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李培其委員代表民盟張家界市委的發(fā)言
關(guān)于我市南門(mén)口特色街區(qū)建設(shè)的建議
1、科學(xué)規(guī)劃總體功能布局，突出歷史文化和城市旅游休閑特色。堅(jiān)持修舊如舊，重現(xiàn)“小南京”歷史文化風(fēng)貌，新修建筑物要盡可能體現(xiàn)土家民居吊腳樓特色和風(fēng)格?？茖W(xué)設(shè)置街區(qū)功能布局，將澧水風(fēng)情風(fēng)貌融入街區(qū)，作為旅游休閑功能的補(bǔ)充。
2、創(chuàng)新南門(mén)口特色街區(qū)建設(shè)投融資模式，突出政府主導(dǎo)原則。政府委托市經(jīng)投公司，或通過(guò)組建新的產(chǎn)業(yè)公司，在前期通過(guò)政府投資、銀行借貸完成土地征收拆遷、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和主題工程建設(shè)后，再按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，直接向經(jīng)營(yíng)業(yè)主招商。
3、完善配套政策，突出市場(chǎng)培育、就業(yè)帶動(dòng)。對(duì)廣大經(jīng)營(yíng)戶，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)行一定時(shí)期的稅費(fèi)緩征或免征。推行多元化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，給本地待崗、下崗市民創(chuàng)造商機(jī)，有意識(shí)地規(guī)劃建設(shè)小門(mén)面一條街。培育差異化業(yè)態(tài)和特色街區(qū)文化。必須著眼于滿足不同層次消費(fèi)群體需求，突出差異化休閑娛樂(lè)消費(fèi)業(yè)態(tài)培養(yǎng)和特色街區(qū)文化建設(shè)，用特色、民俗文化和故事吸引客人。
李臘君委員代表民進(jìn)張家界市委的發(fā)言
關(guān)于發(fā)揮科普功能、解除黃牌警告的建議
1、提高認(rèn)識(shí)，理順體制。制定完善有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)公園管理者和涉旅人員地質(zhì)科普知識(shí)培訓(xùn)。建議對(duì)世界地質(zhì)公園實(shí)施一體化管理，實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)公司化。
2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。在市城區(qū)和景區(qū)進(jìn)出口等顯要位置利用宣傳墻、廣告欄，在賓館、酒店利用宣傳冊(cè)等方式，大力渲染世界地質(zhì)公園主題。同時(shí)要通過(guò)創(chuàng)作科普作品、編寫(xiě)鄉(xiāng)土教材、制作大型3D科普視頻等方式，加強(qiáng)科普教育。
3、加大投入，完善硬件設(shè)施。加快地質(zhì)博物館的建設(shè)，配備專業(yè)工作人員，以圖片展示、文字說(shuō)明、模型展覽、標(biāo)本觀賞、影視播放以及工作人員現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)等方式全面普及地球科學(xué)知識(shí)。增加地質(zhì)遺跡解說(shuō)牌，實(shí)現(xiàn)主要景點(diǎn)全覆蓋。建設(shè)地質(zhì)科普實(shí)踐區(qū)，開(kāi)辟地質(zhì)科普景區(qū)和地質(zhì)科考線路，免費(fèi)向中小學(xué)生開(kāi)放。與高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，深入挖掘地質(zhì)遺跡景點(diǎn)的科學(xué)內(nèi)涵與科普價(jià)值。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游地質(zhì)科普專業(yè)素質(zhì)。對(duì)在張家界從業(yè)的導(dǎo)游進(jìn)行地質(zhì)學(xué)、地貌學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、林學(xué)、環(huán)境學(xué)等方面的知識(shí)培訓(xùn)和考核，提高導(dǎo)游解說(shuō)張家界地質(zhì)特征的專業(yè)水平。
5、加強(qiáng)交流，借鑒經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與其他世界地質(zhì)公園的交流聯(lián)系，開(kāi)展國(guó)際科普教育研討活動(dòng)，推動(dòng)張家界世界地質(zhì)公園公眾科普工作邁上新的臺(tái)階。
郭金玲委員代表農(nóng)工民主黨張家界市委的發(fā)言
關(guān)于推進(jìn)我市導(dǎo)游薪酬制度改革的建議
1、根據(jù)實(shí)際情況，推行分類導(dǎo)游薪酬模式。對(duì)旅行社專職導(dǎo)游和社會(huì)導(dǎo)游設(shè)計(jì)兩種薪酬模式，導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)或?qū)в螏F(tuán)補(bǔ)貼構(gòu)成導(dǎo)游收入主要部分，由市旅行社協(xié)會(huì)、導(dǎo)游協(xié)會(huì)等根據(jù)導(dǎo)游性質(zhì)、導(dǎo)游等級(jí)、帶團(tuán)人數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等協(xié)商制定參考標(biāo)準(zhǔn)，旅行社采取導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)或?qū)в螏F(tuán)補(bǔ)貼等級(jí)制。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益。建議勞動(dòng)保障部門(mén)、旅游行政管理等部門(mén)要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督的頻度和力度；同時(shí)建立方便導(dǎo)游維權(quán)的投訴機(jī)制，確保導(dǎo)游的合法利益得到維護(hù)。
3、傭金陽(yáng)光化，發(fā)揮傭金對(duì)導(dǎo)游薪酬的補(bǔ)充作用。界定“回扣”與“傭金”、“自愿”與“強(qiáng)制”的區(qū)別，規(guī)范傭金支付。傭金應(yīng)該由旅游經(jīng)營(yíng)行業(yè)組織商定合法比例，將傭金收授限于旅游企業(yè)和旅行社之間，在旅行社與企業(yè)結(jié)算之后，按照一定比例分配給導(dǎo)游員。在傭金制度建立和實(shí)施過(guò)程中，由政府主導(dǎo)，旅游、工商、物價(jià)、稅務(wù)等多部門(mén)參與。
4、建立導(dǎo)游社會(huì)保障制度，提升導(dǎo)游職業(yè)吸引力。旅行社專職導(dǎo)游由旅行社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)。建議由導(dǎo)游協(xié)會(huì)或?qū)в螔炜康?ldquo;旅游行業(yè)組織”會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同制定“社會(huì)導(dǎo)游”社會(huì)保險(xiǎn)繳納實(shí)施辦法。
曾明新委員代表致公黨張家界市委的發(fā)言
關(guān)于建設(shè)“智慧景區(qū)”的建議
1、建設(shè)“智慧景區(qū)”要有明確的目標(biāo)指向。通過(guò)一個(gè)窗口，對(duì)景區(qū)地理事物、自然資源、旅游者行為和景區(qū)設(shè)施進(jìn)行全面、透徹、及時(shí)的感知。對(duì)游客、景區(qū)工作人員實(shí)現(xiàn)可視化管理，優(yōu)化再造景區(qū)業(yè)務(wù)流程和智能化運(yùn)營(yíng)管理。同旅游產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
2、確立符合張家界實(shí)際的“智慧景區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本著“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、分期實(shí)施、小步快走”的原則，確保規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)；充分學(xué)習(xí)和消化吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)景區(qū)、城市智慧化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身智慧化需求進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，以運(yùn)營(yíng)智能化為核心，以實(shí)現(xiàn)自然資源保護(hù)智慧化、產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，建設(shè)與張家界山水經(jīng)典相匹配的特色“智慧景區(qū)”。
3、務(wù)實(shí)推進(jìn)“智慧景區(qū)”設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建智能物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)各項(xiàng)服務(wù)的全面、透徹、及時(shí)感知；建設(shè)傳感網(wǎng)，將多種傳感設(shè)備嵌入到景區(qū)物體和各種設(shè)施中，與互聯(lián)網(wǎng)連接。二是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)景區(qū)云計(jì)算中心，通過(guò)數(shù)據(jù)管理集成，實(shí)現(xiàn)海量旅游信息的存儲(chǔ)、管理和數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、酒店、交通等設(shè)施在物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的完全連接與融合，避免出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象。三是信息管理平臺(tái)建設(shè)。信息管理平臺(tái)主要包括旅游地理信息系統(tǒng)；旅游電子商務(wù)平臺(tái)和電子門(mén)禁系統(tǒng)；景區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；高峰期游客分流系統(tǒng)；危機(jī)管理系統(tǒng)等其它系統(tǒng)。四是綜合決策平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的充分整合，實(shí)現(xiàn)景區(qū)管理和服務(wù)的深度智能化。
4、強(qiáng)化推進(jìn)“智慧景區(qū)”建設(shè)的保障措施。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多渠道加大投入，建立長(zhǎng)效機(jī)制。財(cái)政、景區(qū)都要加大投入，同時(shí)鼓勵(lì)和科學(xué)組織本地民間資本、外來(lái)資本參與“智慧景區(qū)”建設(shè)。
王雅暉委員代表九三學(xué)社張家界市委的發(fā)言
關(guān)于破解城區(qū)停車(chē)難的建議
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，恢復(fù)被挪用停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)功能。制定較為超前的全城停車(chē)站場(chǎng)布局建設(shè)規(guī)劃。商品開(kāi)發(fā)和企業(yè)事業(yè)機(jī)關(guān)建設(shè)要將配建比提高50%至1倍，對(duì)擅自改變用途或少建的單位予以重罰。重新劃分旅游接待定點(diǎn)區(qū)。對(duì)沒(méi)有停車(chē)區(qū)、停車(chē)位又不能就近解決停車(chē)問(wèn)題的賓館、酒店、購(gòu)物、娛樂(lè)點(diǎn)等，一律不準(zhǔn)搞旅游定點(diǎn)接待。對(duì)市區(qū)現(xiàn)有各類配建停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查，恢復(fù)被擅自改變停車(chē)場(chǎng)使用性質(zhì)的停車(chē)場(chǎng)。
2、切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)停車(chē)管理，充分利用好停車(chē)車(chē)位資源。制定和完善停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）管理規(guī)定、停車(chē)經(jīng)營(yíng)管理措施及處罰監(jiān)督機(jī)制，保證在管理及處罰方面有章可循。成立停車(chē)場(chǎng)物業(yè)管理公司，確保每一個(gè)建成的車(chē)位都能物盡其用，保證其覆蓋地半徑內(nèi)的車(chē)輛一律可以入場(chǎng)（庫(kù)）停放。提高路面停車(chē)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在路邊的臨時(shí)停車(chē)，應(yīng)采取咪表收費(fèi)等限制手段，避免車(chē)主長(zhǎng)時(shí)間占用緊缺的停車(chē)資源。對(duì)社會(huì)開(kāi)放機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)單位已有停車(chē)場(chǎng)和院落。建議在法定工作時(shí)間段開(kāi)放單位和小區(qū)的停車(chē)位。
3、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，重視市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。建議市政府專門(mén)研究制定鼓勵(lì)地下停車(chē)和立體停車(chē)的優(yōu)惠政策。規(guī)范市場(chǎng)行為，給停車(chē)市場(chǎng)發(fā)展以廣闊的空間，大力扶持新生市場(chǎng)的發(fā)展。重點(diǎn)動(dòng)員和組織民間資本參與停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，允許延伸開(kāi)發(fā)諸如汽車(chē)美容、修車(chē)、休閑、消費(fèi)等相關(guān)停車(chē)服務(wù)。
4、大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行。優(yōu)化發(fā)展公共交通，引導(dǎo)市民優(yōu)先選擇公交出行、綠色出行，少用車(chē)，多走路，是緩解停車(chē)難的有效措施。
黃偲夏委員代表張家界市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的發(fā)言
關(guān)于加快我市專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的建議
1、深刻認(rèn)識(shí)加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的極端重要性。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)把專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)高度重視，把促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展作為財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面加大人力、物力、財(cái)力的投入。
2、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政府調(diào)控。首先，建議由市政府牽頭，研究制定中心城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，研究出臺(tái)實(shí)施規(guī)劃的配套政策和具體的推動(dòng)措施。其次，建議為發(fā)展大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型物流基地和大型工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)留足發(fā)展空間。其三，專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)要堅(jiān)決摒棄以往的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，真正走上專業(yè)化路子。其四，要把推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)與拓展城市發(fā)展空間、提升城市土地利用率和城市品質(zhì)結(jié)合起來(lái)。
3、有重點(diǎn)地加快推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)目前基礎(chǔ)較好的汽車(chē)、家具、建材等專業(yè)市場(chǎng)，要抓緊做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地盤(pán)整、立項(xiàng)、報(bào)建等基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)盡快上馬、盡快建設(shè)、早日建成。對(duì)城市物流中心和工業(yè)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)要進(jìn)行廣泛地調(diào)研、分析，確定項(xiàng)目的選址，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極開(kāi)展招商引資工作。
4、載體市場(chǎng)建設(shè)同市場(chǎng)培育緊密結(jié)合，集聚多渠道力量加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒外地市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，集聚和整合無(wú)序、分散的社會(huì)力量用于市場(chǎng)建設(shè)；對(duì)處于鬧市區(qū)的市民生活型市場(chǎng)要加快改造，采取騰地置換的方式增強(qiáng)市場(chǎng)自我發(fā)展的能力；大力招商引資，通過(guò)多種形式吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)我市發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)。
5、加大對(duì)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和培育的政策扶持力度。從政策上扶持市場(chǎng)建設(shè)，先予后取、放水養(yǎng)魚(yú)；以維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境為工作重點(diǎn)，保護(hù)外來(lái)經(jīng)商人員的正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)禁隨意進(jìn)入市場(chǎng)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；制定相應(yīng)的市場(chǎng)管理辦法和行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；加強(qiáng)指導(dǎo)、引導(dǎo)，幫助建立科學(xué)的、現(xiàn)代的市場(chǎng)管理機(jī)制，不斷提升市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量。
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