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美國當(dāng)?shù)貢r間6日晚，美國參議院表示，由于兩黨分歧嚴(yán)重，決定推遲涉及人民幣匯率的《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》表決，最終投票擬延至10月11日。在各種分析看來，法案很可能在參議院中被否決。但深入考察多年來中美之間的匯率博弈，我們可以發(fā)現(xiàn)，施壓人民幣升值這張“匯率牌”，一直是美國轉(zhuǎn)移矛盾、轉(zhuǎn)嫁危機、規(guī)避責(zé)任、損人利己的“政治武器”。
近年來，美國一直“高度關(guān)切”人民幣匯率，不斷通過各種渠道向中國施壓，甚至不惜以貿(mào)易戰(zhàn)相威脅。值得高度關(guān)注的是，美國施壓人民幣升值的手法，從去年開始逐步進(jìn)入打壓人民幣“動真格”的新階段，多少意味著中美之間的匯率博弈正從“口水戰(zhàn)”升級到“實彈戰(zhàn)”。
按照1988年美國《貿(mào)易和競爭力綜合法案》，美財政部每半年會針對主要貿(mào)易伙伴是否涉嫌“匯率操縱國”向國會做說明。每逢報告出臺之日，中美匯率就會成為美國媒體炒作的焦點話題，無形中形成對中國的施壓之勢。在奧巴馬執(zhí)政期間，美國已4次拒絕把中國列入“匯率操縱國”，這一方面說明人民幣匯率根本不是中美貿(mào)易失衡的原因，另一方面也說明美國一直都在“鍥而不舍”開打人民幣“匯率戰(zhàn)”。
強力借助國會立法程序，則正成為美國打壓人民幣的“最新動作”。9月，美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德表示，將推進(jìn)針對中國匯率的“立法工作”。如今，參議院將要表決的《貨幣匯率監(jiān)督改革法案》，則是打壓人民幣“立法化”的最新成果，主要貿(mào)易伙伴匯率一旦被認(rèn)定低估，美國將對其征收懲罰性關(guān)稅。外界普遍認(rèn)為，該法案主要針對中國，旨在逼迫人民幣加速升值。
種種跡象表明，中美之間的匯率博弈，正因美國方面的“立法化、政治化”而進(jìn)一步公開化與激化。類似“懸而不決、步步緊逼”的施壓戰(zhàn)略，正成為美國變相加壓中國的重要手段。從歷史經(jīng)驗看，一旦美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，美國政府就可能采取美元貶值、壓迫其他貨幣升值的“弱美元政策”轉(zhuǎn)嫁危機。上世紀(jì)80年代，美國逼迫日元升值，一度讓日本經(jīng)濟(jì)衰退20年。
很顯然，多年來“步步緊逼”人民幣升值，不僅僅是美國政客們的“炒作題材”，還是美國打壓人民幣、減債賴賬、維持美元貨幣地位的重要戰(zhàn)略手段。對美國來說，如此“多管齊下”炒作、施壓、逼迫人民幣加速升值，可謂是“有百利而無一害”，這既是美國的“高明”之處，也是美國的“陰險”所在。我們必須認(rèn)清美國潛在的戰(zhàn)略意圖。
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