通村水泥公路。
編者按：
2年的時間里，慈利縣零陽鎮(zhèn)團坡村實現了從特困村到新農村的蛻變。
這種角色的巨大轉換中，許多扶貧經驗值得我們借鑒。
其一，扶真貧、真扶貧，是精準扶貧的應有之義。作為聯點領導，市委副書記、市長許顯輝和市政府辦建扶組一起，結合實際，從基礎設施建設入手，解決制約團坡發(fā)展的最大難題；找準扶貧對象和貧困原因，建立“專屬檔案”對癥下藥，變“漫灌”向“滴灌”。在一個不漏地托住貧困群眾基本生活底線之后，變“輸血”為“造血”，既有效減貧又促進增收，進一步提高團坡村自我發(fā)展的內在活力和內生動力。
其二，建設扶貧，是干部轉變作風、密切聯系群眾的一個重要平臺。只有真正把貧困戶當親人，才能帶著感情和責任去扶貧，帶著智慧和點子去扶貧，帶著資金和項目去扶貧，帶著過硬的工作作風去扶貧。
本報今天刊發(fā)這篇報道，以饗讀者。
團坡村村民委員會。
1月18日，和煦的冬日籠罩著整個團坡村，當微涼的山風拂過，依稀能聽見幾聲狗吠，靜謐而安寧。60歲的何記初從家中推出摩托車，準備到家門口的水泥路上跑幾圈，而在之前，何記初從來沒有騎過摩托車。激勵何記初學騎摩托車的，就是家門口這條剛修好的通村公路。
2013年，市政府辦建扶工作組的進駐改變了團坡的路，路又改變了何記初和團坡人，而團坡人又在改變著整個團坡。兩年來，團坡的變化可圈可點：修通了連接“一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)五村”的31.4公里的鄉(xiāng)村道路；鋪設了3500米飲水管道，修建了72個水窖，解決了全村202戶村民蓄水用水困難；村組電網改造全面完成；發(fā)展烤煙400畝、蔬菜200畝，種植苗木40余畝……到2014年末，全村人均純收入達3700元，比2012年增長98.28%。和諧團坡、生態(tài)團坡、文明團坡、美麗團坡創(chuàng)建目標基本實現。團坡村為全市建設扶貧村探索出了一條從特困村到新農村的好模式。
烤煙產業(yè)區(qū)。
烤煙烤房。
精準發(fā)力，“靶向療法”：變“漫灌”為“滴灌”
海拔800米，三面是峭壁的團坡，雖離縣城只有10多公里，但因山路阻隔、思路受限，全村202戶村民中絕對貧困戶就有21戶，五保戶11戶，一直是扶貧的“硬骨頭”。
都說團坡窮，可窮根在哪里？
2013年6月4日，市委副書記、市長許顯輝深入他的建設扶貧聯系點團坡村調研，與村民和黨員代表們進行座談，和建扶工作組一道為團坡的扶貧問診把脈。
因為交通不便，豬販子都不愿來村里，村里的生豬價錢總比別處低幾塊錢；因為電路標準不高，村民烘烤煙葉也不能保障；因為沒有產業(yè)，年輕人紛紛外出打工，不愿回村；因為信息閉塞，村民的思路也越來越狹窄……
“團坡要脫貧，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準突破口?！闭{研中，許顯輝為團坡的扶貧指明了方向。
——要緊緊扭住增加農民收入這個中心，完善基礎設施建設，健全農村基本公共服務體系；
——既要整體聯動，又要突出重點、加強對絕對貧困戶的幫扶；
——貧困地區(qū)發(fā)展要靠內生動力，必須有產業(yè)，內外結合才能發(fā)展。
科學扶貧、精準扶貧，一系列更具針對性的措施不斷推出。
基礎設施欠缺，就從水電路著手，解決制約團坡的最基本因素；沒有產業(yè)，就請專家實地調查，制定出“山頂烤煙、山腰林果、山下蔬菜”的產業(yè)發(fā)展模式和詳細的中長遠規(guī)劃；特困戶要脫貧，就為21戶特困戶建立“專屬檔案”，對癥下藥。
一份檔案一份情，一個農戶一對策。建檔立卡不僅是簡單地登記名字，還要分析什么原因致貧，再逐戶制定幫扶措施，有針對性地予以扶持。
“把情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。幫助困難群眾脫貧致富要有針對性，張家長、李家短都要做到心中有數?！痹趫F坡，許顯輝語重心長地告誡當地干部群眾，做好基礎工作，關鍵是要做到情況明。
在工作組的幫扶下，手有殘疾而又有種植經驗的胡開金發(fā)展起烤煙；年邁干不起重體力活的熊云煥買牛搞起了養(yǎng)殖……
通過對貧困的“精準制導、定點清除”，改“漫灌”為“滴灌”，團坡步入發(fā)展的快車道，如今21戶特困戶全部實現脫貧。
水窖建扶項目。
團坡村五保之家。
敢打硬仗：務實為民，變“壓力”為“動力”
“現在只要擰一下水龍頭想要熱的就有熱的，想要冷的就是冷的，不像以前用瓶子到山上去背水了，方便的很！”77歲的何克慶歡天喜地的把記者拉進屋里，想讓我們看看家里的新水管。
要是兩年前，何克慶做夢都不敢想象這些。因為腿腳不便，何克慶便每天用背簍裝上水瓶，再駐上拐杖，到離家一公里的山坡上的水井里裝滿，再掙扎著慢慢走回來。因為坡陡路差，每一個來回都讓他大汗淋漓，而他一天起碼要跑兩三回。如今，他滿臉帶笑，一遍遍表達著心中的感激。
兩年前，像何克慶這樣的貧困戶在團坡占了近一半。全村人均收入不到全市農民人均純收入的三分之一，是本輪扶貧攻堅條件最差的村。有人開玩笑地說：“這次市政府是‘攤上大事’了。”
沒有過不去的火焰山，既然來了，就不怕攤大事。
擔子挑起來了就挑最硬的部分下手，把“壓力山大”化成綿綿動力。
“想起來，在這里的任何一項工作都不容易，但最難的還是修路?！被厥變赡甑慕ǚ觯芙▏钣懈杏|。第一次上團坡，周建國是走上來的，在山下吃完午飯便出發(fā)，到村里已是吃晚飯的時間。兩年前，他再次上團坡，聽說有了毛路便專門選了吉普上山，可上山的路并不如想象的那般好走，車子底盤全部刮花。
想上團坡的人因路望而卻步，團坡想下去的人也因路邁不開腳步。建扶組到村里后投入685萬元修建鄉(xiāng)村公路31.4公里，新修的高標準公路隨著山勢蜿蜒而上，村里的老人興奮的說：“做夢都沒想到團坡能通水泥路，死都欣慰了哦?！?/span>
村里無房危房戶95個，特別是11個五保戶，如何讓他們居有其所也是個大難事。周建國說：“我們就采取兩種方式，一是建五保之家，再一個就是為他們找娘家，讓后盾單位跟危房戶結成對子?！边@種壓擔子的方式沒有嚇跑任何一個后盾單位，他們帶著責任和感情積極投身到這場與貧窮的戰(zhàn)斗中，不僅幫危房戶修好房子，甚至還為生病的貧困戶四處尋找藥方、經常送藥，當成家人一般。
團坡村公共設施。
齊抓共建：四級聯動，變“輸血”為“造血”
“現在外面工作也不好找，家里條件越來越好了我愿意回來發(fā)展。現在我還只是起步，還打算把規(guī)模擴大到300只，好好干一場?！?7歲的何衛(wèi)喂著自己的波爾山羊自信地告訴記者。
2013年前，何衛(wèi)和村里其他年輕人一樣一直在外打工，聽父親說村子在建扶組的幫助下越來越好，便決定辭職回家干養(yǎng)殖。2014年，何衛(wèi)光賣羊就有上萬的收入，對于未來的發(fā)展前景他信心十足：“以前出去是屋里沒得發(fā)展的門路，現在村里路也通了，產業(yè)也發(fā)展起來了，賺錢的機會不得比外面差?！?/span>
何衛(wèi)的信心不僅源于對國家扶貧政策的期待，更源于對各級政府、后盾單位和工作組齊抓共建的機制的信任。
開現場辦公會、工作座談會、實地調研，市委副書記、市長許顯輝先后4次到團坡，親自參與建設扶貧工作規(guī)劃的制訂，主持召開市長現場辦公會，逐一研究解決工作中的困難和問題；
摸底子、出點子、籌票子、走農戶，各后盾單位先后6次200余人到團坡，把每一個百姓的疾苦都裝在心中；
零陽鎮(zhèn)政府堅決不推諉旁觀，派林業(yè)站站長卓建斌任村里的第一書記，主動協調與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子糾紛多次；
工作組成員駐村500余天，走遍了全村每一個角落；
村支兩委任勞任怨，沖在最前，以最飽滿的精神狀態(tài)帶領村民脫貧致富……
在各方力量的不斷匯集下，在變“輸血”為“造血”的過程中，團坡就象鳳凰涅槃，實現真正的重生。
“比起條件的改善，我能感覺到團坡最大的變化就是人心變了。以前，還有不少村民有等、靠、要的思想，可如今求發(fā)展、往上奔的村民越來越多了。”零陽鎮(zhèn)黨委書記鐘佳君對團坡人的變化感觸頗深。
為了修公路，十二組的胡開義二話不說便讓出了肥沃的1.3畝地；五組的何春清對被占的1畝地沒得任何補償沒說一個“不"”字；老書記何記初不記損失把自家魚塘的水提供給道路硬化施工......
如今的團坡，處處都能讓人感受到蓬勃的朝氣；如今的團坡人，個個念叨的都是致富經。據統(tǒng)計，全村46戶農戶發(fā)展烤煙400畝，170戶農戶發(fā)展干果、用材林，90戶農戶發(fā)展高山蔬菜三季100畝，140戶農戶養(yǎng)牛、羊、豬，搞起了養(yǎng)殖。團坡窮則思變、拼搏求突破的積極性被充分調動起來。
團坡村苗木基地。
強化保障：創(chuàng)新機制，變“直線型”為“立體型”
"這兩年村里的變化至少相當于三十年的發(fā)展，你看，一路上來全都是這兩年修的新房，光2014年就新修了35棟。"談起團坡村的變化，現任村支書何美清如數家珍：“自從通了路，村里有了6輛私家車、4輛農用車，還有200多輛摩托車。”
所有的變化從建扶組進村的那一刻便開始了，而讓這變化加速的就是機制和保障。
火車跑得快，全靠車頭帶。一個地方的工作能否做好,關鍵是有沒有好的帶頭人,有沒有作風過硬的領導班子。建扶工作組緊緊揪住這一點，致力強化村委班子建設。
卓建斌，零陽鎮(zhèn)林業(yè)站站長，受命擔任團坡村黨支部第一書記；王力，中國政法大學畢業(yè)的大學生村官擔任村支書助理。村婦女主任李金平被推薦到慈利電大參加培訓， 2名村后備干部送到慈利縣農科教中心再“充電”......何美清說：“自從建扶工作組進村后，村支兩委班子的面貌明顯不一樣了，斗志更高，信心也更足了?！?/span>
從組織到制度，從班子到村民，從人員到資金，從技術到文化，建扶工作組不斷創(chuàng)新機制，將簡單的“直線型”幫扶擴展為全方位的多重立體保障。
為解決資金難題，兩年來，通過市政府辦公室主要領導親自協調，駐村工作組多方協調，共爭取市、縣40多個部門或單位落實各類建設扶貧資金1075萬元，組織村民自籌160萬元，完成投資1235萬元，極大地保障了整個團坡的建設和發(fā)展。
為提升村民素質，工作組又幫助制定了《村民手冊》。“禁止鄉(xiāng)道兩側5米以內改擴建新房，柴草、糞土應定點整齊堆放.....”一條條清晰的村民須知被制成藍色的小冊子送到了每個村民手里，村民們笑著說：“現在我們也要好好學習學習，做個優(yōu)秀的村民！”
兩年探索和實踐，建設扶貧的"團坡模式"獨樹一幟，為貧困山區(qū)提供了可借鑒的經驗，也終將讓勤勞的團坡人走向富裕。(記者 萬毅 王姣 圖/記者 李亞燕)
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