于借此進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，吸引和扶持更多服務(wù)企業(yè)入駐上海。
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