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中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰24日在北京參加一論壇時(shí)詳細(xì)闡述中國(guó)地方政府融資平臺(tái)整改的最新進(jìn)展。針對(duì)地方融資平臺(tái)問(wèn)題，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)存量平臺(tái)貸款整改。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰24日在北京參加一論壇時(shí)詳細(xì)闡述中國(guó)地方政府融資平臺(tái)整改的最新進(jìn)展。他指出，地方融資平臺(tái)貸款的貸償性風(fēng)險(xiǎn)得到有效緩釋，未來(lái)將重點(diǎn)推進(jìn)存量貸款的整改增信。
特別值得一提的是，針對(duì)一些地方提出規(guī)模龐大的新投資計(jì)劃而產(chǎn)生的超常信貸需求，周慕冰指出，這種情況惡化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，融資造成銀行體系的信用風(fēng)險(xiǎn)，建議有關(guān)部門針對(duì)在建項(xiàng)目篩選排隊(duì)，確保信貸資金集中用于有限在建項(xiàng)目的續(xù)建和收尾。
整改存量平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)
針對(duì)最新的存量平臺(tái)貸款整改工作，周慕冰表示：“在前段時(shí)間嚴(yán)格控制貸款新增的基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)推進(jìn)存量平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)緩釋和整改增信。所有存量平臺(tái)貸款必須落實(shí)合格、足值的抵質(zhì)押，并進(jìn)行還款方式整改。”
周慕冰強(qiáng)調(diào)，凡以公益性資產(chǎn)作抵質(zhì)押的平臺(tái)貸款，應(yīng)以合法的非公益性資產(chǎn)進(jìn)行全額置換；凡以政府承諾擔(dān)保及以無(wú)土地使用權(quán)證的土地出讓收入承諾抵押的平臺(tái)貸款，應(yīng)及時(shí)追加合法有效的抵押擔(dān)保。對(duì)于整貸整還的存量平臺(tái)貸款，要求商業(yè)銀行與地方政府和平臺(tái)客戶協(xié)商貸款合同的修訂和補(bǔ)充完善，做到項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每半年償還本金一次、利隨本清，減輕集中還款壓力。
同時(shí)，對(duì)原有期限安排不合理的貸款，在其滿足擔(dān)保抵押落實(shí)、合同補(bǔ)正到位等條件后，根據(jù)現(xiàn)金流與還本付息的實(shí)際匹配情況，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限或展期一次。
審計(jì)署此前披露，地方政府性債務(wù)余額2010年底達(dá)到10.7萬(wàn)億元人民幣。其中，部分地區(qū)的債務(wù)償還對(duì)土地出讓收入的依賴較大。
“地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)能否得到有效緩釋，直接關(guān)系到區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的管控。”周慕冰昨日表示。
建議針對(duì)在建項(xiàng)目設(shè)“保壓急緩”名單
由于投資沖動(dòng)與投資饑渴，在建項(xiàng)目規(guī)模過(guò)大是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)完善中的一大頑癥。
“一些地方在續(xù)建項(xiàng)目還沒(méi)有完成的情況下又提出了規(guī)模龐大的新投資計(jì)劃，產(chǎn)生了超常的信貸需求。”對(duì)此，周慕冰昨日說(shuō)，這個(gè)情況惡化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不利于形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，造成了總供給與總需求的失衡，物價(jià)上漲，通貨膨脹，容易造成銀行體系的信用風(fēng)險(xiǎn)。
周慕冰表示，銀監(jiān)會(huì)一直高度關(guān)注支持在建項(xiàng)目的信貸支持問(wèn)題，并建議有關(guān)部門針對(duì)國(guó)內(nèi)在建項(xiàng)目篩選排隊(duì)，制定“保、壓、急、緩”項(xiàng)目名單，按照“保在建、壓重建、控新建”的原則，區(qū)別對(duì)待、分類管理，確保信貸資金集中用于有限在建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的續(xù)建和收尾，切實(shí)防止出現(xiàn)“半拉子”工程，促進(jìn)在建項(xiàng)目完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰24日在北京參加一論壇時(shí)詳細(xì)闡述中國(guó)地方政府融資平臺(tái)整改的最新進(jìn)展。針對(duì)地方融資平臺(tái)問(wèn)題，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)存量平臺(tái)貸款整改。
理財(cái)要回歸本質(zhì)
針對(duì)銀行通過(guò)理財(cái)產(chǎn)品突破信貸控制謀取高額利潤(rùn)的情況，在昨日同一場(chǎng)合，周慕冰再次強(qiáng)調(diào)規(guī)范理財(cái)業(yè)務(wù)，回歸“代客理財(cái)”的本質(zhì)。
“有的商業(yè)銀行運(yùn)用發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品所籌資金發(fā)放委托貸款、直接購(gòu)買貸款或通過(guò)信托產(chǎn)品、私募基金投入項(xiàng)目，其實(shí)質(zhì)是繞規(guī)模貸款；有的商業(yè)銀行將發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品所籌資金計(jì)入存款，以應(yīng)對(duì)存貸比約束和業(yè)績(jī)考核，其實(shí)質(zhì)是變相高息攬存。”在周慕冰看來(lái)，這些名義上的“理財(cái)”、事實(shí)上的存款和貸款業(yè)務(wù)，由于缺乏必要的資本、撥備、抵押、擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，會(huì)蘊(yùn)含較高的信用風(fēng)險(xiǎn)，客觀上還會(huì)擾亂金融秩序。
銀監(jiān)會(huì)曾在9月30日向各家銀行下發(fā)有關(guān)理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的緊急通知，各家銀行應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)清理“資產(chǎn)池”，轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)每個(gè)理財(cái)計(jì)劃單獨(dú)核算，為每個(gè)理財(cái)計(jì)劃制作包括資金募集、投資過(guò)程、各類標(biāo)的明細(xì)、到期清算過(guò)程的明細(xì)記錄。
監(jiān)管層認(rèn)為，理財(cái)業(yè)務(wù)的”資產(chǎn)池“做法造成資金投向難控、收益核算隨意性較大、風(fēng)控難度較大等問(wèn)題。監(jiān)管層對(duì)此將定期檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)銀行將采取“暫時(shí)停止發(fā)行和銷售新的理財(cái)產(chǎn)品”的嚴(yán)厲懲戒措施。
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