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      評論員文章:分類指導協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會
      
                
      四論貫徹落實市委六屆六次全會精神
      
            2013-12-20 08:35:28  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：評論員              閱讀：
            張家界日報社微信
        	
				
        
					
        　　市委六屆六次全會通過的《中共張家界市委、張家界市人民政府關(guān)于分類指導加快推進全面建成小康社會的實施意見》，把全市102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、林場）劃分為三大類，分類別獨立設(shè)置指導目標和考核體系。這是市委深入貫徹黨的十八大精神，認真落實《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于分類指導加快推進全面建成小康社會的意見》要求，充分尊重規(guī)律，從實際出發(fā)，在新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策。是市委立足張家界實際，在“1656行動計劃”基礎(chǔ)上，對區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局的進一步優(yōu)化、對區(qū)縣功能定位的進一步明確，既事關(guān)我市改革發(fā)展的長遠與全局，又有著非常重要的現(xiàn)實意義。
        


        
    張家界是湖南省的旅游龍頭，旅游產(chǎn)業(yè)名列全省前茅，但同時也是全省工業(yè)化程度最低的城市之一，農(nóng)業(yè)人口比重大、產(chǎn)業(yè)化程度低，各區(qū)縣、城鄉(xiāng)間自然條件、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Ω鞑幌嗤?。這種“旅游經(jīng)濟主導、農(nóng)業(yè)人口占優(yōu)、城鄉(xiāng)區(qū)域差異大”的特殊市情，決定了我們不能“眉毛胡子一把抓”，必須進一步科學地按類型劃分區(qū)域、明確各區(qū)縣發(fā)展定位，分類指導、突出特色，讓不同類別的地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)差異化發(fā)展?！　　　　?/p>


        
    堅持分類指導，不是“各自為戰(zhàn)”，而是協(xié)調(diào)推進，因地制宜地制定計劃。永定區(qū)要著力搞好全市旅游核心服務(wù)；武陵源區(qū)要充分發(fā)揮核心景區(qū)輻射和帶動作用；慈利縣要突出發(fā)展新型工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)；桑植縣要重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。各區(qū)縣要從實際出發(fā)，尋找自己的“閃光點”。有什么優(yōu)勢就發(fā)揮什么優(yōu)勢，有什么特色就發(fā)展什么特色，各打各的優(yōu)勢牌，各走各的特色路。要根據(jù)各自條件，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，開發(fā)拳頭產(chǎn)品。要突破發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、“瓶頸”部位和牽一發(fā)而動全身的難點問題。要做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭力，把實施追趕戰(zhàn)略同發(fā)揮比較優(yōu)勢結(jié)合起來，走各具特色的發(fā)展路子，最終推動全市經(jīng)濟的全面發(fā)展。
        


        
    堅持分類指導，還要優(yōu)化考核指標，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考評指標體系，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向及差距變得明晰。按照全市三種鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型劃分，依據(jù)有重點、好考核、可比較的原則，設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會發(fā)展、民主法治、生態(tài)文明五大項考核內(nèi)容，并分設(shè)考評指標。引導區(qū)縣明確發(fā)展重點，彰顯發(fā)展特色。如此有針對性才會產(chǎn)生有效性，各類別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、林場）根據(jù)自己的功能定位對產(chǎn)業(yè)科學分工與合作,促進人口的合理分布與遷移以及要素的自由流動與優(yōu)化配置,可以在很大程度上避免因片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度而導致盲目投資、效率低下、功能缺失等不良后果，幫助各區(qū)域走出一條符合自身特點的科學發(fā)展道路。從而增強科學性、針對性和有效性，使全市“一盤棋”發(fā)展形成一個有機聯(lián)系的整體，從而有利于我們抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點的契機，獲得在湘西北率先實現(xiàn)全面建成小康社會的先機。
        


        
    協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會是我們的目標，分類指導是張家界科學發(fā)展道路上必須破解的重大命題。在工作指導上，我們必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，堅持從不同類型地區(qū)的實際出發(fā)，制定切合實際的階段性目標和新思路、新舉措。必須按照分類指導、協(xié)調(diào)推進的方針，優(yōu)先抓先進，發(fā)揮示范帶動作用；突出抓中間，促其上水平、上臺階；著力抓后發(fā)，促其盡快改變面貌。在實際工作中，各地要發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出重點，有序推進。通過扎實有效的工作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，確保全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。
        


        
 
        					
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