讓"廉潔之花"在張家界的奇峰異石間綻放

訪張家界市委書記楊光榮

 　　張家界市位于我省西北部，澧水中上游，屬武陵山脈腹地，為全國重要的旅游城市。1982年9月，張家界成為中國第一個國家森林公園，2012年入選“2012中國特色魅力城市200強”。近年來，張家界市堅持“把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地”這個奮斗目標，加快科學發(fā)展、跨越發(fā)展，讓徐徐清風在奇峰異石間吹拂，取得顯著成效。近日，張家界市委書記楊光榮接受了三湘風紀網的專訪。

 
　　不要把人生最重要的東西“托管”給別人
 
　　問：黨的十八大將反腐倡廉建設擺在了更加重要的位置，您作為新上任的市委書記，在深入推進全市反腐倡廉建設有哪些考慮和安排?
 
　　答：我經常在大會上跟大家講，在誘惑面前保持清醒頭腦，黨員干部要多算一算政治賬、親情賬和長遠經濟賬。決不要為了眼前小利，把個人的政治前途、家庭幸福、人身自由這三個人生最重要的東西“托管”給別人，不然后悔莫及。
 
　　市委六屆五次全會部署“提質張家界，打造升級版”戰(zhàn)略，通過了加快建設國內外知名旅游勝地建設的“1656行動計劃”。要全力推進全市反腐倡廉建設，為落實“1656行動計劃”保駕護航，推動經濟社會科學跨越發(fā)展。
 
　　一是抓教育，筑牢拒腐防變的思想防線。采取多種形式，深化反腐倡廉教育和廉政文化建設，強化理想信念和宗旨教育、“雙品”(政治品質、道德品質)教育、黨性黨風黨紀教育、法制教育、誠信教育，深化示范教育、警示教育和崗位廉政教育，深入推進廉政文化“九進”(企業(yè)、工業(yè)園、景區(qū)、重點項目、機關、學校、社區(qū)、家庭、農村)活動，更通俗一點、更貼近一點，切實增強針對性和實效性。加強重大典型案件的剖析和教育工作，促進查辦案件成果向專項整治、有效防范和警示教育延伸。抓住黨員干部特別是領導干部這個重點，逢會必講，警鐘長鳴，教育引導各級領導干部堅守從政道德，經常不忘“三看三想”，認真算好“三筆賬”，切實做到“三個不托管”?？匆豢簇毨У貐^(qū)老百姓的困難生活、想一想自己的生活多么富有，看一看一線職工的工作環(huán)境、想一想自己的工作環(huán)境多么優(yōu)越，看一看監(jiān)獄里的犯罪分子、想一想自己的人身自由多么寶貴。
 
　　二是抓制度，構建源頭防腐的長效機制。落實好各項紀律要求和各項規(guī)定，制定和完善各項規(guī)章制度，形成完備管用的制度體系，用制度管人管事管權，嚴格要求干部遵守制度和規(guī)矩。用制度來規(guī)范干部從政行為，是對干部的關心，也是保護干部。要落實黨風廉政建設責任制，堅持把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理考核。加強權力運行監(jiān)督，加強對領導干部特別是黨政主要領導干部的監(jiān)督，加強對權力集中部門和資金、資源密集領域的監(jiān)督。全面推行廉政風險防控，對重點部門和重點崗位核定權力清單，排查廉政風險，制定防范措施，推進權力透明公開。完善提升網上行政執(zhí)法大廳和電子綜合監(jiān)察系統(tǒng)。繼續(xù)推行開展制度廉潔性審查，籌建統(tǒng)一規(guī)范的市級公共資源交易中心。
 
　　三是抓懲處，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅持有線索必問，有案件必查，“蒼蠅”“老虎”一起打，嚴肅查處各類違法違紀案件。不論涉及到誰，都要嚴肅查處，絕不姑息遷就，持續(xù)保持對腐敗分子嚴肅懲處的高壓態(tài)勢。處分幾個干部也是對干部的關心，是挽救干部，是對絕大多數干部的關心，更是對人民群眾負責。
 
　　推進反腐倡廉建設必須高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設。要按照“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀”的要求，堅定信仰，增強敢于斗爭的勇氣；加強學習，增強履行職責的底氣；充滿活力，增強奮發(fā)有為的朝氣；嚴于律己，增強忠誠衛(wèi)士的正氣，建設一支政治堅定、公正廉潔、勤政為民、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍。
 
    讓廉潔文化融入張家界的山水中
 
　　問：張家界是全省的旅游“龍頭”，請您談一談如何處理好旅游發(fā)展與反腐倡廉的關系。
 
　　答：“把張家界建成國內外知名的旅游勝地”，是我們黨的第三代中央領導核心江澤民同志1995年3月考察張家界時的題詞，是張家界始終高舉的一面旗幟。
 
　　科學發(fā)展觀是第一要務，反腐倡廉是重要保障。張家界擁有絕版的旅游資源，擁有中國首批自然自然遺產、全球首批世界地質公園、世界“張家界地貌”命名地和中國第一個國家森林公園等金字品牌，是湖南旅游的龍頭、開放的窗口、迎賓的客廳和美麗中國的名片。經過建市25年的發(fā)展，旅游業(yè)已經成為全市名副其實的主導產業(yè)。在張家界，旅游發(fā)展就是全市的中心工作。反腐倡廉要服務要自覺服從和服務全市發(fā)展大局和工作重心，為旅游發(fā)展保駕護航。旅游發(fā)展與反腐倡廉的關系是相互促進、相輔相成的關系。正確地處理好旅游發(fā)展與反腐倡廉的關系，促進我市旅游經濟和反腐倡廉工作同進步、共發(fā)展，事關張家界旅游勝地夢和全面小康夢目標能否實現(xiàn)。
 
　　抓好反腐倡廉工作是保障旅游經濟發(fā)展的必然要求。腐敗問題，包括經濟環(huán)境問題，干部作風的問題，貪污受賄的問題，等等，嚴重影響公平正義，影響社會效率，最終都會影響發(fā)展。從這個意義上講，做好紀檢監(jiān)察工作就是服務發(fā)展主題，就是為發(fā)展營造氛圍，就是為發(fā)展保駕護航。當前制約和影響我市經濟發(fā)展的發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、權力部門化、行政效率不高、服務意識不強、辦事拖拉、干部作風不實、損害人民群眾利益等突出問題，必須通過反腐倡廉建設來從根本上加以解決。否則。再好的規(guī)劃也難以落實，再好的愿景也難以實現(xiàn)。
 
　　抓好反腐倡廉工作是保護干部干事創(chuàng)業(yè)的必然要求。辦案、查案，堅決查處的各種腐敗行為，警惕各級干部慎用權力、不犯錯誤或少犯錯誤是保障發(fā)展。通過制度建設來教育、約束干部，防止干部犯錯誤，也是為發(fā)展服務。保護干部干事的積極性，為干部干事澄清問題、撐腰壯膽，讓干事的干部沒有后顧之憂，也是為發(fā)展服務。要通過反腐倡廉建設營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，讓干部敢干事、能干事、干成事、不出事。
 
　　抓好反腐倡廉建設是旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內在要求?！堵糜畏ā窂慕衲?0月1日起已全面實施，對規(guī)范旅游市場秩序、促進旅游經濟持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力的法律武器。以往旅游市場中存在的色情敲詐、追客趕客、虛假宣傳、以次充好、假冒偽劣、強迫消費、零負團費、隨意改變行程、降低服務標準、買團賣團甩團等突出問題，是商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象在旅游業(yè)行業(yè)的不同表現(xiàn)，歸根到底是旅游行業(yè)利益分配不公開、不合理、不規(guī)范造成的。全面貫徹《旅游法》，必須深入推進旅游行業(yè)反腐倡廉建設，強化旅游行業(yè)綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范旅游行業(yè)經營秩序和利益分配渠道，從根本上消除高額回扣等商業(yè)賄賂現(xiàn)象。
 
    用服務擦亮“張家界”的金字招牌
 
　　問：近年，張家界創(chuàng)辦了“旅游速裁法庭”，這一便民措施方便了游客投訴，促進了作風轉變。請問張家界還打算從哪些方面著手切實改進工作作風，促進旅游及經濟社會發(fā)展。
 
　　答：我市自2007年7月以來先后在武陵源核心景區(qū)吳家峪門票站、天子山景區(qū)、張家界國家森林公園游客中心等地設立了人員相對固定的旅游速裁法庭，開展旅游司法咨詢服務，并對旅游糾紛案件快辦快結，訴訟審理時間僅需2-3小時，旅游速裁法庭啟動以來，共接受游客5300多次咨詢，調解旅游糾紛案件327件，實現(xiàn)了涉游糾紛調處法律效果、服務效果、社會效果的“三統(tǒng)一”，有力地維護了我市旅游景區(qū)品牌形象。
 
　　今年7月市委召開全會，提出了“提質張家界、打造升級版”戰(zhàn)略和“旅游勝地夢、全面小康夢”目標，審議通過了張家界市加快推進國內外知名旅游勝地建設“1656”行動計劃，鋪排了32項重大工作和72個重點項目。下一步，我們將緊緊圍繞“1656”提質升級行動計劃，為全面實施“提質張家界、打造升級版”戰(zhàn)略提供堅強的作風和紀律保證。主要抓一下幾項工作。
 
　　一是抓氛圍建設，形成鮮明導向。市委鮮明提出“即要重用政治堅定、忠誠可靠的干部，不用信念不牢、品行不端的干部；要重用開拓進取、狠抓落實的干部，不用因循守舊、作風漂浮的干部；要重用公道正派、堅持原則的干部，不用陽奉陰違、不守規(guī)矩的干部；要重用顧全大局、維護團結的干部，不用搬弄是非、拉幫結派的干部；要重用遵紀守法、清正廉潔的干部，不用違法亂紀、以權謀私的干部”的“五重用五不用”的用人導向，真正把各級干部的思想和精力集中到經濟建設主戰(zhàn)場，引導各級干部在實踐中增強洞察力、預見力、決策力、執(zhí)行力，集中精力推進“提質張家界打造升級版”戰(zhàn)略全面實施，全面落實“1656”行動計劃上來。堅持狠剎“四風”的作風建設導向。
 
　　二是抓制度建設，用制度管人管事管權。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”，出臺了市委“十項措施”和“六個一律免職”的規(guī)定，以及《對違反作風建設有關規(guī)定的國家公職人員及其單位主要負責人實施責任追究的補充規(guī)定》，除處理違反作風建設規(guī)定的國家公職人員以外，對所在單位主要領導及單位在評先評優(yōu)、年度考核、提拔任用方面實施責任追究。出臺了《關于干部人事工作有關問題的規(guī)定》和對“三超兩亂”現(xiàn)象進行專項清理，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了糾正和處理。出臺了《關于規(guī)范張家界市共產黨員和國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》，要求除婚喪喜慶事宜外，一律不得操辦喜宴。
 
　　三是抓服務，干部都到一線去。主要是集中開展“雙聯(lián)雙解六攻堅”活動。組織全市各級黨員負責干部聯(lián)系項目、聯(lián)系企業(yè)，解決實際困難、解決突出問題，突出打好旅游升溫、項目建設、企業(yè)生產、城市管理、招商引資、投資融資六大攻堅戰(zhàn)。50名市級領導和六個攻堅組深入項目、企業(yè)開展摸排調研，協(xié)調解決困難和問題，全市共摸排出困難問題1619個，目前已解決1079個。
 
　　四是抓環(huán)境優(yōu)化，增強發(fā)展合力。精簡行政審批事項、審批層次、審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化政務服務，圍繞深入推進“平安滿意在張家界”和“雙聯(lián)雙解六攻堅”活動開展專項效能監(jiān)察，嚴格落實“湖南省優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定”、“涉企檢查備案”、“企業(yè)寧靜日”等規(guī)定，對不作為、亂作為、慢作為及亂檢查、亂攤派、吃拿卡要報的，進行嚴肅查處。
 



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