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黨的十九屆六中全會(huì)提出“兩個(gè)確立”，其中之一就是確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍。高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)深化和理論創(chuàng)新的重大成果，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本路徑。我們要始終沿著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的方向堅(jiān)定前行，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力譜寫張家界高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
一、深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展是我們黨理論創(chuàng)新的最新成
高質(zhì)量發(fā)展立足根本、掌控全局、著眼未來(lái)，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新成果。黨中央提出高質(zhì)量發(fā)展，是基于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻變化，是新的時(shí)代要求。改革開放初期，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，為解決好這一矛盾，迫切需要快速發(fā)展，更多追求的是經(jīng)濟(jì)總量和速度。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，為解決好這一矛盾，我們黨準(zhǔn)確把握規(guī)律、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境的變化及時(shí)作出科學(xué)判斷，提出了高質(zhì)量發(fā)展這一理論創(chuàng)新成果，在發(fā)展中既重視規(guī)模速度又重視質(zhì)量效益，追求的是發(fā)展質(zhì)量和速度的有機(jī)統(tǒng)一。高質(zhì)量發(fā)展是解決當(dāng)前問題的有效途徑。改革開放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了幾十年的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，但由于偏重追求速度和規(guī)模，導(dǎo)致了發(fā)展方式粗放、環(huán)境污染加劇、資源嚴(yán)重浪費(fèi)等一系列問題。解決這些問題的有效途徑就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，只有在發(fā)展中更加尊重、遵循、順應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性、空間布局的科學(xué)性、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的融合性、人與自然的和諧性、經(jīng)濟(jì)體系的完備性，才能使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更穩(wěn)、效率更高、可持續(xù)性更強(qiáng)，讓發(fā)展不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要。高質(zhì)量發(fā)展是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。高質(zhì)量發(fā)展是一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更是一個(gè)持續(xù)不斷的動(dòng)態(tài)過(guò)程，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不是一朝一夕、一蹴而就、一帆風(fēng)順的事情，需要持之以恒、鍥而不舍、馳而不息。我們要深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，以黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)工作實(shí)踐，走出一條符合張家界實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。
二、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵
高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。高質(zhì)量發(fā)展是更有質(zhì)量效益的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展必須做到高效益增長(zhǎng)，以最少的要素投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化。高質(zhì)量發(fā)展必須以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Γ苿?dòng)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)的增長(zhǎng)。高質(zhì)量發(fā)展是更為公平的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就是要從不平衡不充分發(fā)展轉(zhuǎn)向共享發(fā)展、充分發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，在發(fā)展中確保資源配置更公平、體制機(jī)制更公平、過(guò)程程序更公平、成果分配更公平，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。高質(zhì)量發(fā)展是更可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人的利益。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與自然相和諧。高質(zhì)量發(fā)展是更加安全的發(fā)展。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)好政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的安全，防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。
三、切實(shí)擔(dān)當(dāng)在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子的政治責(zé)任
切實(shí)把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐力量，以更嚴(yán)格的要求、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)張家界高質(zhì)量發(fā)展。
1.堅(jiān)持以改革創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。要有解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的決心和勇氣，敢于打破思維定勢(shì)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，向改革要?jiǎng)恿σ盍Α?jiān)決破除影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的體制機(jī)制。打破旅游城市不能發(fā)展工業(yè)的思想桎梏和發(fā)展工業(yè)就會(huì)污染環(huán)境的思維定勢(shì)，形成調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的共識(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革、國(guó)企改革。提升園區(qū)發(fā)展活力。堅(jiān)決破除影響資源公平配置的體制機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善公共資源交易領(lǐng)域相關(guān)機(jī)制，建立健全招投標(biāo)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)土地、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、礦產(chǎn)資源、風(fēng)電光伏等所有公共資源依法公開拍賣出讓，確保公平競(jìng)爭(zhēng)、公平交易，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。堅(jiān)決破除影響營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的體制機(jī)制。進(jìn)一步深化放管服改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政審批、行政服務(wù)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域的機(jī)制建設(shè)，打造走在全國(guó)前列的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的市場(chǎng)主體來(lái)張家界投資發(fā)展。堅(jiān)決破除影響人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力釋放的體制機(jī)制。推動(dòng)科技體制機(jī)制改革，完善引才用才留才機(jī)制，建立健全科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，建立以創(chuàng)新能力、成果質(zhì)量、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，大力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅(jiān)決破除影響發(fā)展成果共享的體制機(jī)制。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，提高人民收入水平，深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，補(bǔ)齊民生短板，提升公共服務(wù)水平，著力保障和改善民生，促進(jìn)全體人民共同富裕。
2.堅(jiān)持以重點(diǎn)工作為突破推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要立足張家界實(shí)際，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中找準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在做強(qiáng)旅游業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，以“五好”園區(qū)建設(shè)為抓手加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板。著力降成本提效益。樹牢過(guò)緊日子、苦日子的思想，減少單位臨聘人員，壓減非剛性非必要支出，降低行政成本；堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，強(qiáng)力推進(jìn)拆違控違，降低城市建設(shè)成本；拓展航空貨運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等物流通道，降低企業(yè)物流成本。著力打造美麗宜居環(huán)境。加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、城市美、鄉(xiāng)村美有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范市建設(shè)，讓綠色成為張家界最動(dòng)人的色彩；推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城市更新，加快建設(shè)一流的國(guó)際精品旅游城市；抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，提升基層治理水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。著力擴(kuò)大對(duì)外開放。深化國(guó)際友城合作，推進(jìn)絲路驛站建設(shè)，發(fā)揮荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為武陵山片區(qū)唯一國(guó)家一類口岸功能作用，壯大口岸經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外合作，讓張家界與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系得更緊密。積極對(duì)接西部陸海大通道和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，搶抓國(guó)家支持特殊類型地區(qū)振興等發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)資跑項(xiàng)、招大引強(qiáng)。著力守牢安全底線。踐行安全發(fā)展理念，抓好常態(tài)化疫情防控，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平的平安張家界。
3.堅(jiān)持以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)保障高質(zhì)量發(fā)展。壓實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任，建立健全抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展工作調(diào)度，加大督查檢查力度，確保各項(xiàng)工作落地見效。建立健全激勵(lì)高質(zhì)量發(fā)展的考核獎(jiǎng)懲辦法，樹立“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的正確價(jià)值導(dǎo)向，以實(shí)績(jī)論英雄、兌獎(jiǎng)懲。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的干部撐腰鼓勁。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，提振真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的精氣神，敢于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、碰最棘手的矛盾，帶動(dòng)全市上下形成干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
邁進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，以敢為人先的闖勁、勇于創(chuàng)新的拼勁、只爭(zhēng)朝夕的干勁，披荊斬棘、奮勇前行，加快建設(shè)世界一流旅游目的地，全面推進(jìn)張家界社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大召開！
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