張家界市委六屆十二次全體（擴大）會議召開

楊光榮向全會報告工作并講話王志剛主持劉革安朱國軍汪業(yè)元出席

2015-08-27 16:09:27 來源：張家界新聞網(wǎng) 作者：沈麗娜閱讀：

數(shù)字報

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●審議《關(guān)于實施“扶貧攻堅五年行動計劃（2015—2019年）”的決定》（征求意見稿）

●表決通過市委《關(guān)于實施扶貧攻堅五年行動計劃加快推進扶貧攻堅工作的決議》

●總體要求：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，按照精準扶貧、精準脫貧要求，以桑植為主戰(zhàn)場，以穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，堅持分類指導(dǎo)、分類施策，精準扶貧、精準脫貧，加快實施精準扶貧五年行動計劃，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。

●工作目標(biāo)：到2017年，全市416個重點幫扶村中212個實現(xiàn)脫貧，全市農(nóng)民人均可支配收入超過8000元；到2020年，416個重點幫扶村全部實現(xiàn)脫貧，24.91萬貧困人口實現(xiàn)整體脫貧，全市農(nóng)民人均可支配收入達到10000元，實現(xiàn)全面消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)。

張家界新聞網(wǎng)8月27日訊（文／記者沈麗娜圖／記者邵穎）8月27日上午，中共張家界市委第六屆委員會第十二次全體（擴大）在市委禮堂召開。全會學(xué)習(xí)貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列重要講話精神和省委十屆十三次全會精神，深入分析當(dāng)前扶貧攻堅面臨的形勢，總結(jié)過去成功做法和經(jīng)驗，剖析當(dāng)前瓶頸制約，對新階段扶貧攻堅工作進行再動員、再部署、再推進，審議了《關(guān)于實施“扶貧攻堅五年行動計劃（2015—2019年）”的決定》（征求意見稿）。市委書記楊光榮代表市委常委會作報告。市委副書記、市長王志剛主持第一階段會議。

劉革安、朱國軍、汪業(yè)元、劉越高、杜芳祿、余懷民、劉紹建、羅智斌、程丹峰、劉群、譚建軍等市級領(lǐng)導(dǎo)參加會議。

出席全會的市委委員應(yīng)到40人，實到37人；市委候補委員應(yīng)到4人，實到3人，符合規(guī)定人數(shù)。不是市委委員、市委候補委員的市級領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣黨政主要負責(zé)人，市紀委委員，市直及駐張有關(guān)單位黨組（黨委）主要負責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人，基層黨代表等列席會議。

全會指出，推進扶貧攻堅是社會主義的本質(zhì)要求，是全面建成小康社會的迫切需要，是穩(wěn)增長的內(nèi)在要求，也是踐行“三嚴三實”的重要檢驗。全市上下要充分認清抓好扶貧攻堅工作的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，站在講政治、講責(zé)任、講大局的高度，切實把扶貧攻堅作為一項重大政治責(zé)任、作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)、作為一項全局性工作來抓緊抓好抓實。

全會強調(diào)，打贏扶貧攻堅這場硬仗，既要看到扶貧開發(fā)取得的成績和存在的問題，也要看到面臨的挑戰(zhàn)和蘊藏的機遇，才能確保扶貧攻堅工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、掌握主動權(quán)。歷屆市委、市政府高度重視扶貧攻堅工作，特別是2013年以來，全市上下深入實施扶貧攻堅“四基工程”，取得了較好成效。從成效和變化看，貧困人口大幅減少，農(nóng)民收入明顯增加，增收渠道不斷拓寬，民本民生有效改善，扶貧攻堅已經(jīng)站在新起點；從困難和挑戰(zhàn)看，扶貧任務(wù)依然很重，返貧現(xiàn)象較為突出，扶貧難度不斷加大，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收困難，幫扶作用發(fā)揮不夠，扶貧攻堅需要破解新難題；從政策和利好看，政策機遇、發(fā)展基礎(chǔ)、社會氛圍前所未有，我市扶貧攻堅面臨很多的有利條件和發(fā)展良機。全市上下要準確把握總體形勢，切實增強扶貧攻堅的責(zé)任感、使命感、緊迫感，切實明確目標(biāo)任務(wù)，堅決打贏新一輪扶貧攻堅這場硬仗。

全會強調(diào)，做好當(dāng)前和今后一個時期的扶貧攻堅工作，要重點做好三項工作。一是要做到“六個精準”。要精準到對象，做好扶貧對象精準識別和退出管理工作，開展好進村入戶、訪困問需、訪貧問計“一進兩訪”活動，把貧困對象摸清，把困難家底摸實，把貧困原因核準，切實做到底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”。要精準到項目，把扶貧攻堅落實到交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等具體的項目上，針對制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，扎實做好項目規(guī)劃工作，因地制宜確定扶貧項目，以項目建設(shè)夯實扶貧基礎(chǔ)，帶動和推進扶貧攻堅。要精準到資金，堅持財政資金投入的主體、主導(dǎo)作用，抓住政策機遇，積極對接匯報，爭取上級項目安排、資金投入有大幅度增長；發(fā)揮市場機制作用，盤活集體資產(chǎn)，加強企業(yè)與農(nóng)戶的利益鏈接，鼓勵、支持社會資金參與扶貧攻堅；改革和完善扶貧資金管理機制，加強扶貧和涉農(nóng)資金整合。要精準到派人。加強軟弱渙散村支部整頓，對重點貧困村、矛盾復(fù)雜村、基礎(chǔ)薄弱村，注重選優(yōu)配強第一支部書記，建好扶強村級班子，把基層組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要精準到舉措，瞄準最貧困的地區(qū)、最迫切的問題、最緊要的事項，創(chuàng)新扶貧幫扶方式，采取不同的脫貧措施，多管齊下、綜合施策、加大投入，對癥下藥、精準滴灌、雪中送炭，在理清發(fā)展思路、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升基礎(chǔ)條件、抓好服務(wù)保障等方面展示作為，幫助貧困地區(qū)進一步提升發(fā)展內(nèi)生動力，增強自我“造血”功能。要精準到效果，進一步完善扶貧考核評價體系，把扶貧考核與全面小康考核結(jié)合起來，突出貧困發(fā)生率的考核權(quán)重，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要考核指標(biāo)，引導(dǎo)各級黨委政府把工作重點放到扶貧攻堅上來。二是要做好“四基工程”“四個一批”結(jié)合文章。要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高貧困村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)保障能力。繼續(xù)推進水、電、路、房、通信和環(huán)境整治“六到農(nóng)家”，努力改善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的生產(chǎn)生活條件。采取整村、整鄉(xiāng)甚至多鄉(xiāng)連片推進的方式，在更大范圍、更廣區(qū)域，更有效率地實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”要求，始終把培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為促進貧困群眾增收的根本支撐；要緊緊依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧，幫助發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要發(fā)揮好“龍頭”的帶動作用，發(fā)展“能人經(jīng)濟”，把“公司+農(nóng)戶”的路子走穩(wěn)走好走出成效，通過“能人”帶動一方、致富一片；要發(fā)揮好我市生態(tài)優(yōu)勢和旅游市場優(yōu)勢，做好“旅游+”文章，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游商品加工，培育一批優(yōu)勢企業(yè)，吸納農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)；要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予財稅、信貸、技術(shù)等方面的支持，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶。要突出基本公共服務(wù)保障。繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障、勞動就業(yè)“五大保障”，特別要落實好“通過低保政策兜底一批”“通過醫(yī)療救助扶持一批”的要求，通過有力措施，促進基本公共服務(wù)向貧困村延伸、向貧困戶覆蓋。要突出基層組織建設(shè)，切實強化基層黨建工作責(zé)任制，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記、農(nóng)村致富能手“三支隊伍”，努力建設(shè)一支“永不撤走”的工作隊；要以農(nóng)村“四培四帶”活動為抓手，選優(yōu)配強村級黨組織班子，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富；選派優(yōu)秀機關(guān)干部擔(dān)任駐村工作人員，建設(shè)一支懂扶貧、通民情、接地氣、善實干的扶貧工作隊伍；要落實市委“五重用五不用”用人導(dǎo)向機制，把干部抓扶貧攻堅工作的實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。要突出易地搬遷安置，要落實“通過移民搬遷安置一批”要求，對不適宜居住、發(fā)展生產(chǎn)地方的貧困人口，要按照“政府引導(dǎo)、自覺自愿、因地制宜、分步實施”的原則，結(jié)合生態(tài)移民、危房改造、避險安置等措施，實施易地搬遷，并安排好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保能夠搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是要要明晰工作任務(wù)。要建立健全扶貧工作責(zé)任體系，落實四個區(qū)縣分年度減貧任務(wù)、市直部門分年度重點工作任務(wù)以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系扶貧村工作任務(wù)。同時，制定實施“四個一批”“四基工程”的扶貧攻堅6個工作方案，進一步明確各級各部門的責(zé)任，確保任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位、效果保證到位。

全會強調(diào)，扶貧攻堅是全黨全社會共同的責(zé)任。各級各部門要把扶貧攻堅作為當(dāng)前和今后一段時期工作的重中之重，集中一切可以集中的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，把各方面的責(zé)任落實好、作用發(fā)揮好，群策群力、合力攻堅，加快推進精準扶貧五年行動計劃落實。要強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級黨政一把手作為第一責(zé)任人，局長（主任）作為部門扶貧的第一責(zé)任人，縣鄉(xiāng)一級作為主抓責(zé)任主體，駐村工作隊作為直接幫扶責(zé)任隊伍，要切實推進各項責(zé)任落實。要建立臺賬制，實施調(diào)度制，嚴格考評制，落實問責(zé)制，完善扶貧攻堅推進機制。要強化資金、政策、法制保障支持。各級各部門要珍惜民力、有效組織、正確引導(dǎo)，形成社會合力。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以舍我其誰的責(zé)任感，只爭朝夕的緊迫感，全力以赴，迎難而上，堅決打好打贏扶貧攻堅這場硬仗，確保全市在2020年全面消除絕對貧困現(xiàn)象，與全國全省同步建成全面小康社會。

會后，與會人員還進行了分組討論，審議扶貧攻堅五年行動計劃。楊光榮主持召開第二階段會議，通報了分組討論意見建議匯總情況，表決通過了市委《關(guān)于實施扶貧攻堅五年行動計劃加快推進扶貧攻堅工作的決議》。楊光榮強調(diào)，全會決議是我市扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝的總動員令，全市上下要把全會精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好，同心同德、奮力拼博，按照時間節(jié)點要求全面完成各項任務(wù)。