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生產(chǎn)總值增長10%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.5%、11.6%、10.6%；景點(diǎn)接待旅游人次和旅游總收入分別增長5%和8%，過夜游客增長5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長13%；固定資產(chǎn)投資增長20%；實(shí)際利用內(nèi)、外資分別增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；進(jìn)出口總額增長15%；財政總收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%；居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)；社會事業(yè)全面進(jìn)步，民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
加快旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型， 著力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)總量質(zhì)量同步提升
堅(jiān)持一手抓轉(zhuǎn)型，一手抓營銷，調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)總量，穩(wěn)定觀光產(chǎn)品，發(fā)展休閑產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)品體系，力促旅游市場實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。著力抓好高星級酒店建設(shè)，開工興建溫德姆、家園國際、公園華邑、遠(yuǎn)大藍(lán)色港灣等項(xiàng)目，興建碧桂園、盛美達(dá)、華天城高星級酒店二期工程。著力抓好特色街區(qū)建設(shè)，啟動南門口、仙人溪、武陵源城區(qū)等特色街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好戶外休閑產(chǎn)品建設(shè)，策劃實(shí)施戶外休閑項(xiàng)目，打造戶外休閑基地。著力抓好自助游產(chǎn)品建設(shè)，加快完善自駕游標(biāo)識系統(tǒng)，健全自助游服務(wù)體系。著力抓好紅色旅游產(chǎn)品建設(shè)，增強(qiáng)紅色旅游市場競爭力。加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)武陵源游客服務(wù)中心、鑼鼓塔生態(tài)停車場、張家界大峽谷玻璃橋、旅游航道等項(xiàng)目，改造提升天子山索道，建成運(yùn)營楊家界索道。深化營銷創(chuàng)新，拓展客源市場。突出抓好“五大營銷”。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。培育發(fā)展會展業(yè)，鼓勵支持會展服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，擴(kuò)大會展經(jīng)濟(jì)規(guī)模。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，啟動4G網(wǎng)絡(luò)商業(yè)運(yùn)營，促進(jìn)電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 確保投資持續(xù)快速增長
堅(jiān)持以項(xiàng)目擴(kuò)投資、以投資促項(xiàng)目，充分發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵作用，突出抓好以交通為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。開工建設(shè)張桑、安慈高速公路，力爭開工建設(shè)黔張常鐵路，加快實(shí)施荷花國際機(jī)場新航站樓建設(shè)工程，大力推進(jìn)東洋渡大橋、雙門島大橋、巖泊渡大橋、繞城西線，以及邢大、教溫、楊通、零龍、劉洪、官瑞等干線公路建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。繼續(xù)夯實(shí)宜張、桑龍、張新高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，力爭早日落地建設(shè)。全面完成通訊網(wǎng)絡(luò)、通暢公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等年度建設(shè)任務(wù)。大力突破要素瓶頸。深化投融資體制改革，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大政銀企合作對接力度，支持發(fā)展中小銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司，力爭金融貸款余額達(dá)到339億元。積極控制和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，更好發(fā)揮經(jīng)發(fā)投、交建投等融資平臺作用。不斷拓寬融資渠道，全面激活民間資本。推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編，積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，加大閑置土地清理處置力度，依法依規(guī)破解征地拆遷難題。不斷提高招商引資實(shí)效。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級“523”行動計劃，著力壯大大鯢、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大大鯢養(yǎng)殖規(guī)模30萬尾，發(fā)展商品蔬菜基地6萬畝。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，確保糧食安全。鞏固提高畜牧、水果、煙葉、中藥材產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展茶葉、油茶、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化水平。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成農(nóng)村土地連片綜合整治5800公頃，力爭補(bǔ)充耕地5000畝。改造和完善200個村的供電網(wǎng)絡(luò)，開工興建各類水利工程8760處，修建和改造農(nóng)村公路240公里，完成5000個農(nóng)戶清潔能源建設(shè)任務(wù)，新增12萬農(nóng)村安全飲水人口。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、氣象、信息等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制。新建農(nóng)民專業(yè)合作社100家，力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加大動植物病蟲害防治力度。抓好糧食危倉老庫改造，加快“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，切實(shí)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加快扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村示范建設(shè)。堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)扶貧”為重點(diǎn)，以桑植縣為主戰(zhàn)場，整合資金，連片推進(jìn)，全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)扶貧任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)減少3萬貧困人口目標(biāo)；加大“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村示范片的創(chuàng)建力度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“四培四帶”活動，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理， 大力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量
堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)“特色化”，既融入現(xiàn)代元素，又延續(xù)歷史文脈，著力建設(shè)彰顯張家界特色的現(xiàn)代建筑，建設(shè)具有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的魅力城鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)“生態(tài)化”，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，把城鎮(zhèn)放在大自然中，把綠水青山保留給城鎮(zhèn)居民，建設(shè)布局優(yōu)化、綠色低碳的生態(tài)城鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)化”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)城融合，把城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，因地制宜發(fā)展城鎮(zhèn)旅游業(yè)、城鎮(zhèn)工業(yè)、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的富裕城鎮(zhèn)。大力實(shí)施中心城區(qū)建設(shè)。圍繞“拓展新城兩區(qū)、提質(zhì)澧水兩帶”，實(shí)施城區(qū)建設(shè)“四大工程”。實(shí)施“道路建設(shè)工程”，開工建設(shè)澧水兩岸“濱水環(huán)線”，率先建設(shè)澧水南岸澧蘭路、澧蘭橋，力爭三年全線貫通；啟動武陵山大道、天問路、回龍路、機(jī)場第二通道和荷花大橋等建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施“排污治污工程”，開工建設(shè)東門溪排污設(shè)施，改造澧水沿線污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三望坡、煤炭灣兩個垃圾填埋場正常運(yùn)行。實(shí)施“市政設(shè)施工程”，繼續(xù)推進(jìn)公廁、停車泊位、人行道板、垃圾收集站點(diǎn)等綜合配套和改造提質(zhì)建設(shè)。實(shí)施“環(huán)境整治工程”，以“綠化、硬化、美化、凈化”為目標(biāo)，加快市城區(qū)環(huán)境改造提質(zhì)步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城和旅游風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)。全面加強(qiáng)城市管理。統(tǒng)籌推進(jìn)國家森林城市、園林城市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、交通管理模范城市和省級文明城市“六城同創(chuàng)”工程，不斷提升城市品位。切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，深入開展“三聯(lián)四建”活動。不斷完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)， 力促新型工業(yè)快速成長
推動全市經(jīng)濟(jì)新一輪快速發(fā)展，做大做強(qiáng)工業(yè)是關(guān)鍵。加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)招商，力爭引進(jìn)一批“大強(qiáng)高優(yōu)”工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)。爭取巖泊渡、淋溪河電站開工建設(shè)，加快桑植、慈利頁巖氣開發(fā)。力爭規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到160家，產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到30家，稅額過千萬元企業(yè)達(dá)到12家。鼓勵扶持小微企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)扶持政策，籌措小微企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，推動小微企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，力爭新增小微企業(yè)500戶以上。引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。大力改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，推進(jìn)循環(huán)工業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和支持“清潔生產(chǎn)企業(yè)”創(chuàng)建活動，力爭5至10家工業(yè)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。大力推進(jìn)企業(yè)減排任務(wù)落實(shí)，突出抓好企業(yè)脫硫脫硝治理、污染排放設(shè)施建設(shè)、實(shí)心粘土磚生產(chǎn)行業(yè)整治，促進(jìn)工業(yè)“兩型”發(fā)展。著力推動企業(yè)科技創(chuàng)新。加快以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化科技創(chuàng)新體系，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)規(guī)模化生產(chǎn)、具有一定品牌效應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。加快推動“兩化”融合工程，促進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理四大環(huán)節(jié)有機(jī)融合，力爭企業(yè)技術(shù)改造投資增長20％以上。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度， 全面建設(shè)美好的綠色家園
保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、有序開發(fā)”，走出一條“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的生態(tài)文明之路。切實(shí)加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》，加強(qiáng)保護(hù)世界自然遺產(chǎn)和地質(zhì)遺跡各項(xiàng)工作，突出抓好松材線蟲病、森林火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和防治，啟動實(shí)施武陵源核心景區(qū)綜合整治工程和移民搬遷工程。突出抓好環(huán)境整治。扎實(shí)推進(jìn)“綠色張家界”建設(shè)。全面倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，大力弘揚(yáng)綠色文化。著力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力打造綠色產(chǎn)業(yè)品牌。加快推進(jìn)澧水中上游綜合治理、農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。全面完成節(jié)能減排任務(wù)。突出抓好“兩型社會”示范工程和示范單位創(chuàng)建活動，重點(diǎn)支持省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)，完成桑梓電廠、南方水泥等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保提質(zhì)升級工程。積極爭取上級支持，在我市開展全省、全國生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。
鞏固壯大文化品牌優(yōu)勢，大力提升文化軟實(shí)力
文化軟實(shí)力是綜合競爭實(shí)力的重要體現(xiàn)。建立健全以文化旅游為重點(diǎn)的文化市場體系。培育文化市場主體，引導(dǎo)文化企業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，支持有條件的文化企業(yè)上市融資。打造文化旅游品牌，擴(kuò)大品牌的知名度和影響力。抓好文化街區(qū)、文化廣場建設(shè)，促進(jìn)演藝、娛樂、網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)品、出版物市場以及印刷復(fù)制業(yè)快速健康發(fā)展。扶持新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，提高文化市場多元化供給能力。加快完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭武陵山博物館落戶張家界，實(shí)施張家界圖書城、市圖書館、澧水風(fēng)貌帶“文化長廊”等文化項(xiàng)目工程，促進(jìn)賀龍國際體育中心復(fù)工興建，實(shí)現(xiàn)市博物館地質(zhì)館開館運(yùn)行。加強(qiáng)公共文化服務(wù)工程建設(shè)，啟動廣播電視“戶戶通”工程。加強(qiáng)群眾文化活動場所建設(shè)，繼續(xù)開展好送戲送電影下鄉(xiāng)活動，擴(kuò)大文化惠民活動覆蓋面。加強(qiáng)張家界歷史文化基礎(chǔ)性研究，充分挖掘民族和地域文化內(nèi)涵。認(rèn)真做好桑植民歌、大庸陽戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)、開發(fā)和利用工作，力爭進(jìn)入國家武陵山區(qū)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。加大文化市場管理力度。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，注重新興媒體的運(yùn)用和管理，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局。強(qiáng)化“掃黃打非”，抵制低俗、庸俗、媚俗文化活動，凈化文化市場。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動。支持舉辦市民學(xué)校和“道德講堂”，推進(jìn)社會主義核心價值觀教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)，大力開展文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷提高公民思想道德素質(zhì)，樹立良好社會風(fēng)尚。
切實(shí)保障和改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)
采取更加有力的措施，努力解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，加快完善基本公共服務(wù)體系，著力創(chuàng)建良好社會環(huán)境，不斷提高人民群眾的“幸福指數(shù)”。進(jìn)一步提高社會保障水平。進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步改善公共衛(wèi)生服務(wù)。著力提高人口計生工作水平。進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，扎實(shí)推進(jìn)民政、民族、宗教、人民防空、國防后備力量建設(shè)、無線電管理以及移民、婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)、普法等各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮外事、僑務(wù)工作作用，加強(qiáng)對外友好平臺建設(shè)，促進(jìn)旅游國際化。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大排查，強(qiáng)化交通、消防、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，嚴(yán)防重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。大力實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)食品藥品監(jiān)督體制改革，抓好食品、藥品“放心工程”。加強(qiáng)市場價格調(diào)控管理，確保價格總水平基本穩(wěn)定。深入創(chuàng)建“平安張家界”，健全完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，加快推進(jìn)“天網(wǎng)工程”，提高社會治安動態(tài)打防管控能力。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪、綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，開通網(wǎng)上信訪，落實(shí)重大工程項(xiàng)目風(fēng)險評估制度，完善維護(hù)群眾權(quán)益工作機(jī)制，努力從源頭上化解社會矛盾。進(jìn)一步實(shí)施為民辦實(shí)事工程。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府
加快推進(jìn)工作作風(fēng)、政府職能、行政方式“三個轉(zhuǎn)變”，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，全面構(gòu)建法治政府和服務(wù)型政府。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。堅(jiān)決反對形式主義，堅(jiān)決反對享樂主義，堅(jiān)決反對奢靡之風(fēng)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持“管制做減法、服務(wù)做加法”，切實(shí)把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來。深入推進(jìn)行政審批制度改革，精簡審批程序，提高限時辦結(jié)率和滿意度。加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識，著力為市民、游客、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。完善績效考核辦法，嚴(yán)肅考核結(jié)果運(yùn)用，兌現(xiàn)行政問責(zé)制度，全面提高行政效能。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政方式，推進(jìn)依法行政。切實(shí)加強(qiáng)民主法制，建設(shè)“法治張家界”，努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。切實(shí)抓好重大行政決策程序規(guī)則貫徹落實(shí)，努力提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政程序規(guī)定和政府服務(wù)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范行政裁量權(quán)辦法，努力提高行政執(zhí)法水平。
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