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      張家界：農(nóng)民收入“倍增”之路還有多遠(yuǎn)？
      
                
      
            2013-04-16 10:01:38  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：市統(tǒng)計(jì)局                     閱讀：
            張家界日?qǐng)?bào)社微信
        	
				
        
					
            編者按： 黨的十八大提出了在2020年前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增和全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。當(dāng)前，張家界市的發(fā)展進(jìn)入了“十二五”關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民收入能否快速增長(zhǎng)，將直接關(guān)系到我市能否率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。本文通過剖析張家界市近年來農(nóng)民收入增長(zhǎng)情況及農(nóng)民增收困難的原因，并提出促進(jìn)農(nóng)民增收的辦法。 
        

        
    一、張家界農(nóng)民收入的基本現(xiàn)狀 
        

        
    1、“十一五”以來農(nóng)民人均純收入變化情況。2005年-2012年，農(nóng)民人均純收入由2221元增加到4574元，年均增長(zhǎng)10.9%。從變化趨勢(shì)可以分為兩個(gè)階段：第一階段是2005年至2008年。農(nóng)民人均純收入從2221元增加到2943元，增長(zhǎng)32.5%，最低和最高增長(zhǎng)速度的振幅相差6.3個(gè)百分點(diǎn)，這說明農(nóng)民人均純收入經(jīng)歷了一個(gè)較快的增長(zhǎng)期。第二階段是2008年至2012年。雖然農(nóng)民人均純收入的絕對(duì)量仍在增長(zhǎng)，但人均純收入的增長(zhǎng)速度逐漸趨于平緩，甚至出現(xiàn)下滑，最低和最高增長(zhǎng)速度的振幅只相差0.7個(gè)百分點(diǎn)。這也說明在今后一個(gè)時(shí)期要繼續(xù)保持農(nóng)民收入的高速增長(zhǎng)變得非常困難。 
        

        
    2、農(nóng)民人均純收入構(gòu)成情況。從構(gòu)成農(nóng)民人均純收入的四大部分（工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入）來看，2012年分別達(dá)到1967元、2005元、20元和582元，分別占我市農(nóng)民人均純收入的43.0%、43.8%、0.5%和12.7%。 
        

        
    3、與全國、省及省內(nèi)各市（州）比較。根據(jù)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國農(nóng)民人均純收入為7917元，湖南省農(nóng)民人均純收入為7440元，我市農(nóng)民人均純收入4574元。從全省14個(gè)市州來看，排名首位和末位的是長(zhǎng)沙市和湘西州，人均純收入分別為15763和4229元。我市人均水平在全省排名倒數(shù)第2位，僅比湘西州高出345元。從全省14個(gè)市州的增速來看，我市僅有11.7%的增速，位居全省倒數(shù)第1位。 
        

        
    4、城鄉(xiāng)收入差距越來越大。通過對(duì)我市2003年-2012年城鄉(xiāng)居民收入情況的比對(duì)分析，我們看到城鄉(xiāng)收入之間的“開口”越來越大，也即城鄉(xiāng)居民收入差距正在進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)人均收入差距從2003年的4720元擴(kuò)大到2012年的11067元。如果再加上城市居民享受的醫(yī)療、住房、社保等補(bǔ)貼政策因素，兩者實(shí)際差距可能會(huì)更大。 
        

        
    二、影響農(nóng)民增收的因素 
        

        
            中共中央從2004年起連續(xù)下發(fā)9個(gè)一號(hào)文件出臺(tái)相關(guān)政策用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)形勢(shì)取得了明顯改觀，但整體上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程依然緩慢。制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素可以概括為制度性和非制度性因素兩個(gè)大的方面。 
        

        
    非制度性因素主要是農(nóng)民增收的后勁不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)民文化程度偏低、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難等。在當(dāng)前的生產(chǎn)條件和技術(shù)條件下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量已基本達(dá)到了一個(gè)較高的水平，靠提高單產(chǎn)提升農(nóng)民收入已空間有限，再加上農(nóng)資價(jià)格逐年上升，單靠農(nóng)業(yè)自身已經(jīng)很難增加收入。其次，農(nóng)村從業(yè)人員呈老齡化趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼乏人。再次，農(nóng)村當(dāng)前土地小而分散，難以進(jìn)行規(guī)?；蜋C(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)效率難以提高。 
        

        
    我市農(nóng)業(yè)主要是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，種植水平較低，生產(chǎn)不集中，不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我市有754家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高、規(guī)模小、鏈條短，缺乏帶動(dòng)力，產(chǎn)品附加值低。全市農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織共有487個(gè)，但多屬松散型組織形式，存在運(yùn)作不規(guī)范，約束力不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等問題。 
        

        
    按照國家新的貧困標(biāo)準(zhǔn)（2010年不變價(jià)2300元），2012年末，張家界市貧困人口達(dá)27.41萬人，如此高的貧困面給勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移帶來了不小的困難，也使實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康舉步維艱。 
        

        
    而制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的制度性因素則包括城鄉(xiāng)二元戶籍制度，農(nóng)民在城市中務(wù)工，但城市居民所享有的保障政策與他們無緣，嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移；金融支持不夠，由于沒有形成有效的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村信用社基本對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)形成了壟斷。一方面貸款利息相對(duì)過高，基本保持在一分左右，1萬元貸款每年需還1200元左右利息。其次是貸款門檻設(shè)置過高，因農(nóng)戶找不到“擔(dān)保人”和“抵押物”往往得不到貸款。第三是“商業(yè)化”傾向十分嚴(yán)重，信貸資金大量流入相對(duì)收益率較高的非農(nóng)部門，真正用于農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的貸款占比很小。另外，土地產(chǎn)權(quán)不清、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制束縛等也對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)造成制約，農(nóng)民對(duì)自己所承包經(jīng)營(yíng)的土地沒有完全的支配權(quán)，造成土地的流轉(zhuǎn)不暢，規(guī)?；?jīng)營(yíng)沒有形成實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。 
        


        
					
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