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    1. 財(cái)政部:資源稅改革不會(huì)增加油企及消費(fèi)者負(fù)擔(dān)

      2011-10-25 10:28:40  來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)  作者:  閱讀: 張家界日?qǐng)?bào)社微信

            資料漫畫:資源稅稅率調(diào)整方案推出前,曾在新疆等地試點(diǎn)。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)任表示,從新疆及整個(gè)西部地區(qū)原油天然氣資源稅改革試點(diǎn)情況看,原油天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征后,確實(shí)沒(méi)有對(duì)原油、成品油及天然氣價(jià)格造成影響。  

          中新網(wǎng)10月24日電 中新網(wǎng)能源頻道從財(cái)政部網(wǎng)站了解到,財(cái)政部稅政司、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》時(shí)表示,調(diào)整原油資源稅稅率不會(huì)影響成品油價(jià)格,不存在價(jià)格傳導(dǎo),不會(huì)增加煉油企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

          近日,國(guó)務(wù)院公布了修改后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第605號(hào))等法規(guī)文件。財(cái)政部稅政司、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人就輿論普遍關(guān)心的資源稅暫行條例修改的主要內(nèi)容及影響等問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

          有利于避免資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞

          問(wèn):這次資源稅暫行條例修改的主要內(nèi)容有哪些?

          答:一是增加了從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法,對(duì)原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,并相應(yīng)提高了原油、天然氣的稅負(fù)水平,稅率為5%-10%,這次改革暫按5%的稅率征收。二是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的油氣資源稅收制度,取消了對(duì)中外合作油氣田和海上自營(yíng)油氣田征收的礦區(qū)使用費(fèi),統(tǒng)一改征資源稅。

          另外,考慮到國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)從2007年2月和2011年4月起提高焦煤和稀土礦資源稅稅率標(biāo)準(zhǔn),此次條例修改,將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬礦原礦資源中單列,并將國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的稅率寫入條例。這次資源稅條例修改對(duì)煤炭等其他資源品目的計(jì)稅依據(jù)和稅率標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整。

          問(wèn):為什么要增加從價(jià)定率計(jì)征辦法?

          答:按照1993年制定的資源稅暫行條例的規(guī)定,原油、天然氣資源稅實(shí)行從量定額計(jì)征辦法。當(dāng)時(shí)油氣產(chǎn)品實(shí)行計(jì)劃定價(jià),價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定,實(shí)行從量定額計(jì)征比較簡(jiǎn)便。隨著原油定價(jià)機(jī)制的改革完善,我國(guó)原油價(jià)格已與國(guó)際油價(jià)接軌,價(jià)格波動(dòng)較大,且呈不斷上漲趨勢(shì)。油氣資源稅仍實(shí)行從量定額計(jì)征,企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境補(bǔ)償成本較低,一定程度上造成了資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞,也影響了資源地的利益補(bǔ)償,不利于有效發(fā)揮資源稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能,不利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,在總結(jié)新疆和西部地區(qū)資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院決定修改條例,增加從價(jià)定率計(jì)征的辦法。

          不會(huì)增長(zhǎng)用油企業(yè)及消費(fèi)者負(fù)擔(dān)

          問(wèn):改革是否會(huì)對(duì)油氣產(chǎn)品價(jià)格造成影響,增加用油(氣)企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)?

          答:目前,我國(guó)原油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格接軌,主要根據(jù)國(guó)內(nèi)各類原油所掛靠的國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)品種的原油價(jià)格確定。影響國(guó)際原油價(jià)格的因素主要有國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系、美元走勢(shì)、地緣風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際炒作等。在此定價(jià)機(jī)制下,國(guó)內(nèi)資源稅的調(diào)整不會(huì)影響原油價(jià)格水平,影響的只是原油開采企業(yè)的利潤(rùn)水平。國(guó)內(nèi)成品油實(shí)行與國(guó)際原油價(jià)格有控制地間接接軌,調(diào)整原油資源稅稅率不會(huì)影響成品油價(jià)格,不存在價(jià)格傳導(dǎo),因此,不會(huì)增加煉油企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

          國(guó)內(nèi)天然氣實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),目前,國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格為每千立方米1155元,天然氣資源稅改革后,仍執(zhí)行這一基準(zhǔn)價(jià)格,因此,不會(huì)對(duì)用氣企業(yè)和最終消費(fèi)者使用的天然氣價(jià)格造成影響。

          從新疆及整個(gè)西部地區(qū)原油天然氣資源稅改革試點(diǎn)情況看,原油天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征后,確實(shí)沒(méi)有對(duì)原油、成品油及天然氣價(jià)格造成影響。

          問(wèn):改革是否會(huì)對(duì)煤炭等資源產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生影響,增加下游企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)?

          答:這次資源稅改革僅涉及原油、天然氣,沒(méi)有調(diào)整煤炭、其他非金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽的稅率標(biāo)準(zhǔn),因而不會(huì)影響這些資源產(chǎn)品的價(jià)格,也不會(huì)增加相關(guān)下游企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。焦煤、稀土礦的稅率標(biāo)準(zhǔn)在改革前已經(jīng)作了調(diào)整,此次改革沒(méi)有變動(dòng)其稅率水平,只是在資源稅暫行條例中作了明確。

          問(wèn):下一步還有哪些資源稅改革舉措?

          答:為促進(jìn)資源節(jié)約開采利用、提高資源使用效率、保護(hù)環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究推進(jìn)其他資源品目資源稅改革,條件成熟時(shí)將逐步擴(kuò)大從價(jià)定率計(jì)征范圍,并適當(dāng)提高稅率水平,以充分發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用。


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